疫情背景下的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象分析

付 華

（貴州財經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

2020年初新冠疫情的突然來襲，社交隔離迫使各種業(yè)務(wù)向線上遷移，繼而引發(fā)了一場社會生活、工作方式的深刻變革。使用手機支付避免現(xiàn)金的接觸，通過在線購物購買生活日用品，在線教學(xué)實現(xiàn)“停課不停學(xué)”，在線會議、遠(yuǎn)程辦公保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，手機上的“健康碼”成為了通行憑證，醫(yī)院看病要用APP預(yù)約掛號，沒有互聯(lián)網(wǎng)和智能手機將寸步難行，疫情一方面為社會生活按下暫停鍵，一方面為社會的數(shù)字化進程按下了加速鍵。當(dāng)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生存”成為人們生活的常態(tài)，不同人群在互聯(lián)網(wǎng)融入的方面差異被放大凸顯，這些差異在代際之間、城鄉(xiāng)之間以及不同社會階層之間表現(xiàn)尤為顯眼，這種差別和中國社會的老齡化，區(qū)域發(fā)展不平衡以及社會階層分化等深層次社會問題交織在一起，成為了疫情背景下的新“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

1 數(shù)字鴻溝的起源

數(shù)字鴻溝一詞始出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代的美國，當(dāng)時ICT（Infor mation and com munication technology，信息與通信技術(shù)）浪潮對社會經(jīng)濟發(fā)展的深遠(yuǎn)影響方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)在2 0 世紀(jì)90 年代從美國開始，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)式增長。以ICT為代表的新技術(shù)給人類社會帶來普遍福祉的同時，也帶來新的不平等和數(shù)字分化。數(shù)字鴻溝通常被定義為能夠使用和不能夠使用信息通信技術(shù)的人之間的差異，其本質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興數(shù)字、信息、通信技術(shù)在普及和應(yīng)用方面的不平衡現(xiàn)象[1]。這種不平衡普遍存在于不同國家、地區(qū)、階層、行業(yè)和群體之間[1]。美國是最早開始重視數(shù)字鴻溝問題的國家，美國商務(wù)部從1995年開始，連續(xù)發(fā)布4次數(shù)字鴻溝問題調(diào)查報告，把“數(shù)字鴻溝”視作美國首要的經(jīng)濟問題和人權(quán)問題，隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴散，數(shù)字鴻溝在全球范圍內(nèi)得到各國政府、社會的關(guān)注。

一般認(rèn)為經(jīng)濟因素是造成數(shù)字鴻溝的最主要原因[2]，而數(shù)字鴻溝又反過來會進一步拉大不同群體之間的經(jīng)濟差距，數(shù)字鴻溝被認(rèn)為是伴隨信息通信技術(shù)而出現(xiàn)的新型的不平衡，數(shù)字鴻溝的彌合可以減少貧富差距，維護社會公平。早期人們認(rèn)為彌合數(shù)字鴻溝可通過提高ICT接入來解決，如加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)量、減低資費成本，讓更多人有機會使用互聯(lián)網(wǎng)。隨著ICT技術(shù)的升級，互聯(lián)網(wǎng)接入的溝壑逐漸被填平，所謂的“ 接入溝”已經(jīng)逐漸被縮小。但人們又逐漸認(rèn)識到接入會給不同人群帶來發(fā)展機會的差別，不同群體之間由于經(jīng)濟、教育、所處環(huán)境、先天稟賦的差別，使其在應(yīng)用層次上存在能力差異，形成所謂的“應(yīng)用溝”。通常也將“接入溝”稱為第一道數(shù)字鴻溝，將“應(yīng)用溝”稱為第二道數(shù)字鴻溝。

2 中國的數(shù)字鴻溝及研究現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的萌芽和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不均衡問題很快就得到了社會的關(guān)注。筆者以“數(shù)字鴻溝”作為關(guān)鍵詞，在CNK I數(shù)據(jù)庫進行了文獻檢索，共檢索到中文文獻2064篇，文獻發(fā)表的時間跨度從2001年到2020年，2001年文獻數(shù)僅為14 篇，2004 年就達到峰值137篇，后續(xù)年份文獻數(shù)量略有回落，但均維持在100篇左右，說明“數(shù)字鴻溝” 問題始終得到較高的關(guān)注度。

