中國航天的科學管理與航天強國建設(shè)路徑探索
——訪中國工程院院士、國際宇航科學院院士王禮恒

王禮恒，1938 年12 月生，江蘇省鎮(zhèn)江市人。1962 年畢業(yè)于上海交通大學火箭發(fā)動機專業(yè)，先后任七機部三院31 所工程組長、研究室副主任、副所長，1984 年10 月任航天部三院副院長，1988 年10 月任航空航天部總工程師，1990 年5 月任航空航天部副部長，1993 年5 月任中國航天工業(yè)總公司副總經(jīng)理（國家航天局副局長）、黨組副書記，1999 年6 月—2001 年11 月任中國航天科技集團公司總經(jīng)理、黨組書記；領(lǐng)導和組織完成了多項重大航天工程的立項與實施，積極推進航天工程管理與機制創(chuàng)新，為航天事業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻。曾獲國家科技進步特等獎2 項，當選第九屆、十屆全國政協(xié)委員；2001 年當選為歐亞科學院院士，2003 年當選為中國工程院院士、國際宇航科學院院士，現(xiàn)任中國航天科技集團有限公司高級技術(shù)顧問。

63 年來，在黨中央的正確領(lǐng)導和全國人民的大力支持下，中國航天走出了一條自力更生、大力協(xié)同、勇攀高峰的中國特色發(fā)展道路，建成了獨立自主且完備的航天科技工業(yè)體系，取得了以“兩彈一星”、載人航天和月球探測為代表的輝煌成就，增強了我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力。當前，中國航天處于世界航天大國之列，正在加速由航天大國向航天強國邁進。

值此新中國成立70 周年之際，我刊就中國航天的科學管理實踐和航天強國建設(shè)面臨的問題采訪了為中國航天事業(yè)永續(xù)發(fā)展作出重大貢獻的領(lǐng)軍人物之一——中國工程院院士、國際宇航科學院院士王禮恒。

本刊：伴隨著我國航天事業(yè)的發(fā)展，在出成果、出人才的同時，航天科技工業(yè)培育形成了航天“三大精神”，它們是在不同歷史時期航天文化的具體體現(xiàn)和繼承發(fā)展，能否結(jié)合您的經(jīng)歷，為我們簡要介紹航天“三大精神”提出的背景及其內(nèi)涵。

王禮恒：航天科技工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已有63 年，中國航天事業(yè)在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導和全國人民的大力支持下，按照國家戰(zhàn)略需求和決策，經(jīng)過幾代航天人的不懈努力，取得了舉世矚目的成就。中國航天在創(chuàng)業(yè)中自力更生，在探索中創(chuàng)新發(fā)展，在改革開放中不斷跨越，在實踐中形成了航天文化，同時也形成了航天科技工業(yè)的科學管理體系。雖然在這個過程中遇到不少困難，但總體來說，取得了輝煌成就，發(fā)展形成了航天“三大精神”，探索開創(chuàng)了一條具有中國特色的運用系統(tǒng)工程理論實施科學管理的發(fā)展之路，取得了很多寶貴經(jīng)驗。

航天部門剛組建時開始仿制前蘇聯(lián)的“1059”火箭。但是在1959 年6 月，前蘇聯(lián)宣布撤走專家，也帶走了有關(guān)資料。當時毛主席就說：“要下決心搞尖端技術(shù)，赫魯曉夫不給我們核心技術(shù)，極好！如果說給了，這個賬是很難還的?！甭櫂s臻元帥也指出，一定要爭口氣，自力更生，立足國內(nèi)，無論如何要搞出來，造出“爭氣”彈，為國爭光。與此同時，美國也一直在封鎖我們。在這種情況下，“兩彈一星”關(guān)系到國家的戰(zhàn)略利益，關(guān)系到國家的科技發(fā)展，也關(guān)系到國家的綜合國力、科技實力。所以，航天工作者們下決心要“大干一場”，但這并不是容易的事情，也就是從那時開始，“以我為主，自力更生”這個理念就慢慢形成了。經(jīng)過航天工作者幾十年的艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展，我們在航天科技工業(yè)的管理和實踐中凝練總結(jié)并形成了“三大精神”，即航天的傳統(tǒng)精神（自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、無私奉獻、嚴謹務(wù)實、勇于攀登），“兩彈一星”精神（熱愛祖國、無私奉獻、自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、勇于登攀），以及載人航天精神（特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻）。

