德國職業(yè)教育對(duì)新時(shí)代職教改革的啟示

黃穎芬

（上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海 200232）

德國在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居歐洲之首，目前是世界第四大經(jīng)濟(jì)體。筆者參加了上海市教委組織的職教系統(tǒng)教師在德國的培訓(xùn)，聆聽了文化部官員、大學(xué)教授和行業(yè)專家授課講座，參觀了多所職業(yè)學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并拜訪了商會(huì)和職業(yè)教育師資培訓(xùn)學(xué)院。為期30天的全方位學(xué)習(xí)讓筆者深刻感受到：教育尤其是職業(yè)教育被稱為德國崛起的秘密武器，已滲透到德國人的日常生活，滲透到他們的骨髓和靈魂。

1 德國職業(yè)教育體系

1.1 德國教育體系

德國的教育分基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育四個(gè)階段。其中基礎(chǔ)教育包括學(xué)前教育（名為教育，但德國實(shí)則禁止幼兒園授課）、小學(xué)教育和中學(xué)教育。在德國四年小學(xué)之后就開始分流。教師綜合學(xué)生表現(xiàn)給出擇校建議，家長(zhǎng)根據(jù)孩子興趣和愛好，主要是依據(jù)學(xué)習(xí)情況申報(bào)志愿。根據(jù)學(xué)習(xí)能力由弱到強(qiáng)，分別進(jìn)入主體中學(xué)（又譯職業(yè)預(yù)校）、實(shí)科中學(xué)和文理中學(xué)（又譯完全中學(xué)）三種不同類型的中學(xué)。主體中學(xué)和實(shí)科中學(xué)的學(xué)生，通過考試可轉(zhuǎn)入文理中學(xué)但比例不高，大部分進(jìn)入第二階段的職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，根據(jù)個(gè)人能力可報(bào)考第三階段的應(yīng)用性技術(shù)大學(xué)或高等職業(yè)學(xué)院。文理中學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后，可以直接報(bào)考第三階段的綜合大學(xué)。

在德國，除直接從文理中學(xué)升入大學(xué)，其他超過70%的人都要接受3—6年不等的職業(yè)教育和培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能后才能參加工作。德國立法規(guī)定，未經(jīng)過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，不準(zhǔn)進(jìn)入職業(yè)生涯。德國整個(gè)教育就是以職業(yè)教育為重點(diǎn)的架構(gòu)體系。[1]

1.2 雙元制職業(yè)教育

“雙元制”是德國職業(yè)教育體系的特色，但并不是全部?！半p元制”適用于動(dòng)手能力強(qiáng)的職業(yè)，依靠腦力的職業(yè)一般采用全日制。雙元制學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)時(shí)申請(qǐng)實(shí)習(xí)崗位，由錄用企業(yè)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校每周在校學(xué)習(xí)一至兩日，為期兩年半。“雙元制”是指學(xué)生具有雙重身份，即學(xué)校學(xué)生和企業(yè)學(xué)徒，享有由聯(lián)邦州制定的教育法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)受到中央政府《聯(lián)邦德國職業(yè)教育法》規(guī)定的工資和勞動(dòng)合同保護(hù)。在學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)兩個(gè)地點(diǎn)，由學(xué)校中的教師和企業(yè)中的教師兩個(gè)施教主體，進(jìn)行理論與實(shí)踐兩個(gè)方面的職業(yè)教育。該體系實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐結(jié)合、知識(shí)與技能培訓(xùn)結(jié)合、企業(yè)與學(xué)校結(jié)合、社會(huì)需求與培訓(xùn)計(jì)劃的結(jié)合。

1.3 雙元制的保障體系

在德國，尊工重技理念深入人心，國家社會(huì)多方各司其職，保障雙元制職業(yè)教育模式在德國的運(yùn)行。中央政府統(tǒng)一公布國家承認(rèn)并設(shè)立的職業(yè)，規(guī)定崗位準(zhǔn)入制度。聯(lián)邦州負(fù)責(zé)學(xué)校教師薪酬和設(shè)備投入，對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理和監(jiān)督，并通過稅收調(diào)動(dòng)企業(yè)招收雙元制學(xué)生的積極性。在雙元制體系中不容忽視的，是在百年工業(yè)化中發(fā)展相當(dāng)成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用。行業(yè)協(xié)會(huì)修訂各專業(yè)教學(xué)大綱，每學(xué)期在協(xié)會(huì)的培訓(xùn)中心開展全面技能集訓(xùn)，并負(fù)責(zé)組織學(xué)生的中期考核和畢業(yè)考核。

