從秦始皇到秦二世：律法的工具化

陶世林

公元前237年，秦王嬴政下了一道令，驅(qū)逐所有在秦國(guó)的外來(lái)人員。這就是歷史上著名的逐客令?；谶@道令，筆者提出疑問(wèn)：在秦王嬴政時(shí)期，秦國(guó)還是以法治國(guó)的嗎？進(jìn)而聯(lián)想到秦二世胡亥登基后一系列的做法和對(duì)李斯以謀反罪殺之之事，產(chǎn)生了對(duì)于嬴政和二世胡亥來(lái)說(shuō)法治到底是一項(xiàng)制度還是演變成一種工具的疑惑。以下筆者將從具體的事件來(lái)淺析秦王嬴政與秦二世時(shí)期律法的工具化。

一、具體的事例

(一)逐客令中的鄭國(guó)案

秦國(guó)從秦穆公時(shí)求賢若渴，到秦孝公頒布求賢令，衛(wèi)國(guó)人商鞅前來(lái)秦國(guó)，得孝公重用在全國(guó)開(kāi)始變法，秦國(guó)逐漸強(qiáng)大，從各國(guó)來(lái)秦國(guó)的人逐漸增多。到秦王嬴政時(shí)期突然頒布逐客令，非秦國(guó)本國(guó)人士一律驅(qū)逐，這里面包括當(dāng)時(shí)秦國(guó)的客卿李斯。這場(chǎng)逐客事件發(fā)生的背景是，當(dāng)時(shí)秦國(guó)內(nèi)政大部分都是由外來(lái)人員掌控，秦國(guó)的贏氏宗親所掌握的權(quán)力甚小。在秦國(guó)贏氏宗親的心中，這些外來(lái)人員掌握了本應(yīng)該屬于他們的權(quán)力，因而開(kāi)始準(zhǔn)備趕走這些外來(lái)人員，這便導(dǎo)致了逐客事件。

下逐客令源起鄭國(guó)。鄭國(guó)當(dāng)時(shí)在秦國(guó)是主修關(guān)中水渠的，后被查出是韓國(guó)派往秦國(guó)的間諜，目的是使秦國(guó)修水渠而耗費(fèi)秦國(guó)大量的人力和物力，使秦國(guó)暫時(shí)無(wú)力東伐韓國(guó)。贏氏宗親開(kāi)始以此為理由，對(duì)秦國(guó)外來(lái)人員發(fā)起攻擊，使得秦王嬴政開(kāi)始驅(qū)逐當(dāng)時(shí)秦國(guó)所有的外來(lái)人員。之后客卿李斯上書(shū)《諫逐客書(shū)》陳述利弊，秦王嬴政才收回成命，很多在秦國(guó)已安家立業(yè)的外來(lái)人員可以重回秦國(guó)繼續(xù)生活發(fā)展自己的事業(yè)。

《史記·李斯列傳》記載：“會(huì)韓人鄭國(guó)來(lái)間秦，以作注溉渠，已而覺(jué)。秦宗室大臣皆言秦王曰：‘諸侯人來(lái)事秦者，大抵為其主游間於秦耳，請(qǐng)一切逐客?！钏棺h亦在逐中?！盵1]

鄭國(guó)，韓國(guó)人，是韓國(guó)派往秦國(guó)的奸細(xì)，主張修建關(guān)中水渠，目的在于耗費(fèi)秦國(guó)大量的人力和物力，使得秦國(guó)暫時(shí)無(wú)力東伐韓國(guó)。鄭國(guó)來(lái)到秦國(guó)后，帶著修建關(guān)中水渠的計(jì)劃很快便得到了當(dāng)時(shí)秦國(guó)丞相呂不韋的批準(zhǔn)，他任命鄭國(guó)為修建關(guān)中水渠的總指揮，鄭國(guó)在秦國(guó)修建關(guān)中水渠十年后，突然查證鄭國(guó)實(shí)則是韓國(guó)派往秦國(guó)的間諜。鄭國(guó)經(jīng)過(guò)法定的程序被判了死刑，同時(shí)也導(dǎo)致秦國(guó)下了逐客令。秦王嬴政在收到李斯所寫(xiě)《諫逐客書(shū)》后收回逐客令，并且任命李斯為廷尉。

