提高電力工程施工安全生產(chǎn)管理的措施

郭 穎

（國(guó)電南瑞科技股份有限公司工程設(shè)計(jì)咨詢分公司，江蘇 南京 211100）

0 引言

在電力工程施工過(guò)程中，會(huì)受到各類(lèi)因素的影響，導(dǎo)致工程施工隱藏一些安全隱患問(wèn)題。若管理人員不能及時(shí)查找并有效解決，就會(huì)給整個(gè)電力工程施工進(jìn)度、質(zhì)量帶來(lái)一定的危害。因此，加強(qiáng)對(duì)電力工程施工安全生產(chǎn)管理的研究，對(duì)幫助管理者解決相關(guān)安全管理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理手段，從而朝向現(xiàn)代化科學(xué)管理方向發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電力工程施工安全管理的重要性

電力工程施工安全管理作為整個(gè)項(xiàng)目管理重要的組成部分，施工安全管理以“逐步提高，持續(xù)改進(jìn)”為指導(dǎo)思想，采取PDCA循環(huán)模式來(lái)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，電力工程施工安全管理是一個(gè)完善、動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，企業(yè)開(kāi)展電力工程施工安全有著以下幾點(diǎn)重要性。

（1）建立起完善的施工安全管理體系，不僅是保障施工人員人身安全的基礎(chǔ)保障，也是不斷優(yōu)化企業(yè)施工現(xiàn)狀問(wèn)題的重要措施，例如安全生產(chǎn)情況問(wèn)題、管理方法不當(dāng)以及相關(guān)規(guī)章制度不健全等，依托施工安全管理體系都能得到有效改善。

（2）施工安全管理促進(jìn)著企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)安全衛(wèi)生狀況，從根本上有效調(diào)節(jié)企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，從而確保施工環(huán)境條件符合安全生產(chǎn)管理需求，這對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的作用。

2 電力工程施工安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）職責(zé)劃分不明確，管理不到位。就目前來(lái)講，我國(guó)仍有很多電力企業(yè)存在著工程建設(shè)、施工作業(yè)安全管理職責(zé)劃分不明確，相關(guān)管理落實(shí)不到位的問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致安全隱患問(wèn)題增多，小事故不斷，大事故偶爾發(fā)生。雖然各類(lèi)安全事故的發(fā)生都有著各自的客觀因素，但大量研究結(jié)果都表明了，這些安全隱患問(wèn)題基本上都是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)不到位，管理人員職責(zé)劃分不具體引發(fā)的。一些管理人員只做了表面的安全管理工作，甚至是懷著應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的心態(tài)開(kāi)展安全管理，并沒(méi)有認(rèn)真履行各項(xiàng)安全管理制度與作業(yè)規(guī)范流程，最終的管理結(jié)果必然是質(zhì)量效率不高，管理工作流于形式。

（2）管理者對(duì)安全管理認(rèn)知不夠。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是維持正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的根本，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效率。但實(shí)際上，很多電力企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)管理認(rèn)知不夠，他們只看到了安全生產(chǎn)管理需要投入大量的資源，看不到其未來(lái)帶給企業(yè)的收益，因此安全管理認(rèn)知非常片面。在認(rèn)知水平不高的情況下，管理者落實(shí)在具體管理行為中也只能表現(xiàn)出說(shuō)一套、做一套。此外，還有一部分安全管理人員自身素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)水平不夠，安全意識(shí)淡薄，個(gè)人因素也極大影響著安全管理工作的高效落實(shí)，其思想忽略就會(huì)直接、間接的引發(fā)一系列安全事故問(wèn)題。

（3）電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢固。在社會(huì)不斷進(jìn)步下，人們開(kāi)始重視起電力安全問(wèn)題，這也促進(jìn)著電力工程施工安全管理工作不斷推進(jìn)與優(yōu)化，其管理水平得到了有效提升。但也有個(gè)別電力企業(yè)安全管理受到傳統(tǒng)觀念的影響，管理基礎(chǔ)不牢固，工作落實(shí)不到位，一些施工違章行為時(shí)有發(fā)生，尤其是高空作業(yè)、大型機(jī)械作業(yè)以及其他危險(xiǎn)作業(yè)中，安全防護(hù)漏洞問(wèn)題更是明顯。

（4）電力工程施工中機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)。機(jī)械設(shè)備在電力工程施工中占有非常重要的位置，電力施工人員能借助機(jī)械設(shè)備完成許多高難度系數(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工作，提升電力施工效率及質(zhì)量，但是，目前，部分施工人員在施工中對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作欠缺規(guī)范性，電力機(jī)械設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作業(yè)效果，這樣不僅導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備容易損壞，還會(huì)增加電力施工中的安全事故發(fā)生幾率，無(wú)法發(fā)揮電力機(jī)械設(shè)備對(duì)施工人員的保護(hù)作用。

3 電力工程安全施工應(yīng)堅(jiān)持的原則

（1）安全與質(zhì)量，安全第一原則。質(zhì)量是電力施工的核心問(wèn)題，安全問(wèn)題也是電力施工的核心問(wèn)題，在電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見(jiàn)“質(zhì)量第一”、“安全第一”的標(biāo)語(yǔ)。安全工作也是質(zhì)量管理工作的重要管理部分，施工安全對(duì)施工質(zhì)量具有促進(jìn)作用，因此，電力施工中安全控制與質(zhì)量控制是一個(gè)整體，二者相互促進(jìn)、相互協(xié)同，概括來(lái)說(shuō)，安全控制是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的重要重要因素，也是質(zhì)量控制的首要目標(biāo)。