對于航天“三大精神”的核心，我認為：一是無私奉獻的愛國主義；二是自力更生、勇于登攀的創(chuàng)新意識；三是艱苦奮斗、嚴謹務(wù)實、大力協(xié)同的作風。

“三大精神”對航天工作者來說起到很大的作用。因為人是要有精神的，航天人能夠如此地拼搏奉獻、勇于攀登，主要是靠精神的支撐，包括改革開放初期，外面的吸引力很大，人才外流，但是航天型號的基本隊伍穩(wěn)住了，且依然在艱苦的條件下繼續(xù)奮斗。當然，后來航天的體制機制逐步改善，改革開放以后提出了“以精神為主，精神和物質(zhì)相結(jié)合”的模式，處理好隊伍建設(shè)中的問題。

本刊：進入新時代，您認為航天人在大力弘揚航天“三大精神”方面應(yīng)有哪些需要持續(xù)繼承并作出新的探索及實踐，而新時代又賦予了航天“三大精神”哪些新內(nèi)涵？

王禮恒：在新時代，我們?nèi)匀恍枰^續(xù)弘揚、傳承航天“三大精神”，持續(xù)不斷地創(chuàng)新發(fā)展，且在行動上還要做到以下兩個方面。

一是要堅持以人為本，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力。創(chuàng)新是航天發(fā)展的不竭動力，過去我們自力更生、勇于攀登、不斷創(chuàng)新，走到今天更是如此。而人是創(chuàng)新的主體，我認為一定要堅持以人為本，充分發(fā)揮人的積極性，以及創(chuàng)新能力。首先是要有尊重知識、尊重人才的氛圍；其次是不拘一格選用人才，不論資排輩；最后是注重發(fā)揮研制團隊在型號研制過程中的創(chuàng)新活力和骨干作用。因此，我們保持核心團隊的穩(wěn)定，鍛煉隊伍成長和發(fā)展至關(guān)重要。

二是運用系統(tǒng)工程實施科學管理，強化型號總體研究院為基礎(chǔ)的型號科研生產(chǎn)組織體系。要加強型號總體設(shè)計部建設(shè)，充分發(fā)揮型號兩條指揮線作用，嚴格按科研程序辦事，充分進行地面試驗，包括仿真試驗。系統(tǒng)工程理念比較重要的就是做好頂層設(shè)計，以及總體的規(guī)劃和方案，然后按照多學科交叉、多部門協(xié)同去推進。錢學森同志曾提出：“系統(tǒng)工程是一個科學管理的方法”，對航天科技工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。歷代航天領(lǐng)導集體比較強調(diào)的就是要加強航天型號系統(tǒng)工程總體設(shè)計部和兩條指揮線（型號指揮系統(tǒng)和型號設(shè)計師系統(tǒng)）建設(shè)，以充分發(fā)揮總體部的頂層抓總作用和型號兩條指揮線作用，并從系統(tǒng)工程管理角度追求整個型號系統(tǒng)的最優(yōu)。

航天精神的形成，實際上它是在發(fā)展過程、實踐過程中逐步孕育、凝練形成，并在最后上升到一定高度，即精神層面、文化層面。今后在實施過程中會形成一些新的理念、新的價值觀，這就需要領(lǐng)導和領(lǐng)導機關(guān)能夠及時敏銳地抓住這些創(chuàng)新點、亮點，經(jīng)過培育發(fā)展形成新的理念，指導后續(xù)發(fā)展。在新時代、新形勢下將會不斷發(fā)展，但最重要的是要體現(xiàn)社會主義的核心價值觀。

本刊：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的航天夢”，航天夢是中國夢的重要組成部分，建設(shè)航天強國是實現(xiàn)航天夢的重要目標之一，您認為建設(shè)航天強國的時代意義是什么？

