淺談海外EPC 項(xiàng)目的成本及其管控

吳學(xué)剛

華油惠博普科技股份有限公司 北京 100000

全球化背景下，越來(lái)越多的施工企業(yè)走出國(guó)門(mén)，向國(guó)際化工程公司轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在我國(guó)“一帶一路”倡議和走出去戰(zhàn)略的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的合作交流能力，出現(xiàn)了越來(lái)越多的EPC 項(xiàng)目。眾所周知，海外EPC 項(xiàng)目具有工期考核嚴(yán)、文件審批嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高等特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)行難度是國(guó)內(nèi)無(wú)法比擬的。有效控制成本，提升效果與質(zhì)量，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造更大的生產(chǎn)效益，是企業(yè)需要著重考慮的問(wèn)題。

1 海外工程的費(fèi)用差異與特征

1.1 項(xiàng)目特征

與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同的是，海外EPC 項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)因素多，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資份額大。有別于其他組織特點(diǎn)，大多數(shù)海外EPC 項(xiàng)目一般由多個(gè)參建方構(gòu)成臨時(shí)組織，以契約作為合作紐帶與根基[1]。

契約主要包括工程業(yè)主合同、銀行金融貸款、設(shè)備供應(yīng)合同、土建公司分包合同、保險(xiǎn)公司合同和代理公司合同等。各參建方共同組成項(xiàng)目部，圍繞項(xiàng)目在全局利益和各自利益下進(jìn)行合作。相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，這種利益共同體顯然有著更復(fù)雜的關(guān)系，所以很難控制成本。

1.2 成本構(gòu)成差異

普通工程項(xiàng)目成本基本包括四個(gè)方面，即設(shè)備費(fèi)用、施工費(fèi)用、安裝費(fèi)用和其他費(fèi)用。而海外EPC 項(xiàng)目雖說(shuō)也可以用這些費(fèi)用類(lèi)型核算，但不同費(fèi)用成本需要考慮的地區(qū)政策環(huán)境不同，所以會(huì)出現(xiàn)比例與內(nèi)容上的差異。

1.2.1 設(shè)備費(fèi)用

國(guó)內(nèi)的設(shè)備費(fèi)用就是設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)和原價(jià)。海外EPC 項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)用則包括設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用、備用件準(zhǔn)備費(fèi)用、國(guó)際物流包裝費(fèi)用、業(yè)主檢測(cè)費(fèi)用、商檢費(fèi)用、業(yè)主工程培訓(xùn)費(fèi)用等。其中最重要的就是備品、備件費(fèi)用[2]。在海外工程中，通常都有推薦備件和強(qiáng)制備件方面的要求，以確保工程順利施工。但這部分費(fèi)用的成本很高，并且發(fā)生周期很長(zhǎng)。另外，海外EPC 項(xiàng)目還要考慮清關(guān)費(fèi)用和物流費(fèi)用，因?yàn)榕c國(guó)內(nèi)差異很大，所以這部分費(fèi)用大多數(shù)情況下并不算做設(shè)備成本，而是單獨(dú)計(jì)算。

1.2.2 工程施工費(fèi)用

在海外EPC 項(xiàng)目當(dāng)中，除了主體施工部分是國(guó)內(nèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)外，其余大多數(shù)工程都是當(dāng)?shù)毓こ坦矩?fù)責(zé)作業(yè)。所以工程成本還要考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧蟽r(jià)格、技術(shù)水平、機(jī)械費(fèi)用、人工工資、氣候條件和稅收政策。另外，因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)層面的差異，還會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)結(jié)果的不同。海外EPC 項(xiàng)目中最不確定的因素就是建筑成本，這也是匯率風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮的對(duì)象[3]。

1.2.3 工程安裝費(fèi)用

在海外EPC 項(xiàng)目當(dāng)中，項(xiàng)目所在國(guó)的施工單位很多時(shí)候無(wú)法承擔(dān)施工任務(wù)，這時(shí)候的安裝工程就會(huì)交給國(guó)內(nèi)的分包公司，從而會(huì)大大增加人工成本。工程的主要材料一般選擇國(guó)內(nèi)采購(gòu)，然后運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在國(guó)，這又極大地增加了材料運(yùn)輸費(fèi)用。對(duì)于特殊設(shè)備，還要考慮往返運(yùn)輸費(fèi)用與海關(guān)進(jìn)出手續(xù)費(fèi)用。

1.2.4 其他費(fèi)用

（1）代理費(fèi)用：工程的招投標(biāo)和執(zhí)行環(huán)節(jié)有很多工作需要協(xié)調(diào)處理，包括與業(yè)主溝通、地方政府溝通等。不同地區(qū)有著不同的風(fēng)俗、宗教、經(jīng)濟(jì)、政治條件，所以協(xié)調(diào)工作十分繁瑣，此時(shí)就需要靠地區(qū)代理來(lái)承擔(dān)這方面的工作。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通常工程總成本的5%被用在代理費(fèi)用上。

（2）融資：海外EPC 項(xiàng)目簽約主體往往涉及許多部門(mén)和個(gè)人，如投資者、工程公司、股東、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、政府部門(mén)和借貸者等。模式采取的是賣(mài)貸與買(mǎi)貸，其中賣(mài)貸靠的是出口信貸保險(xiǎn)與還貸息差。這些因素都會(huì)增加項(xiàng)目融資成本。

