內(nèi)部巡察的重要意義和工作重點(diǎn)

陸春花

一、內(nèi)部巡察的重要意義

巡察工作是新形勢下貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“專項(xiàng)會診”、精神的“集中補(bǔ)鈣”和思想的“深刻警醒”。黨的十八大以來，中央和省委的巡視巡察工作不斷深化，成效顯著，震懾力有目共睹，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨推向了一個(gè)新的高度。

二、內(nèi)部巡察的工作重點(diǎn)

（一）明確重點(diǎn)任務(wù)

內(nèi)部巡察工作是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”為主線，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。內(nèi)部巡察過程中要牢牢把握巡察重點(diǎn)，帶著問題巡，抓著問題查，盯著問題改，采取行之有效的方式方法，推動巡察工作不斷提質(zhì)增效。具體來說，就是圍繞以下七個(gè)方面開展巡察工作：一是圍繞黨的政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不明顯、深化改革和攻堅(jiān)克難精神弱化等問題。二是圍繞黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想情況，著力發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不深入、解放思想大討論成果轉(zhuǎn)化不明顯等問題。三是圍繞黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況，著力發(fā)現(xiàn)選人用人導(dǎo)向鮮明和基層黨組織建設(shè)思想不重視、落實(shí)差等問題。四是圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問題情況，著力發(fā)現(xiàn)享樂主義和奢靡之風(fēng)及形式主義、官僚主義等問題。五是圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)不清朗、紀(jì)律執(zhí)行不徹底等問題。六是圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，著力發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗等問題。七是加強(qiáng)對巡視巡察整改情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查整改任務(wù)落實(shí)情況，著力發(fā)現(xiàn)問題線索處置、核查不實(shí)，對巡察指出問題整改不嚴(yán)肅等問題。

（二）掌握方式方法

1.人員合理分工。要綜合考慮每名巡察員的工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)和性別年齡等，合理搭組分工，充分發(fā)揮個(gè)人業(yè)務(wù)特長，做到結(jié)構(gòu)合理、知識互補(bǔ)。

2.提升組員能力?？紤]到巡察員知識儲備可能無法完全滿足巡察需要，因此，要有效利用好“學(xué)習(xí)武器”。一是“專題培訓(xùn)學(xué)”，通過參加各類專題培訓(xùn)會、專題研討班等，提高專業(yè)理論知識儲備。二是“組內(nèi)研究學(xué)”，以向老巡察員學(xué)經(jīng)驗(yàn)、組內(nèi)邊巡邊研討的方式，快速提升巡察能力。三是“自我主動學(xué)”，被巡察單位的企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)各不相同，因此，要結(jié)合被巡察單位的特點(diǎn)，有的放矢搜集個(gè)性化資料，既熟悉宏觀，更知悉微觀，只有這樣，才能把問題找準(zhǔn)，把工作做實(shí)。

3.掌握科學(xué)的工作方法。為避免巡察工作無目標(biāo)、低效率問題發(fā)生，可采取以下措施，提高巡察效率和質(zhì)量。一是堅(jiān)持分組工作與整體推進(jìn)相結(jié)合。一方面，各巡察員根據(jù)任務(wù)分工，分頭開展業(yè)務(wù)，確保巡察工作有序開展;另一方面，每周固定半天時(shí)間召開大組例會，各巡察員匯報(bào)工作進(jìn)展，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題及下步工作側(cè)重點(diǎn)，做好溝通交流和信息互通共享，對疑似問題做出初步分析研判，進(jìn)一步提高各巡察員發(fā)現(xiàn)問題的敏銳力和精準(zhǔn)度，增強(qiáng)巡察的針對性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持面上排查與重點(diǎn)核查相結(jié)合。巡察初期，可對被巡察單位各類黨政會議、學(xué)習(xí)記錄等按序制成清單，實(shí)現(xiàn)會議、工作、學(xué)習(xí)記錄電子化，增強(qiáng)對被巡察單位的全面了解，以便快速查詢和發(fā)現(xiàn)其在履行工作程序、召開會議及學(xué)習(xí)頻次等方面的問題線索。特別是針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題，可進(jìn)行重點(diǎn)核查，指定人員詳細(xì)翻閱資料，扎實(shí)取證，形成問題底稿，做到底數(shù)清晰、情況明了、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，確保問題線索和工作底稿經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持正向檢查與反向抽查相結(jié)合。一方面，可通過查閱臺帳資料、電話詢問相關(guān)人員等方式，正向開展巡察工作。另一方面，可適當(dāng)開展“無告知、交叉式”突擊抽查，即在不告知被巡察單位的情況下，將人員交叉調(diào)配至被巡察單位進(jìn)行突擊抽查，通過實(shí)地查看、現(xiàn)場訪問，指出問題，督促整改。

（三）推動問題整改

開展內(nèi)部巡察，最終目的不是發(fā)現(xiàn)問題，而是推動問題解決，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。因此，針對巡察指出的問題，各單位黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行巡察整改“第一責(zé)任人”，主動認(rèn)領(lǐng)，深刻剖析，抓好整改。建立整改臺帳，實(shí)行對帳銷號，能立即整改的立即整改，不能立即整改的細(xì)化責(zé)任分工，明確整改時(shí)限，限期整改。整改全程對單位職工公開，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告或反饋，確保所有事項(xiàng)一件一件整改到位。

三、結(jié)語

開展內(nèi)部巡察是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)而采取的一項(xiàng)重大舉措，也是全力鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、推動工作深入開展的重要保障。以上是筆者參加巡察工作的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會，希望能給其他單位開展內(nèi)部巡察工作提供參考。

（作者單位：江蘇省南通市市政設(shè)施管理處）