加快廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑提升研究

文/羅琳 （廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系）

目前,廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市，如北京、上海、天津等地相比較還存在較大差距，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低、政策創(chuàng)新不足、創(chuàng)型人才嚴(yán)重缺失、未遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，尤其是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)還未構(gòu)建等問(wèn)題?？梢?jiàn)，廣東經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)相關(guān)理論進(jìn)行梳理，明晰了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，再分析研究廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，最后提升廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑，以期助力廣東高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)能。首先，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)能夠設(shè)置更為行之有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)線路，從而提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。再者，其可以將新的技術(shù)與新的商業(yè)模式進(jìn)行深度融合，構(gòu)建出新業(yè)態(tài)。最后，其可以促進(jìn)不同行業(yè)的生產(chǎn)要素以新模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)配，既降低成本又提升了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和增值能力。因此可見(jiàn)，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可以作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要包括餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)扰c人們生活密切相關(guān)的，并在工業(yè)化之前就已經(jīng)存在的種種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是融合著現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)衍生發(fā)展起來(lái)的，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

由此看來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩者主要是經(jīng)營(yíng)管理理念和科技應(yīng)用條件的差異，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)興起并逐步發(fā)展，因此，相關(guān)學(xué)者和實(shí)踐者先后提出創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，卻未對(duì)其概念形成共識(shí)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理歸納,界定了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的概念，主要以信息和通信技術(shù)等高新技術(shù)為重要支撐，服務(wù)為其外表形態(tài)，內(nèi)涵包括更先進(jìn)的手段、新穎的內(nèi)容、更高新的科技和更大的附加值，創(chuàng)新性明顯，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中高端及核心部分。其具體分為：（1）依托先進(jìn)科技的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形態(tài)：研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移、中介服務(wù)等、人才中介機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分級(jí)出的新服務(wù)業(yè)態(tài)：信息服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等。（3）科技、經(jīng)濟(jì)和文化融合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：視頻動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂(lè)等。（4）通過(guò)高新技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)相對(duì)獨(dú)立的其他服務(wù)業(yè)態(tài)：包括金融業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利業(yè)等。可見(jiàn)，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)具備了高知識(shí)、高技術(shù)、高互動(dòng)的“四高”特征，所以有學(xué)者把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)等同于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)。而本文認(rèn)為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)本質(zhì)上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端且核心的部分。

廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)在提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面盡顯優(yōu)勢(shì)。要求廣東省制定并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？倳?shū)記又于2018年3月向廣東省明確提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求。顯而易見(jiàn)，廣東省要加快發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，才能真正實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)。

（一）廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東服務(wù)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)水平，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是廣東服務(wù)業(yè)主體地位進(jìn)一步鞏固，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，如初步建構(gòu)了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的政策支撐體系；打造多層次、多業(yè)態(tài)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；培育一批類(lèi)似“華僑城智慧旅游系統(tǒng)”的創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)；發(fā)展了一批電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等新興業(yè)態(tài)，并取得可喜的成績(jī)。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育出了“喜羊羊與灰太狼”“熊出沒(méi)”等本土原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)品牌，繼美國(guó)、法國(guó)之后，我國(guó)已成為世界上第三大大型文化主題公園的服務(wù)輸出國(guó)。

（二）廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

依據(jù)各省市2016年和2017年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東服務(wù)業(yè)的增加值連年攀升。2016年廣東服務(wù)業(yè)增加值為41446.01億元，較2015年增長(zhǎng)9.1%。2017年為47488.28億元，較2016年增長(zhǎng)8.6%。在GDP中服務(wù)業(yè)所占比重不斷增加，2016年和2017年分別達(dá)到52.1.8%和52.8%。但與北京、上海、天津等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比，廣東服務(wù)業(yè)增加值GDP占比還是較低的?？梢?jiàn)，廣東主要依賴(lài)傳統(tǒng)服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)仍未構(gòu)建，致使廣東經(jīng)濟(jì)呈顯出“大而不強(qiáng)”狀態(tài)，仍屬于發(fā)展中地區(qū)。