從文獻內(nèi)容來看，早期文獻主要從我國的發(fā)展中國家這一國情背景出發(fā)，研究不同國家之間的，地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝。20世紀(jì)90年代中期，美國互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到了5，600萬，占總?cè)丝跀?shù)的21%，而根據(jù)CNNIC在1997年發(fā)布的第一次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，截至1997年10月，中國的網(wǎng)民數(shù)量僅為62萬，約為美國的11%，巨大的數(shù)字落差即為數(shù)字鴻溝最直接的體現(xiàn)。胡鞍鋼在《新的全球貧富差距——日益擴大的數(shù)字鴻溝》一文中，總結(jié)了不同國家地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，并采用了主成分分析法，對影響互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的主要因素進行了實證分析，提取了四個主成分以解釋影響互聯(lián)網(wǎng)普及的因素。

我國由于幅員遼闊，長期的歷史、地理原因使得不同地區(qū)之間的整體發(fā)展水平層參差不齊，此外長期城鄉(xiāng)二元式的發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展普遍落后于城市。根據(jù)C N NIC的數(shù)據(jù)，1997年36%的上網(wǎng)用戶集中在了北京，北上廣的用戶占全國網(wǎng)民總數(shù)的50%，而西部邊遠(yuǎn)省份比如貴州只占0.4%，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異明顯，因此早期的文獻也較多地涉及到我國地區(qū)間、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝問題，并從數(shù)字鴻溝的測度、社會治理、普遍服務(wù)等角度展開深入的研究，總之早期的數(shù)字鴻溝研究主要圍繞接入溝展開。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)在我國的爆發(fā)式增長，2011年我國手機網(wǎng)民數(shù)量首次超越計算機網(wǎng)民，截至2020 年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到9.04億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到8.97億。移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得人們接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備、技能準(zhǔn)備、費用都得到較大的節(jié)省，“接入溝”已經(jīng)得到較大的彌合。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各個行業(yè)的融合不斷深入，基于互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用和服務(wù)層出不窮，數(shù)字鴻溝的研究也從早期的“接入溝“過渡到了“應(yīng)用溝”，在線教育、智慧醫(yī)療、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用差距成為了研究的新熱點。

3 疫情下數(shù)字鴻溝

3.1 老年人群的數(shù)字鴻溝

我國已然已經(jīng)邁入老齡化社會，按照國際上對“人口老齡化”的定義標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或者一個地區(qū)，60歲以上的老年人達到總?cè)丝诘?0%，或者65 歲以上的老年人達到總?cè)丝诘?%，即為"老齡化社會"。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，我國60周歲及以上人口達24，949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%；其中，65周歲及以上人口16，658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。加之三十多年計劃生育政策對人口結(jié)構(gòu)的影響還未釋放完全，可以預(yù)計，未來我國老年人口的比重還會持續(xù)增加。

疫情期間，有關(guān)老年人群在融入互聯(lián)網(wǎng)生活的種種困難被屢屢報道，在全民上網(wǎng)的背景下，老年人群所表現(xiàn)出的窘迫、無力讓人心生惻隱。在疫情開始的早期，如何說服爸爸媽媽戴口罩成為了年輕網(wǎng)民在微博的熱搜話題；疫情的傳播使得人心惶惶，由于對信息缺乏足夠的分析辨別能力，老年人群往往成為疫情謠言傳播的“易感人群”。網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約掛號、掃健康碼等對老年人群也并非易事，總體而言，我國老年群體所面臨的數(shù)字鴻溝既有“接入溝”也有“應(yīng)用溝”范疇。

在接入溝方面，老年人群的經(jīng)濟能力相對較弱，智能手機或者寬帶的費用都會形成不小的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2019年我國智能手機用戶達到10 億，占總?cè)丝诘?0 %，但老年人群智能手機持有比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個數(shù)，根據(jù)騰訊2018年發(fā)布的《老年用戶移動互聯(lián)網(wǎng)報告》，中國現(xiàn)有8，000萬老年網(wǎng)民，約占老年人口的30%，和總?cè)丝诘闹悄苁謾C持有占比相差巨大，2017年美國65歲老年人智能手機持有比例約為42%。此外由于我國老年人的受教育程度普遍不高，缺乏必要的知識技能使得老年人接入互聯(lián)網(wǎng)的動機普遍不強。

在使用溝方面，老年人身體機能的衰退是客觀事實，智能手機操作需要靈活手指和靈敏的視力，這些都形成了老年人使用障礙[3]。加之信息技術(shù)在我國的普及較晚，大多數(shù)老年人在其教育或者職業(yè)經(jīng)歷中沒有得到信息技術(shù)的賦能，信息素養(yǎng)缺乏，即便老年人擁有了智能手機，但其使用的熟練程度不高、使用頻率低、使用功能有限，在疫情中，普通老年人使用智能手機完成日常生活的數(shù)字化需求存在較大的難度。