1.4 職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的發(fā)展前景

德國資源短缺，以制造業(yè)復(fù)興強(qiáng)國，離不開職業(yè)教育打造的為數(shù)眾多的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。在德國，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，并不意味著沒前途。這些學(xué)生畢業(yè)后通過自身努力，有多種渠道實(shí)現(xiàn)提升，上升空間不受限制?？蛇x擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷；也可以選擇就業(yè)，與大學(xué)畢業(yè)生的待遇差距不大，通過參加技能考試提高職稱。筆者在學(xué)習(xí)中所遇到一些教師和專家，就曾經(jīng)就讀職業(yè)學(xué)校，而德國的不少州長(zhǎng)、部長(zhǎng)甚至總理，也出身技工。

2 德國職業(yè)教育兩個(gè)抓點(diǎn)

2.1 培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生關(guān)鍵能力

關(guān)鍵能力，或翻譯為核心能力，在一般情況下被稱為跨職業(yè)能力，是由德國社會(huì)教育學(xué)家梅騰斯在1974年提出來的概念。[2]在德國，能力被認(rèn)為是超越專業(yè)技能、知識(shí)和能力的范疇之外，屬于綜合發(fā)展層次上的方法、社會(huì)與個(gè)人能力。[3]第一，專業(yè)能力，即在專業(yè)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，擅用方法有針對(duì)性地完成任務(wù)解決問題的能力。第二，個(gè)人能力，即在家庭和工作中承擔(dān)個(gè)體應(yīng)盡的職責(zé)，規(guī)劃自己人生，發(fā)揮個(gè)體智慧天賦發(fā)掘其潛能機(jī)會(huì)的能力；第三，社會(huì)能力，即建立和維系社會(huì)關(guān)系的能力，與他人交往溝通的能力；第四，學(xué)習(xí)并創(chuàng)新的能力，即能自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，開拓思路，有創(chuàng)造性的想法的能力。關(guān)鍵能力視為個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)，在職業(yè)學(xué)校的每一門課程中具體實(shí)施。德國職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)，吸引學(xué)生動(dòng)手參與；教學(xué)方法科學(xué)，激勵(lì)學(xué)生積極嘗試思考；教學(xué)過程，以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生自我能力的提高。

2.2 重視建設(shè)優(yōu)質(zhì)職教師資

2.2.1 入職條件和程序

成為德國職業(yè)學(xué)校的教師，要滿足以下這些條件。首先，必須獲得大學(xué)碩士甚至更高的學(xué)歷，另需修完至少兩個(gè)專業(yè)，也就是之后有能力擔(dān)任至少兩門課程的教學(xué)。此外，還要接受心理學(xué)、教育學(xué)和教育方法學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練。其次，完成一篇畢業(yè)論文，內(nèi)容可在教育學(xué)、主修專業(yè)和輔修專業(yè)中任選，通過后參加筆試和口試，并由大學(xué)教授和學(xué)校校長(zhǎng)等代表組成的考試委員會(huì)最終評(píng)判成績(jī)。然后，遞交資料申請(qǐng)實(shí)習(xí)獲批后開始一至兩年的見習(xí)教師生涯，每周三天在校聽課、試講并參加學(xué)校的教學(xué)任務(wù)學(xué)習(xí)，兩天“見習(xí)教師研習(xí)班”學(xué)習(xí)關(guān)于教師職業(yè)的理論知識(shí)。最后，實(shí)習(xí)結(jié)束還需參加側(cè)重實(shí)踐能力的第二次國家教師資格考試，取得合格成績(jī)才能取得教師資格證書。即使已就職，為更新知識(shí)和提高教學(xué)方法和技能所需，教師的學(xué)習(xí)也從未間斷。德國的教師每年享有兩周的帶薪培訓(xùn)的待遇，教師們自愿申請(qǐng)培訓(xùn)，培訓(xùn)分為地區(qū)之間、學(xué)校之間和學(xué)校內(nèi)教師之間三個(gè)層面的交流學(xué)習(xí)。[4]