王禮恒：太空探索是人類認知宇宙的重要領(lǐng)域與路徑，對人類文明發(fā)展、社會進步、人類未來都具有重大意義。探索太空是世界科技前沿之一，需要創(chuàng)新、需要攻堅克難，它又將引領(lǐng)相關(guān)學科的發(fā)展。同時，太空資源的開發(fā)利用將造福人類，維護太空的安全是人類共同的責任。因此，世界大國及一些新興國家都致力于航天的發(fā)展，我國作為負責任的大國正推動構(gòu)建人類命運共同體。習近平總書記指出，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，我認為這是為全人類服務(wù)，構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容，這也是我們應(yīng)盡的歷史責任，體現(xiàn)了國家的意志、人民的期望，具有重大的時代意義。

當前，世界航天已進入創(chuàng)新發(fā)展的快車道，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，空間技術(shù)快速發(fā)展，與其他學科的交叉融合正在深化，商業(yè)航天迅速興起，人類探索宇宙的步伐正加速邁向更遠的深空。對于我國航天的未來發(fā)展，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加強體系能力建設(shè)。回顧過去，我們堅持創(chuàng)新與登攀比較多的是集成創(chuàng)新，當然也有一些消化吸收再創(chuàng)新，但原創(chuàng)不足。因此，需要在過去創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷加強推動原創(chuàng)，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及前沿技術(shù)研究等。

黨的十八大之后，習近平總書記多次提出建設(shè)航天強國的戰(zhàn)略目標，并在十九大報告中將其上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)航天強國首先要支撐經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。同時要支撐創(chuàng)新型國家與科技強國的建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強國與構(gòu)建人類命運共同體提供支撐。

本刊：黨的十九大報告提出我國將從科技、質(zhì)量、航天、網(wǎng)絡(luò)、交通、數(shù)字和智慧社會7個方面著手實施強國發(fā)展戰(zhàn)略，我國航天強國建設(shè)的總體原則與目標是什么？

王禮恒：當前，我國已是航天大國，已經(jīng)取得了很好的成績，有比較好的基礎(chǔ)，而且中央高度的重視，所以我們應(yīng)該走得快一點。從頂層設(shè)計角度來看，重要的就是堅持中央對航天的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強軍民商的協(xié)同發(fā)展，制定建設(shè)航天強國發(fā)展綱要和中長期發(fā)展規(guī)劃，建立有中國特色的航天管理體系，進一步理順體制、完善機制。

專家們建議，我國航天強國建設(shè)的總目標應(yīng)是：2045 年全面建成航天強國，成為世界航天主要科學中心、創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)中心；全面提升進入空間、和平利用空間、保障空間安全的能力，空間技術(shù)有重大原始創(chuàng)新與跨越；空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成空間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；空間科學有重大發(fā)現(xiàn)；空間科學、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展，形式先進的航天科技工業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；總體處于世界航天的前列，為建設(shè)科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大支撐，為世界航天發(fā)展及人類文明進步作出積極貢獻。

本刊：請您談一談實施我國航天強國戰(zhàn)略的具體路徑及規(guī)劃設(shè)想。

王禮恒：專家們建議，建設(shè)航天強國戰(zhàn)略路徑主要體現(xiàn)在空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學3 個方面，在2020 年進入航天強國行列，2030 年躋身航天強國前列，2045 年在某些領(lǐng)域領(lǐng)先世界，全面建成航天強國。

在空間技術(shù)方面，2020 年主要實現(xiàn)空間站的建設(shè)（預(yù)計2020 年稍后）；實現(xiàn)北斗導航全球組網(wǎng)，建成高分辨率對地觀測系統(tǒng)，基本建成國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系；實現(xiàn)世界首次月球背面著陸巡視、月球表面采樣返回及火星環(huán)繞/著陸/巡視聯(lián)合探測；實現(xiàn)新一代運載火箭成熟應(yīng)用及研制一子級亞軌道重復(fù)使用火箭。2030 年建成空間飛行器在軌維護與服務(wù)系統(tǒng)，以及天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)；形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綜合化的空間信息系統(tǒng)；在2030 年前后實現(xiàn)載人環(huán)月飛行與載人登陸月球；建設(shè)月球科研開發(fā)基地；運營空間站并開展更大規(guī)模的空間應(yīng)用；實現(xiàn)火星取樣返回、小行星多任務(wù)、多目標探測與采樣返回和其他星系探測；實現(xiàn)重型運載火箭首飛。2045 年主要實現(xiàn)載人登陸火星并進行火星基地建設(shè)；建成功能完備的月球科研開發(fā)基地；實現(xiàn)探測器到達外日球?qū)?；建成智能化的空間基礎(chǔ)設(shè)施；實現(xiàn)單級入軌重復(fù)使用運載器應(yīng)用，等等。