1.產(chǎn)業(yè)層次以及核心競(jìng)爭(zhēng)力急待提升

2 0 1 6年廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6：42.8：52.6，第三產(chǎn)業(yè)的比重首超50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由工業(yè)拉動(dòng)逐步向服務(wù)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。但從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣東服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未有效確立，產(chǎn)業(yè)鏈深化與拓展不足。從表2-1數(shù)據(jù)顯示，廣東在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)的增加值在2016年GDP的占比分別為3.6%、7.7%、3.7%、1.5%，明顯低于北京（分別為10.9%、16.6%、7.2%、9.8%）、上海（分別為5.8%、16.9%、5.8%、3.6%）。與此同時(shí)，在培育服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、塑造服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)品牌，以及打造和集聚總部經(jīng)濟(jì)等方面，與北京、上海等地還存在很大差距（見(jiàn)表1）。

表1 2016年廣東與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市主體行業(yè)發(fā)展情況表

2.廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)需政策創(chuàng)新

相比北京、上海、江蘇、浙江等國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市，廣東關(guān)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)籌，財(cái)稅、資金、人才、土地等方面的支持政策還很欠缺。如上海、江蘇都頒布了專(zhuān)門(mén)的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，浙江成立了省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在部分市、區(qū)設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，2014年總共投資36894億元來(lái)支持信息、科技等八大類(lèi)服務(wù)業(yè)的重大項(xiàng)目共310個(gè)。相比之下，廣東統(tǒng)籌管理力度與效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前受重工抑商的傳統(tǒng)思想影響,廣東的扶持政策難以完全落實(shí)。廣東服務(wù)業(yè)宏觀稅高達(dá)22.3%,超出全國(guó)平均2個(gè)百分點(diǎn)，仍存在稅負(fù)重的問(wèn)題。用電費(fèi)用也超過(guò)工業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、尚未實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”，用地也難以有效滿(mǎn)足需求。此外,現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系表明，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)的內(nèi)涵界定及系統(tǒng)監(jiān)測(cè)非常欠缺,使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分析評(píng)估與科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)重受制。

3.金融服務(wù)體系需完善

廣東中小企業(yè)在創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在融資困難。從事創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的中小型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)，難以有效獲取金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持。而政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)扶持政策大多以資產(chǎn)、人數(shù)為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，致使中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)融資受到排擠。我國(guó)四大銀行的金融市場(chǎng)主體地位仍然穩(wěn)固，商業(yè)銀行和民營(yíng)資本市場(chǎng)開(kāi)放程度仍舊較低，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。針對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新少，對(duì)相關(guān)業(yè)態(tài)的整體支持力度弱。

4.創(chuàng)新型人才嚴(yán)重短缺

創(chuàng)新型人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的第一要素。目前廣東專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到455萬(wàn)人、高層次人才26.5萬(wàn)人。自2013年以來(lái)，廣東技能人才求人倍率高達(dá)1.4以上，而現(xiàn)實(shí)中，廣東省專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才培育體制創(chuàng)新不足、職業(yè)培訓(xùn)鏈條脫節(jié)、人才交流市場(chǎng)不完善等問(wèn)題存在。同時(shí)，廣東還存在引、留創(chuàng)新型人才的體制機(jī)制欠缺、資金支持力度不強(qiáng)、子女教育配套保障不健全等問(wèn)題。再加上上海、江蘇等省市對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才實(shí)施強(qiáng)有力的稅收減免等優(yōu)惠政策，又大大削減了廣東對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引力，最終導(dǎo)致廣東創(chuàng)新型人才資源緊缺。

5.創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化

關(guān)于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新力。這需要政府轉(zhuǎn)變角色，由市場(chǎng)監(jiān)管者快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)提供者。如文化、物流、信息等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在多頭管理現(xiàn)象，也使得政府部門(mén)之間的管理銜接不順，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率受到很大限制。創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)、誠(chéng)信體系需要進(jìn)一步規(guī)范。