廷尉在秦國(guó)是掌握司法大權(quán)的，位于九卿之列。秦律中規(guī)定，當(dāng)事人若不服判決可以申請(qǐng)“乞鞫”?！捌蝼丁笔亲晕髦芤詠?lái)就有的規(guī)定，當(dāng)事人不服判決申請(qǐng)?jiān)賹徏捶Q(chēng)為“乞鞫”。李斯作為廷尉，根據(jù)秦律規(guī)定，依照程序啟動(dòng)再審，在最后的審判中，秦王嬴政也出席。審理中，鄭國(guó)說(shuō)明其修渠對(duì)秦國(guó)而言有著很大的益處，正是因?yàn)橛兄薮罄娴目剂?，使秦王嬴政最后決定釋放鄭國(guó)，使其戴罪立功繼續(xù)修建關(guān)中水渠。

《史記·二十九卷河渠書(shū)》記載：“而韓聞秦之好興事，欲罷之，毋令東伐，乃及使水工鄭國(guó)間說(shuō)秦，令鑿涇水自中山西邸瓠口渠，并北山東注洛三百余里，欲以溉田。中作而覺(jué)，秦欲殺鄭國(guó)。鄭國(guó)曰：‘始臣為間，然渠成亦秦之利也?！匾詾槿?，卒使就渠。渠就，用注填閼之水，溉澤鹵之地四萬(wàn)余頃，收皆畝一鐘。于是關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，卒并諸侯，因命曰鄭國(guó)渠。”[2]

關(guān)中水渠一旦修建成功，可以將秦國(guó)四萬(wàn)多頃的不毛之地變成肥沃良田，而每畝田的產(chǎn)量能夠達(dá)到一鐘。一鐘為六石四斗，比當(dāng)時(shí)黃河中游一般畝產(chǎn)一石半要高許多倍。這就意味著，僅僅依靠關(guān)中水渠就可以解決秦國(guó)三分之一人口的吃飯問(wèn)題。如此大的利益使秦王嬴政權(quán)衡利弊后釋放了鄭國(guó)。

(二)秦二世胡亥所作所為

秦始皇于公元前210年在巡視的過(guò)程中病死在途中。公元前209年，秦二世胡亥登基。一國(guó)新君主登基，天下莫不是等待新君主的仁德之政策。胡亥繼位后，比起秦始皇嬴政的暴政有過(guò)之而無(wú)不及，繼續(xù)大規(guī)模修建長(zhǎng)城和建造阿房宮，對(duì)老百姓更是橫征暴斂。秦二世胡亥為了自身君主之地位和貪圖享樂(lè)，按照自己的意志去修改法律，讓法律為自己所用。

秦二世登基后，為了滿足更大程度的私欲和趙高有一段對(duì)話。《史記·李斯列傳》記載：“二世燕居，乃召高與謀事，謂曰：‘夫人生居世間也，譬猶騁六驥過(guò)決隙也。吾既已臨天下矣，欲悉耳目之所好，窮心志之所樂(lè)，以安宗廟而樂(lè)萬(wàn)姓，長(zhǎng)有天下，終吾年壽，其道可乎？’……趙高曰：‘嚴(yán)法而刻刑，令有罪者相坐誅，至收族，滅大臣而遠(yuǎn)骨肉；貧者富之，賤者貴之。盡除去先帝之故臣，更置陛下之所親信者近之。此則陰德歸陛下，害除而奸謀塞，群臣莫不被潤(rùn)澤，蒙厚德，陛下則高枕肆志寵樂(lè)矣。計(jì)莫出於此?！盵3]