2.2.2 薪酬待遇和地位

德國職業(yè)學(xué)校的教師是聯(lián)邦州政府的公務(wù)員，享有很高的社會(huì)和政治地位。作為國家公職人員，得到憲法保護(hù)，沒有解聘的危險(xiǎn)，工作穩(wěn)定。工資收入高，而且同為初入職者，教師崗位的公務(wù)員就比其他崗位的公務(wù)員工資要高不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國政府支付給教師的工資為人均國民收入的兩倍多，與德國一些著名的跨國公司職員的人均稅前收入相當(dāng)。

3 職業(yè)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 改進(jìn)課程設(shè)置，探索學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式

職業(yè)教育應(yīng)面向社會(huì)，構(gòu)筑以學(xué)生能力為本和著眼實(shí)踐應(yīng)用的課程模式，實(shí)現(xiàn)和企業(yè)需求有機(jī)融合。我國目前普遍使用學(xué)科化課程模式，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，卻無法直接建立學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)行動(dòng)的關(guān)聯(lián)，職業(yè)學(xué)校可借鑒德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式?；诠ぷ鬟^程系統(tǒng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式是將某專業(yè)相關(guān)的職業(yè)活動(dòng)體系中的全部職業(yè)“行動(dòng)領(lǐng)域”導(dǎo)出一個(gè)個(gè)“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”，然后通過適合教學(xué)的一個(gè)個(gè)“學(xué)習(xí)情境”使其具體化的過程。[5]

3.2 改革教學(xué)法，講究實(shí)效

德國主要使用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法，通過任務(wù)或項(xiàng)目實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力。德國學(xué)校一個(gè)班級(jí)只有15人左右，最多不能超過25人。而我國職業(yè)學(xué)校普遍超過30人，甚至50人。我國職業(yè)教育可以參考德國的教學(xué)法，但不能照搬照抄，根據(jù)課程需求把項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)以及角色扮演等方法，在教學(xué)過程中有機(jī)引入，達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力、思考能力、分析和解決問題能力的期效。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師

中國職業(yè)學(xué)校的準(zhǔn)入沿用學(xué)術(shù)研究型大學(xué)的模式。大部分教師從大學(xué)畢業(yè)后直接就到職業(yè)院校，往往理論知識(shí)扎實(shí)而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。職業(yè)學(xué)校應(yīng)切實(shí)鼓勵(lì)或政策推動(dòng)年輕教師自覺提高實(shí)踐動(dòng)手能力，加大對(duì)教師的培訓(xùn)，要求教師到企業(yè)掛職，制定相應(yīng)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。另一方面引進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員，同時(shí)重視兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)工作。

教育部印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（教師〔2016〕3號(hào)），為職業(yè)學(xué)校提供資金支持和制度保障，職業(yè)院校教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐形成常態(tài)化機(jī)制。高職院校教師深入了解行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，掌握主要崗位的技術(shù)技能；參與企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)能力；開展課程和教學(xué)改革，將企業(yè)的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法引入專業(yè)教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量。

4 德國職業(yè)教育帶給中國職業(yè)教育改革的啟示

培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，并不是職業(yè)教育系統(tǒng)的一己之事，關(guān)系著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的由勞動(dòng)密集向技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化中國職業(yè)教育改革，也并非職業(yè)院校單槍匹馬所能成就，需要政府部門和社會(huì)多方長(zhǎng)期努力。

4.1 引導(dǎo)企業(yè)參與校企合作

在中國，職業(yè)教育企業(yè)參與度低，校企合作的緊密性差。政府應(yīng)以講座宣傳或論壇討論等形式，有條件的可組織企業(yè)管理人員到德國實(shí)地考察，讓中國企業(yè)切身體驗(yàn)并進(jìn)而深刻意識(shí)，德國以技術(shù)聞名源于企業(yè)參與并受益于職業(yè)教育。參與職業(yè)教育，是為儲(chǔ)備優(yōu)秀人才長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，是提高技術(shù)能力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。指導(dǎo)企業(yè)把這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為參與學(xué)校課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)方案制定，學(xué)生和教師頂崗實(shí)習(xí)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等的自愿行動(dòng)。為確保企業(yè)參與職業(yè)教育合作機(jī)制長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)行，給予企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策以及在企業(yè)建立并開展實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)需要規(guī)范法規(guī)，明確學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方義務(wù)和權(quán)利并制定獎(jiǎng)善懲惡的細(xì)則。