3.2 在線教育的數(shù)字鴻溝

疫情期間，我國面向兩億多大、中、小學(xué)生展開了大規(guī)模的在線教學(xué)，這也是人類歷史上最大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)教育實驗，以往在線教學(xué)往往是作為傳統(tǒng)教育的補充角色，此次在線教育獨挑重?fù)?dān)，實現(xiàn)了“停課不停學(xué)”，最大限度保證了全國教育系統(tǒng)正常的教學(xué)秩序。

數(shù)字鴻溝的存在，使得全民在線教學(xué)的教學(xué)效果存在著較大的不均衡，繼而引發(fā)了有關(guān)教育公平的關(guān)注，教育公平作為社會公平的基石，同時也是實現(xiàn)社會公平的最有效途徑。通常認(rèn)為在線教育能夠在一定程度上實現(xiàn)教育資源的共享，有助于推動教育資源的均衡。然而當(dāng)“全民網(wǎng)課”在倉促間上線時，社會、家庭各方面力量的準(zhǔn)備不足，引發(fā)了有關(guān)教育公平的擔(dān)憂[4]。

首先在線教育的“接入溝”仍然存在，疫情期間在中國四地（北京、上海、江蘇、浙江），平均有74% 的學(xué)生在家有電腦用于學(xué)習(xí)，這一比例仍明顯低于世界經(jīng)合組織平均值。我國仍有相當(dāng)數(shù)量的城市困難群體、農(nóng)村貧困人群，購置電腦、智能手機和接通寬帶仍然是較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。河南鄭州的14歲女孩，因為沒有智能手機上網(wǎng)課，選擇在家中服毒自殺，有些貧困家庭，可能一家人共用一部手機。雖然我國已經(jīng)有14億智能手機的保有量，但對于某些困難群體而言，一部智能手機仍然是難易逾越的“接入溝”。

此外，在線教育的效果更容易受到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、家庭的經(jīng)濟背景、父母受教育程度等因素的影響，那些自我約束管理能力較弱，家庭經(jīng)濟狀況較差、父母受教育程度較低的學(xué)生將淪為弱勢群體。一項來自美國的研究表明，在美國的一些地區(qū)，在線教育帶來了教育的不公平，拉大了學(xué)生之間的差距，尤其降低了男生、GPA靠后的學(xué)生的成績。國內(nèi)也有學(xué)者關(guān)注到了數(shù)字鴻溝對于在線教育質(zhì)量的影響，即受眾在信息和技術(shù)獲取能力上存在差異，最終又會導(dǎo)致在線教育的效果存在差異。

3.3 城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝

當(dāng)前，中國仍然存在顯著的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村地區(qū)既存在有“接入溝”更有“應(yīng)用溝”。

普遍服務(wù)作為縮減數(shù)字鴻溝、特別是硬件設(shè)施方面的“接入溝”的重要手段，過去近二十年，我國電信普遍服務(wù)成績斐然，“村村通”和“電信普遍服務(wù)試點”兩大工程的深入實施，中國廣大農(nóng)村群眾上網(wǎng)條件得到極大改善。2019年，我國行政村的光纖和4G的覆蓋率都已超過98%，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件不斷改善。以西部省份貴州為例，2018年，電信普遍服務(wù)三批試點項目在全國率先全部竣工；2020年，在行政村村村通光纖的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“組組通”，全省3.99萬個自然村寨100%實現(xiàn) 4G暢通。但是在其他邊遠(yuǎn)的村落，盲點依然存在，95后女孩思朗巴珍雪山頂找信號上網(wǎng)課的報道讓人動容，今后還需要繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

由于經(jīng)濟、人口、文化等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)人群的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求和應(yīng)用水平整體較低，“應(yīng)用溝”依然明顯。我國正推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，未來農(nóng)村將更加注重發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)的深度融合，必將催生農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)需求及使用技能提升，有望彌合農(nóng)村地區(qū)的“應(yīng)用溝”。

4 結(jié)束語

數(shù)字鴻溝作為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它由技術(shù)而起，而又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了技術(shù)問題本身，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、政策、文化等諸多因素，是有多方面構(gòu)成的綜合性差距[5]，疫情的爆發(fā)是中國社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的一個重要節(jié)點，彌合數(shù)字鴻溝是我國擁抱數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)普惠型社會的必然選擇。