胡亥成為君主后，開(kāi)始想要滿足耳目方面的一切欲望，享盡統(tǒng)治偌大帝國(guó)最高統(tǒng)治者的一切樂(lè)趣。但是，對(duì)于剛即位的胡亥來(lái)說(shuō)，統(tǒng)治地位還未穩(wěn)固，那么如何才能使自己永保江山，以享天年？胡亥用的辦法便是，實(shí)行嚴(yán)峻的律法和殘酷的刑罰，把犯法人及受其牽連的人統(tǒng)統(tǒng)處以死刑，直至滅族。

于是二世乃遵用趙高，申法令。乃陰與趙高謀曰：“大臣不服，官吏尚強(qiáng)，及諸公子必與我爭(zhēng)，為之奈何？”高曰：“臣固愿言而未敢也。先帝之大臣，皆天下累世名貴人也，積功勞世以相傳久矣。今高素小賤，陛下幸稱(chēng)舉，令在上位，管中事。大臣鞅鞅，特以貌從臣，其心實(shí)不服。今上出，不因此時(shí)案郡縣守尉有罪者誅之，上以振威天下，下以除去上生平所不可者。今時(shí)不師文而決于武力，愿陛下遂從時(shí)毋疑，即群臣不及謀。明主收舉馀民，賤者貴之，貧者富之，遠(yuǎn)者近之，則上下集而國(guó)安矣?！倍涝唬骸吧??！蹦诵姓D大臣及諸公子，以罪過(guò)連逮少近官三郎，無(wú)得立者，而六公子戮死于杜。公子將閭昆弟三人囚于內(nèi)宮，議其罪獨(dú)后。二世使使令將閭曰：“公子不臣，罪當(dāng)死，吏致法焉?！睂㈤傇唬骸瓣I廷之禮，吾未嘗敢不從賓贊也；廊廟之位，吾未嘗敢失節(jié)也；受命應(yīng)對(duì)，吾未嘗敢失辭也。何謂不臣？原聞罪而死?！笔拐咴唬骸俺疾坏门c謀，奉書(shū)從事。”將閭乃仰天大呼天者三，曰：“天乎！吾無(wú)罪！”昆弟三人皆流涕拔劍自殺。宗室振恐。群臣諫者以為誹謗，大吏持祿取容，黔首振恐。[4]

李斯，秦朝的首任丞相，為秦國(guó)合并六國(guó)立下了汗馬功勞，秦王朝統(tǒng)一天下后，李斯開(kāi)辟郡縣制，統(tǒng)一文字，同時(shí)為后代制定了一系列的制度，卻在秦二世三年(前207)被趙高在胡亥面前告以謀反罪，在無(wú)任何確鑿證據(jù)的情況下就直接交給郎中令趙高查辦，趙高直接以謀反罪將李斯抓捕入獄。

二世已前信趙高，恐李斯殺之，乃私告趙高。高曰：“丞相所患者獨(dú)高，高已死，丞相即欲為田常所為?！庇谑嵌涝唬骸捌湟岳钏箤倮芍辛睢！盵5]

趙高在審理李斯造反之罪時(shí)，無(wú)所不用其極，嚴(yán)刑拷打，屈打成招，派人假扮御史去詢(xún)問(wèn)李斯，李斯一改口否認(rèn)自己的罪行，趙高繼續(xù)用刑，持續(xù)十余輪回后，李斯終屈打成招。

趙高使其客十馀輩詐為御史、謁者，侍中，更往覆訊斯。斯更以其實(shí)對(duì)，輒使人復(fù)榜之。后二世使人驗(yàn)斯，斯以為如前，終不敢更言，辭服。奏當(dāng)上，二世喜曰：“微趙君，幾為丞相所賣(mài)。”及二世所使案三川之守至，則項(xiàng)梁已擊殺之。使者來(lái)，會(huì)丞相下吏，趙高皆妄為反辭。二世二年七月，具斯五刑，論腰斬咸陽(yáng)市。[6]

二、秦以法治國(guó)