如江蘇省常州市以職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為發(fā)力點(diǎn)，逐步搭建校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育體系框架，形成對(duì)制造業(yè)的人力資源和技術(shù)支撐，打造國家創(chuàng)新科技園區(qū)，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，近年來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量在全國各地級(jí)市中脫穎而出。

4.2 推行“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書制度

在中國，不在少數(shù)的職業(yè)仍以民間師傅帶徒弟的方式延續(xù)著。職業(yè)準(zhǔn)入門檻低缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)技能差生產(chǎn)效率低，制約了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國在六七十年代對(duì)大中專畢業(yè)生統(tǒng)一培養(yǎng)分配大包大攬的方法不可取，但可以借鑒德國，對(duì)職業(yè)情況充分調(diào)研，合理設(shè)計(jì)職業(yè)體系，逐步推廣資格準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度。既培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又滿足企業(yè)對(duì)符合質(zhì)量要求的技術(shù)人才的需求。

“1”指學(xué)歷證書，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；“X”代表某種技術(shù)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)的關(guān)鍵技能，證本通融培養(yǎng)復(fù)合型技能技術(shù)性人才，解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)性矛盾。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平認(rèn)為：“要克服職業(yè)教育普教化，同時(shí)還要克服職業(yè)教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，育訓(xùn)要結(jié)合。”

4.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育價(jià)值觀

在中國，很多人把求學(xué)作為改變現(xiàn)實(shí)命運(yùn)的重要途徑，甚至關(guān)系家族榮辱和個(gè)人尊嚴(yán)。若不改變根深蒂固的官本位價(jià)值觀，那么職業(yè)院校勢(shì)必成為差生的收容所。教育管理部門在財(cái)政資金上應(yīng)向職業(yè)教育傾斜，減免學(xué)生學(xué)費(fèi)以及在職業(yè)院校設(shè)立技能拓展基金，吸引優(yōu)秀學(xué)生加入職業(yè)院校。政府牽頭組織職業(yè)學(xué)校在市、省以及全國等多層次的技能大賽，擴(kuò)大宣傳和社會(huì)效應(yīng)，讓公眾更多了解職業(yè)院校；媒體報(bào)道或以電影電視等形式，宣傳職業(yè)院校畢業(yè)生的成功案例，在思想上逐漸扭轉(zhuǎn)中國人的擇校和擇業(yè)觀。

2017 年的第44屆世界技能大賽，中國代表團(tuán)榮獲15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，其中絕大部分獲獎(jiǎng)選手來自職教系統(tǒng)的學(xué)生。如獲得工業(yè)控制項(xiàng)目金牌的袁強(qiáng)，來自山東工業(yè)技師學(xué)院的2015級(jí)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維修專業(yè)的學(xué)生，通過學(xué)校的培養(yǎng)和自身努力，實(shí)現(xiàn)中國在該項(xiàng)目零的突破，而他也成為母校最年輕的副高職稱教師。人力資源社會(huì)保障部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合自2015年起推出《青年大能手》節(jié)目，展現(xiàn)歷屆獲獎(jiǎng)的年輕一代技能能手的風(fēng)采，吸引更多優(yōu)質(zhì)青年用精湛的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值踐行中國夢(mèng)。

5 結(jié)束語

德國的教育以職業(yè)教育為重，締造了強(qiáng)勁的工業(yè)實(shí)力。[6]德國的職業(yè)教育以“雙元制”為特色，有法律的保障，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌，注重師資隊(duì)伍建設(shè)，采用行動(dòng)導(dǎo)向等多種教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力。一個(gè)國家的教育制度與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一脈相承，中國有自己的歷史背景和國情特色，教育改革非一朝一夕所能成效。德國的奇跡不可全面復(fù)制，但德國先進(jìn)的教學(xué)理念和科學(xué)的教學(xué)法，以及完善的職業(yè)教育保障體系，是值得學(xué)習(xí)借鑒的。中國的職業(yè)院校，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)的騰飛輸送技術(shù)技能人才的責(zé)任，以素質(zhì)教育為著力點(diǎn)，注重學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，正是中國教育的發(fā)展之道。