（2）安全與工期，安全管理優(yōu)先原則。電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作對(duì)施工的進(jìn)度有著直接性的影響作用，即只有在保障施工安全的基礎(chǔ)上，才能促使施工進(jìn)度高效率的開(kāi)展，進(jìn)而如期完成電力工程的交付。電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作落實(shí)到位，才能讓施工人員安心、專(zhuān)心的進(jìn)行電力施工工作，進(jìn)而提升電力施工人員的工作效率，還能在一定程度上提升電力工程的施工質(zhì)量，而且一旦發(fā)生安全事故，必然會(huì)影響電力施工的進(jìn)度。因此，電力施工中，安全防護(hù)與施工工期之間，要堅(jiān)持安全管理優(yōu)先的原則。

（3）安全與資金投入，落實(shí)安全資金。電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作需要一定的資金支持，這就需要施工單位保障安全防護(hù)工作所需資金的充足，同時(shí)對(duì)安全防護(hù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督，落實(shí)安全防護(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，確保安全防護(hù)開(kāi)展是資金支持的連續(xù)性、充足性。同時(shí)施工單位要嚴(yán)格把控安全防護(hù)工作所需器具、材料的質(zhì)量，進(jìn)而保障電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

4 提高電力工程施工安全生產(chǎn)管理的具體措施

（1）落實(shí)安全責(zé)任制。在電力工程生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層遞進(jìn)，每一項(xiàng)工作都必須切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)要嚴(yán)格遵循《電力建設(shè)安全工作流程》、《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，始終秉承并貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)作業(yè)方針。此外，在各項(xiàng)制度落實(shí)過(guò)程中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，制定出符合企業(yè)自身的，科學(xué)且完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求每一個(gè)部門(mén)和人員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，這對(duì)監(jiān)督和規(guī)范施工作業(yè)人員、管理人員的日常行為有著非常重要的作用。

（2）提高企業(yè)人員對(duì)電力工程施工安全管理認(rèn)知水平。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要清楚的認(rèn)識(shí)到，電力施工作業(yè)人員及安全管理人員的自身意識(shí)、專(zhuān)業(yè)水平是保障整個(gè)安全管理的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全效率的基石。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們對(duì)電力工程施工安全管理的認(rèn)識(shí)水平。首先，對(duì)員工開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，要求所有人員掌握基本的安全知識(shí)，獲取穩(wěn)定、長(zhǎng)期的安全操作技能，做到規(guī)范施工，嚴(yán)格落實(shí)流程標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。其次，在安全教育學(xué)習(xí)中引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立起“一切事故可預(yù)防”、“安全第一”的工作思想與安全理念，認(rèn)識(shí)到預(yù)防事故對(duì)減少損失的重要，從而保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)作業(yè)的順利開(kāi)展。同時(shí)，企業(yè)可以將安全教育培訓(xùn)工作與崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及思想培訓(xùn)等融合起來(lái)，將提高員工整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及自我防護(hù)能力列為個(gè)人發(fā)展目標(biāo)中，將安全生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為個(gè)人自覺(jué)行為，從每個(gè)人身上落實(shí)安全防護(hù)，以此保障安全管理工作的順利開(kāi)展。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。電力企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員必須重視起各項(xiàng)工程流序的監(jiān)督、檢查和管理工作，同時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施落實(shí)情況，安全防護(hù)工作等，要求施工人員必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展施工。同時(shí)，根據(jù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)安全措施以及安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，找出其中薄弱環(huán)節(jié)，從而及時(shí)修改完善，將安全隱患控制在搖籃里?？傊?，加強(qiáng)電力工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕安全管理漏洞是企業(yè)管理人員必須要落實(shí)的工作。

（4）做好機(jī)械設(shè)備的管理。電力機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生幾率在電力施工安全事故中占有非常大的占比，是引起電力施工安全事故的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。因此電力施工單位要在開(kāi)展施工前對(duì)電力機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全方面的檢查，確保其能安全、正常使用。電力施工單位要加強(qiáng)電力機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、維修工作，同時(shí)做好施工設(shè)備存放環(huán)境的防潮、防火工作，還要在機(jī)械設(shè)備的醒目位置張貼機(jī)械設(shè)備使用時(shí)的注意事項(xiàng)，保障機(jī)械設(shè)備的使用質(zhì)量和施工壽命。電力施工單位要加強(qiáng)施工人員操作機(jī)械設(shè)備的規(guī)范性，在電力施工開(kāi)展前，要對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行全面、詳細(xì)、規(guī)范的機(jī)械設(shè)備操作培訓(xùn)和安全施工培訓(xùn)，確保機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化、高效化、安全化使用，對(duì)于需要特殊操作的機(jī)械設(shè)備要做到專(zhuān)人轉(zhuǎn)崗，嚴(yán)格控制非專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行操作。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)在工程施工過(guò)程中，必須重視安全管理工作，將其看成一個(gè)完整、全過(guò)程系統(tǒng)，在施工前期、中期和后期都積極運(yùn)用先進(jìn)管理方法，將安全防護(hù)、安全管理工作落到實(shí)處，從而不斷提高企業(yè)安全管理水平，確保企業(yè)健康生產(chǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。