以法治國(guó)是秦國(guó)的一種重要管理手段。以法治國(guó)，最重要的是守法，守法是法律實(shí)施的基礎(chǔ)。法家主張法治，要求民眾守法，群臣“不得背法而專(zhuān)制”，君主“守法責(zé)成”?？梢?jiàn)，君主雖不受律法制裁，但也應(yīng)受到律法的約束，要按照律法來(lái)督責(zé)臣下，而不可以為所欲為。

(一)秦國(guó)以法治理，刑無(wú)等級(jí)

法家強(qiáng)調(diào)“不別親疏，不殊貴賤，一端于法”。《韓非子·有度》記載：“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)。刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰下之邪，治亂決繆，絀羨齊非，一民之軌，莫如法。”[7]《商君書(shū)·賞刑》載：“所謂壹刑者，刑無(wú)等級(jí)，自卿相，將軍以至大夫，庶人，有不從王令，犯國(guó)禁，亂上制者，罪死不赦?！盵8]“壹刑”不論親疏貴賤，不論有無(wú)功勞，只要犯了罪，一律加以查處。故當(dāng)太子犯法時(shí)，商鞅也堅(jiān)持要處罰，因太子是儲(chǔ)君不便處罰，便處罰了太子師傅公子虔和公孫賈。

定變法之令……令既具，未布，恐民之不信已，己乃立三丈之木于國(guó)都市南門(mén)。募民有能徙置北門(mén)者予十金。民怪之，莫敢徙。復(fù)曰：“能徙者予五十金。”有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。令行于民期年，秦民之國(guó)都言新令之不便者以千數(shù)。于是太子犯法。衛(wèi)鞅曰：“法之不行自上犯之。太子，君嗣也，不可施刑。刑其傅公子虔，黥其師公孫賈。”明日，秦人皆趨令。行之十年，秦民大說(shuō)，道不拾遺，山無(wú)盜賊。家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。[9]

(二)法家主張“以法為本”，君主也要受法的約束

法家所說(shuō)的法究竟是什么，概況說(shuō)來(lái)法是標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)則?！豆茏印て叻ā酚涊d：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法?！盵10]尺寸是用來(lái)量長(zhǎng)短的工具，繩墨是木工用來(lái)畫(huà)直線的工具，規(guī)矩是用來(lái)畫(huà)圓形的工具，衡石是用來(lái)量重量的工具，斗斛是用來(lái)量體積的工具，角量也是用來(lái)度量的工具。之所以說(shuō)這些，是因?yàn)楣茏诱J(rèn)為這些器具都具有法的特征，在管子看來(lái)法具有衡量標(biāo)準(zhǔn)之意。商鞅將衡量標(biāo)準(zhǔn)延申為規(guī)則，《商君書(shū)·修權(quán)》：“國(guó)之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權(quán)。法者，君臣之所共操也……君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法，則治。”[11]實(shí)行嚴(yán)格的法治，才能使“臣不蔽主”“下不欺上”。制定法律是明確人們的地位、身份等，不能因?yàn)樽约核饺说睦娑茐姆?，則會(huì)天下大治。

對(duì)于法家而言，其提倡以法治國(guó)，上到君王，下到百姓，都要依法行事。法家爭(zhēng)論最大的焦點(diǎn)集中于是律法受君主的支配還是君主受到律法的約束?！豆茏印と畏ā酚涊d：“法者，不可不恒也。存亡治亂之所以從出，圣君所以為天下大儀也。君臣上下貴賤皆從發(fā)焉?！盵12]宋洪兵指出，就理論動(dòng)機(jī)而言，法家持有律法的權(quán)威應(yīng)高于君權(quán)的思想。君主不可以超越法律的約束和限制為所欲為，更不可以濫用手中的權(quán)力。