（3）匯率風(fēng)險(xiǎn)：在幣值兌換波動(dòng)作用下，工程有必要考慮匯率方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）運(yùn)輸成本：國(guó)內(nèi)外的運(yùn)輸成本，以及海關(guān)清關(guān)、保險(xiǎn)、海運(yùn)、搭建運(yùn)輸?shù)纫蛩?，?huì)導(dǎo)致海外EPC 項(xiàng)的運(yùn)輸成本高出國(guó)內(nèi)本土工程的2～3 倍。

（5）其他成本：除去上述各種費(fèi)用差異，施工中的細(xì)節(jié)也有成本層面的不同。比如勘測(cè)設(shè)計(jì)方面，海外的成本要更高。此外，總承包管理方面的費(fèi)用也會(huì)增加工程成本。

1.3 存在的主要問(wèn)題

首先，很多項(xiàng)目不了解國(guó)際市場(chǎng)情況，缺少前期考察與重視度。因沒(méi)有做好對(duì)周邊資源和現(xiàn)場(chǎng)資源的合理使用，導(dǎo)致浪費(fèi)了很多成本，影響了工程工期。

其次，對(duì)于項(xiàng)目所在國(guó)的法規(guī)、文化、制度、社會(huì)、政治了解不夠深刻，沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因沒(méi)有合理預(yù)見(jiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重增加了后期的協(xié)調(diào)成本。

此外，沒(méi)有做好全員動(dòng)員，沒(méi)有讓所有人參加到成本管理當(dāng)中。同時(shí)，沒(méi)有良好的國(guó)外適應(yīng)能力，不具備成本控制的積極性與主動(dòng)性。

最后，本土化不足，過(guò)度依賴國(guó)內(nèi)分包，導(dǎo)致出現(xiàn)較高的人資成本。

2 提高海外EPC 項(xiàng)目成本管理有效性的方法

考慮到海外項(xiàng)目的成本特點(diǎn)，以及國(guó)內(nèi)外的差異，應(yīng)將成本管理列為海外項(xiàng)目作業(yè)的重點(diǎn)工作。

2.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本管理

雖說(shuō)在總投資方面，設(shè)計(jì)費(fèi)用占比不大，但其對(duì)工程最后的造價(jià)影響頗深，所以需要將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為控制與降低海外成本最主要的部分。因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可以切實(shí)降低工程投入與成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期的控制。

首先，所有設(shè)計(jì)人員都要做好招標(biāo)文件學(xué)習(xí)，了解海外項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，做好與業(yè)主的溝通，將業(yè)主想法完美協(xié)調(diào)地呈現(xiàn)于工程方案。設(shè)計(jì)人員還要掌握項(xiàng)目所在地區(qū)的技術(shù)情況、經(jīng)濟(jì)條件水平，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查充分詳細(xì)地考慮工程需求。

其次，要結(jié)合標(biāo)書(shū)要求限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)對(duì)工程的有效管理。從源頭把握投資費(fèi)用控制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程量都能夠得到有效處理，以滿足業(yè)主要求為前提，節(jié)約成本，便利施工。

最后，做好深度設(shè)計(jì)。方案如果保險(xiǎn)系數(shù)過(guò)高勢(shì)必會(huì)增加費(fèi)用與工程量，以及成本管理難度。但如果考慮不足，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。所以，需要充分結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)條件，做好設(shè)計(jì)的深度管理。

2.2 采購(gòu)成本控制

首先，在選擇供應(yīng)商的時(shí)候，要找多家供應(yīng)單位，以保障供應(yīng)能力。通過(guò)多家對(duì)比，甚至是招投標(biāo)的方法獲得最優(yōu)價(jià)格、最優(yōu)政策。要建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲得價(jià)格、質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。

其次，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備，要在采購(gòu)環(huán)節(jié)從交貨期與技術(shù)層面分析供應(yīng)商能力，確保設(shè)備材料可以及時(shí)、安全、無(wú)缺陷的送達(dá)。最后，對(duì)于成本較大的設(shè)備采購(gòu)，一定要結(jié)合工程條件采購(gòu)，還要注意國(guó)際方面的匯率，以減少成本。

2.3 施工環(huán)節(jié)成本管理

（1）按照工程要求選擇最優(yōu)分包形式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤职c國(guó)內(nèi)分包優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障質(zhì)量和進(jìn)度。

（2）在保障質(zhì)量與進(jìn)度能夠滿足合同要求的前提下，考慮分包單位能力與分包價(jià)格，做好全過(guò)程監(jiān)督。減少施工變更，做好施工過(guò)程成本費(fèi)用控制。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理，保障安裝、土建、運(yùn)輸、材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)等每個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，減少成本。

3 結(jié)語(yǔ)

必須將全過(guò)程管理、動(dòng)態(tài)管理貫穿海外EPC 項(xiàng)目始終，提高工程質(zhì)量和效率。同時(shí)，要做好項(xiàng)目所在地政策、經(jīng)濟(jì)情況分析，以減少施工過(guò)程中不必要的爭(zhēng)議。成本管理意義重大，做好成本管理才能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化，從而鼓勵(lì)更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)。