在空間應(yīng)用方面，2020 年主要實現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000 億元，國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用的貢獻率超過60%，做到惠及民生，并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。2030 年主要實現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億元，國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用的貢獻率達到90%，應(yīng)用模式及商業(yè)模式創(chuàng)新，商業(yè)化及國際化取得重大進展，并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。2045 年主要實現(xiàn)應(yīng)用模式及航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到世界領(lǐng)先，具備強大的國際競爭力，并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體的重要力量。

在空間科學方面，2020 年主要完善行星科學研究體系，開展太陽物理方向自主探測，并在空間天文等領(lǐng)域取得重大探測成果。2030 年主要在宇宙演化、生命起源、太陽活動規(guī)律、行星科學、新物理規(guī)律發(fā)現(xiàn)等前沿熱點領(lǐng)域取得原創(chuàng)性成果。2045 年主要在引領(lǐng)國際熱點領(lǐng)域進行探測與研究，并取得重大科學發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新突破。

以上是部分專家的意見，非常希望能在更廣范圍開展討論，凝聚共識，向中央提出咨詢建議。

本刊：面對國際、國內(nèi)新的形勢與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當如何進一步發(fā)揮社會主義集中力量辦大事和資源優(yōu)化配置的有利條件，健全并完善航天工業(yè)管理體制機制建設(shè)、加快空間立法步伐？

王禮恒：當前，全世界正進入科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時期。新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，多學科的交叉融合正呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，在這種形勢下，空間科學與技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展，但是探索太空是全人類共同的事業(yè)，單靠哪一個國家和民族是難以完成的，所以要開放合作，集人類的智慧共同前進。同時，這種形勢下競爭是很激烈的。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，要建設(shè)航天強國，我們必須發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，探索與創(chuàng)建新時期集中力量辦大事的體制與機制。新中國成立初期靠制度優(yōu)勢，舉國之力實現(xiàn)了研制“兩彈一星”的目標，后來我們在火箭等航天器上寫了“中國航天”四個大字，表明中國航天是中國人民的航天，絕不是哪一家的航天，單靠一家是做不成的。過去如此，新時代更是如此。要發(fā)揮制度優(yōu)勢，首先要發(fā)揮政府主導與市場配置資源的作用，政府主導很重要，如加強航天發(fā)展的頂層設(shè)計與規(guī)劃，加強立法與政策體系的建立。同時要使企業(yè)真正成為市場主體，以及技術(shù)創(chuàng)新的主體，要按市場規(guī)律科學地、優(yōu)化地配置資源，促進空間科學、空間技術(shù)與應(yīng)用的全面創(chuàng)新，軍民商的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本刊：隨著“一帶一路”倡議的落地實施，中國航天應(yīng)該義不容辭地擔當起保駕護航的職責使命，請您談?wù)勅绾卧谂c沿線國家和地區(qū)的交流合作中發(fā)揮航天工業(yè)獨特的空間區(qū)位優(yōu)勢？

王禮恒：要加強國際交流與合作，特別是隨著“一帶一路”倡議加快實施的情況下，這是我們發(fā)展航天的必須，也是我們應(yīng)盡的責任。

堅持開放合作是我們重要的原則，也是創(chuàng)建人類命運共同體的理念。我們將積極參與國際空間組織與活動，在國際空間法規(guī)、標準的制定中貢獻中國的智慧，并認真汲取他國的成功經(jīng)驗。我們歡迎其他國家的航天員或載荷參與中國空間站的活動，歡迎參與我國的月球探測、深空探測，有機會我們也希望參加有關(guān)國家這方面的活動，同時可合作開展空間碎片的研究等。

我們希望共建“一帶一路”信息走廊，在通信、導航、遙感等領(lǐng)域共建共享，創(chuàng)新合作模式、應(yīng)用模式與商業(yè)模式，特別是在應(yīng)用方面，以取得更快的效果。但是工作要做深做細，包括法規(guī)政策、標準、人文等，做好工作才能落地。我國政府部門已發(fā)布了相關(guān)的指導意見，表明我們的誠意與愿望，我們將努力推進，以求實效。