三、秦朝律法的工具化

法治在秦國(guó)已經(jīng)實(shí)行百年，但是在利益和律法產(chǎn)生了沖突時(shí)，秦王是直接做出釋放鄭國(guó)的決定；在私欲和律法產(chǎn)生沖突時(shí)，秦二世胡亥是直接修改律法，使得律法為自己所用，滿足個(gè)人私欲。筆者不禁思考：律法對(duì)于秦始皇和秦二世來(lái)說(shuō)到底是什么？是秦國(guó)立國(guó)之本為萬(wàn)民信仰而必須遵守的制度，還是僅僅只是萬(wàn)民遵守而君王可以隨意用之和棄之的工具？

從鄭國(guó)這一案例來(lái)看，如若按照當(dāng)時(shí)的秦律，間諜者應(yīng)處以死刑，從秦國(guó)律法來(lái)看，無(wú)任何條文可以使得鄭國(guó)免于死刑，而最后只是秦王嬴政為了利益決定釋放鄭國(guó)。秦王嬴政釋放了鄭國(guó)，從律法來(lái)說(shuō)便是在破壞秦國(guó)立本的律法，動(dòng)搖其治國(guó)之根本?！俄n非子·難一》記載：“若罪人，則不可救，救罪人，法之所以敗也，法敗，則國(guó)亂。”[13]秦王嬴政釋放鄭國(guó)固然是為了秦國(guó)利益，但是為了這種利益而棄法于不顧，便是舍棄律法，舍棄律法選擇利益會(huì)使得百官與百姓們認(rèn)為律法在君王面前會(huì)有不同的適用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)律法和君王的私欲比起來(lái)，則是君王的私欲為大。由此會(huì)使得臣下只會(huì)揣摩君王的心思，而舍棄律法于不顧，為了迎合君王的心意做事。長(zhǎng)此以往，律法會(huì)失去權(quán)威，淪為工具，想用便可用之，不想用則棄之，而治國(guó)之本的律法也就形同虛設(shè)。

對(duì)于秦二世胡亥來(lái)說(shuō)，律法只是滿足個(gè)人的私欲，修改法律，借助律法的名義濫殺無(wú)辜。胡亥先是賜死公子扶蘇，殺蒙毅；后抓捕蒙恬，使其自刎身亡。嬴政十八個(gè)兒子，扶蘇自裁，十二位公子戮死于咸陽(yáng)，公子高懸梁，公子將閭等兄弟三人自殺；右丞相馮去疾，將軍馮劫自殺于獄中；丞相李斯?jié)M門(mén)斬首，李斯處以腰斬，財(cái)物沒(méi)收歸皇帝所有，連帶一同治罪的不計(jì)其數(shù)。此時(shí)的法只是胡亥心中的法，在律法可以實(shí)現(xiàn)自身利益的時(shí)候就用之，在自身利益和律法產(chǎn)生沖突的時(shí)候便可以隨意凌駕于律法之上。

四、結(jié)語(yǔ)

秦為謀得天下，吞并六國(guó)，首先要讓自己強(qiáng)大起來(lái)。法家的思想法治嚴(yán)明，刑無(wú)等級(jí)，一斷于法，法無(wú)阿貴，符合秦國(guó)的目的，于是秦國(guó)以法治國(guó)使得自己國(guó)力強(qiáng)盛，而后幾代亦是積極經(jīng)營(yíng)，到了秦王嬴政時(shí)期秦國(guó)積累了足夠可以滅掉六國(guó)的國(guó)力。從秦王嬴政始到秦朝建立直至二世，律法便成了君主謀取私欲的工具，為自己能夠奢侈享樂(lè)、鞏固權(quán)力提供便利。最終，秦國(guó)也因嚴(yán)酷的法治二世而亡，這一切皆因?yàn)閷⒙煞ㄗ鳛樽陨淼墓ぞ咴谑褂?，而未將其?dāng)作國(guó)家的制度，需要時(shí)用來(lái)治國(guó)平天下，奪取天下后便用以滿足一己之私。商鞅為秦國(guó)制定的一斷于法的制度，在之后已然是變成君主謀其私欲、實(shí)現(xiàn)暴力專(zhuān)制的工具。