廣東服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在廣州、深圳等珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而粵東西北服務(wù)業(yè)則非常落后。2015年粵東西北地區(qū)所有服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的總和還占不到廣東服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的20%，到2016年，粵東西北地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值7489.8億元，仍是低于全省均值的0.2個(gè)百分點(diǎn)，其規(guī)模僅占全省的16.4%。服務(wù)業(yè)增加值占比GDP的42.1%，也低于全省均值的10個(gè)百分點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是科技、金融等創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展幾乎為零。

提升廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)對(duì)于廣東自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變化，具有戰(zhàn)略性意義。因此，本文針對(duì)廣東創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出以下發(fā)展路徑提升建議。

（一）確立創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變政府管理理念

政府必須深入研究創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，出臺(tái)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，探討適應(yīng)新形勢(shì)又符合廣東實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。廣東相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)市務(wù)必制定出創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。第一，確定創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的主管部門(mén)以及部門(mén)的職責(zé)分工,充分發(fā)揮政府宏觀管理的重要職能。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行行政性創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，設(shè)立營(yíng)利性或非營(yíng)利性創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。純粹的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)則可保留事業(yè)單位性質(zhì)或者劃歸為政府機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)可申請(qǐng)政府項(xiàng)目資助，收入不足部分可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)補(bǔ)充。第二，構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)助力創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)。各區(qū)各級(jí)政府計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃應(yīng)大力支持創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)高度參與項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化等工作。同時(shí)，必須加大政府的資金支持力度，設(shè)立創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）提高市場(chǎng)化程度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

目前，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、電信業(yè)、科技研發(fā)等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，在我國(guó)市場(chǎng)仍然保持一種未開(kāi)放的局面。在上述行業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是進(jìn)行著間接或直接的壟斷經(jīng)營(yíng)，大量的生產(chǎn)要素和資本配置不到創(chuàng)新型服務(wù)重要領(lǐng)域業(yè)內(nèi)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)資源配置不合理以及產(chǎn)業(yè)效率低下。

第一，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，削減對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域的壟斷性經(jīng)營(yíng)。把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比大的金融、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)中。在準(zhǔn)入市場(chǎng)、使用土地、信貸、稅收及上市融資等方面，同等對(duì)待非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，從而積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。

第二，依照市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，消除所有制以及地區(qū)、部門(mén)帶來(lái)的不合理限制，降低創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，形成統(tǒng)一規(guī)范、透明公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以獨(dú)資、合資、合作、參股等形式，積極地把民間資本引流至創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

第三，完善社會(huì)信用評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系，健全社會(huì)信用監(jiān)管和立法、執(zhí)法體系，制定以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。從而完善廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)失信處罰的規(guī)范化和制度化。

（三）培育利于創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤

高效安全、開(kāi)放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融組織體系是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤,強(qiáng)化了金融、資本、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)。

第一,壯大發(fā)展各類(lèi)金融組織、大信托機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等。大力支持大陸及香港、澳門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立金融租賃公司和融資租賃公司,通過(guò)吸收全球資金,搭建起一條由種子資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資、證券投資、擔(dān)?；?、上市公司構(gòu)成的資金資本支持鏈。

第二,聯(lián)合國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資和科研單位共同創(chuàng)辦創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)國(guó)際知名創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)在廣東開(kāi)展業(yè)務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè),支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,使金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性貸款、進(jìn)出口信貸等金融服務(wù)產(chǎn)品，真正為廣東省各種大型設(shè)備、工具，以及生產(chǎn)線等重要領(lǐng)域融資租賃進(jìn)行服務(wù)，同時(shí)助力企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和國(guó)際市場(chǎng)拓展項(xiàng)目。

第四,領(lǐng)先發(fā)展新金融，如綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融)。加快建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、“廣佛莞”、國(guó)家級(jí)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)區(qū),打造廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)。

第五,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),形成以股權(quán)產(chǎn)權(quán)為主要交易對(duì)象的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并整合現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),搭建起廣東綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。第六,通過(guò)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣業(yè)務(wù),從而更為深入的促進(jìn)粵港澳的金融合作。與此同時(shí)，通過(guò)建設(shè)與國(guó)際接軌的金融服務(wù)體系,落實(shí)與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的跨境金融資產(chǎn)交易。

（四）著力創(chuàng)新政策法規(guī)，保障創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)也被視為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，其具有知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳播的作用，通過(guò)知識(shí)溢出效應(yīng)帶動(dòng)廣東三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但廣東政策法規(guī)的創(chuàng)新程度大大決定了創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，進(jìn)而又決定了其能否向其他行業(yè)展現(xiàn)知識(shí)溢出效應(yīng)。

第一，制定創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策，支持加速創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)研發(fā)中固定資本的折舊，在稅收政策上，對(duì)采購(gòu)先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予適當(dāng)扶持。第二，設(shè)立鼓勵(lì)中小創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他信用擔(dān)保制度。第三，建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系和新的人才發(fā)展機(jī)制，人才培養(yǎng)由 “學(xué)歷型人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芰π腿瞬拧焙汀皠?chuàng)新型人才”。搭建引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和共享人才的國(guó)際通道，吸引和聘用在海外學(xué)習(xí)、工作的人員和境外創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)中的高級(jí)管理人才、國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和金融保險(xiǎn)人才、國(guó)際法律和會(huì)計(jì)人才等。完善創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)職業(yè)質(zhì)檢體系，健全職業(yè)資格制度、技術(shù)職稱(chēng)認(rèn)證辦法。與此同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，建立功能完善、效率高的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才中心，創(chuàng)新人才配置機(jī)制。第三，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。規(guī)范上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的信息備案和公告制度。搭建互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低成本開(kāi)放專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性信息，并依法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利審查過(guò)程信息透明化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。形成多層次、多維度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系。

（五）大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為創(chuàng)新型服務(wù)提供不歇?jiǎng)恿?/h3>

第一，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。超前布設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGN),全面對(duì)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，加速I(mǎi)pv4業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化入IPV6業(yè)務(wù)，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)制造和生活消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。第二,構(gòu)建社會(huì)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。大力提升廣州、深圳超算中心應(yīng)用和服務(wù)水平,建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在粵布點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)云”公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)珠三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)支撐“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù),為農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域提供云計(jì)算公共服務(wù)。第三,鼓勵(lì)與支持軟件企業(yè)著力研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)控制核心軟件、設(shè)計(jì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng),以及業(yè)務(wù)流程再造,助力其向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大軟件信息的服務(wù)規(guī)模。

（六）打造消費(fèi)性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新引擎

廣東應(yīng)該領(lǐng)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新各項(xiàng)支持性政策，積極培育消費(fèi)性服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，倒逼創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的投入，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，全面提升廣東服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展水平。第一，提供人性化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)服務(wù)，有效完善社區(qū)綜合服務(wù)體系。第二，整合廣東旅游資源,建設(shè)具有國(guó)際知名的旅游城市，塑造家喻戶(hù)曉的旅游品牌。深挖省運(yùn)會(huì)資源,發(fā)掘體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),著重發(fā)展體育旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)村生活服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生活便利性和基層文化生活充實(shí)性。第三，樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)助力消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展,培育服務(wù)企業(yè)的旗艦品牌和優(yōu)質(zhì)品牌。培育動(dòng)漫游戲、手機(jī)電視等新型消費(fèi)性服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。第三，建設(shè)規(guī)范化的消費(fèi)性服務(wù)市場(chǎng)。制定消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入政策和服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策,培養(yǎng)服務(wù)市場(chǎng)多元性競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。健全職工年休假制度、服務(wù)消費(fèi)信貸等構(gòu)成的社會(huì)保障體系。構(gòu)建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)體系,大力培養(yǎng)和引入消費(fèi)性服務(wù)人才，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造廣東創(chuàng)新型服業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。