新加坡基于《 21世紀(jì)技能》的基礎(chǔ)教育課程改革

喬桂娟 楊麗

[摘 ? 要]為了適應(yīng)創(chuàng)新型社會的發(fā)展需求，新加坡教育部于2010年3月發(fā)布了《21世紀(jì)技能》（21st Century Competencies），開啟了以價值觀為導(dǎo)向的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。新加坡基礎(chǔ)教育課程改革涉及課程類型與內(nèi)容、課程實施與評價、注重開發(fā)特色學(xué)校課程等方面，具有課程設(shè)置多樣化、評價方式多元化、學(xué)生發(fā)展全面化等特點。

[關(guān)鍵詞]新加坡;21世紀(jì)技能;基礎(chǔ)教育;課程改革;價值觀;核心素養(yǎng)

進(jìn)入21世紀(jì)，全球化格局、人口結(jié)構(gòu)的變化和科技進(jìn)步成為影響未來社會發(fā)展的三大關(guān)鍵要素[1]。那么，在21世紀(jì)需要具備哪些核心素養(yǎng)，才能成功適應(yīng)未來社會和國家發(fā)展的需要？又該如何調(diào)整教育政策與整體規(guī)劃以實現(xiàn)上述目標(biāo)呢？為了幫助國內(nèi)新一代青年人在快速變化的世界中茁壯成長，新加坡教育部在2010年3月發(fā)布了《21世紀(jì)技能》框架，確定了新加坡學(xué)生面向21世紀(jì)所需的核心素養(yǎng)，開啟了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。

一、新加坡《21世紀(jì)技能》框架的形成

自1965年獨立以來，為了適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢和國家需求，新加坡在基礎(chǔ)教育政策導(dǎo)向上進(jìn)行了四個階段的調(diào)整。第一階段是生存導(dǎo)向階段（1965—1978），主要采取普及基礎(chǔ)教育的方針，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第二階段是效率導(dǎo)向階段（1979—1996），旨在使基礎(chǔ)教育適應(yīng)技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。第三階段是能力導(dǎo)向階段（1997—2011），基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)社會的需求，促進(jìn)每位學(xué)生充分發(fā)揮自身潛能。第四階段是價值觀導(dǎo)向階段（2012年至今），基礎(chǔ)教育開始適應(yīng)創(chuàng)新型社會發(fā)展的需求，注重學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

相應(yīng)地，新加坡在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域先后開展了四次大范圍改革。獨立之初采取的改革措施主要有：擴大中小學(xué)校建設(shè)規(guī)模，重視英語教育，實行雙語教學(xué)制度，著力培養(yǎng)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家穩(wěn)定的通曉英語的人才。1978年改革方案《吳慶瑞報告書》的出臺，標(biāo)志著新加坡第二輪基礎(chǔ)教育改革的啟動，改革以培養(yǎng)更優(yōu)秀、更有用、更文明的公民為目標(biāo)。1997年提出建設(shè)“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國家”（Thinking Schools，Learning Nation）[2]的愿景之后，新加坡的基礎(chǔ)教育模式轉(zhuǎn)向“以能力為主導(dǎo)”，開始注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力和解決問題的能力。2012年3月，時任新加坡教育部部長的王瑞杰在國會教育部預(yù)算供需辯論會上作了題為《以學(xué)生為本、以價值觀為導(dǎo)向的教育：建設(shè)包容而強大的新加坡》的演講[3]，提出“加強個性、公民和價值觀教育”，培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀和個性。自此，新加坡基礎(chǔ)教育發(fā)展為目前的以學(xué)生為中心的價值觀驅(qū)動。

新加坡發(fā)布的《21世紀(jì)技能》框架，是以價值觀為核心，由公民素養(yǎng)、全球意識和跨文化交流技能等部分組成（見圖1）。核心價值觀定義人的品格，塑造人的信仰、態(tài)度和行為，包括尊重、有責(zé)任感、堅毅、正直誠信、關(guān)愛他人、和諧等六大要素;社交與情緒管理技能，是指個體與人交往、認(rèn)識和管理情緒所需要的技能，具體來講，就是要培養(yǎng)關(guān)心他人的意識，能夠做出負(fù)責(zé)任的決定，能夠與他人建立積極的關(guān)系，并能有效處理富有挑戰(zhàn)性的問題;適應(yīng)全球化進(jìn)程所需的21世紀(jì)技能，可以幫助青年人抓住數(shù)字化時代的機遇，使他們成為充滿自信的人、能主動學(xué)習(xí)的人、積極奉獻(xiàn)的人和心系祖國的公民[4]。

《21世紀(jì)技能》框架在發(fā)布后，迅速成為了新加坡學(xué)校、教師和家長的共同目標(biāo)。在我國的“核心素養(yǎng)”、日本的“21世紀(jì)能力”處于政策研究階段時，新加坡的“21世紀(jì)技能”已通過多種措施予以積極推進(jìn)，特別是通過課程培養(yǎng)學(xué)生的21世紀(jì)技能，并取得了初步成效。

二、新加坡新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的推行

在《21世紀(jì)技能》的導(dǎo)向作用下，新加坡開啟了新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革。主要體現(xiàn)為課程類型與內(nèi)容的重構(gòu)、課程實施與評價的創(chuàng)新、學(xué)校特色課程的開發(fā)等方面。

1.課程類型與內(nèi)容的重構(gòu)

新加坡基礎(chǔ)教育階段的課程基本確定為三大類。一是學(xué)科知識類，包括語言、人文與藝術(shù)、數(shù)學(xué)與科學(xué)等。由于新加坡推行“雙語政策”，雙語教育是新加坡教育制度的基石，所以要求每個人都要掌握母語和英語。那么，學(xué)生就要接受全面的基礎(chǔ)訓(xùn)練，以為將來進(jìn)入不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和工作領(lǐng)域做好充分準(zhǔn)備。二是學(xué)習(xí)技能類，旨在培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思考、信息處理和溝通能力。學(xué)生將通過多個科目以及專題作業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這有助于其應(yīng)用所學(xué)的知識技能展現(xiàn)個人或小組的學(xué)習(xí)成果。三是生活技能類，由課程輔助活動（Co-Curricular Activities，CCA）、品格與公民教育（Character and Citizenship Education，CCE）、藝體陶冶計劃（Programme for Active Learning，PAL）、體育（Physical Education，PE）、國民教育（National Education，NE）和行動中的價值觀（Values in Action，VIA）課程組成，以確保學(xué)生樹立正確的價值觀，成為負(fù)責(zé)任的公民。具體可參見圖2所示的小學(xué)階段課程設(shè)置。

2014年，新加坡頒布了《品德與公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，與《21世紀(jì)技能》的核心價值觀相對應(yīng)，明確規(guī)定了“品德與公民教育”課程內(nèi)容大綱，旨在幫助學(xué)生更好地處理各種關(guān)系，更快地適應(yīng)社會生活環(huán)境?！吧矸菡J(rèn)同”觀念對應(yīng)的是“尊重”，主要體現(xiàn)在“自我”這一領(lǐng)域，目的是讓學(xué)生了解自己并自尊自信;“關(guān)系”觀念對應(yīng)的是“有責(zé)任感”“堅毅”和“正直誠信”，目的是使學(xué)生學(xué)會在家庭、學(xué)校和社會中承擔(dān)責(zé)任，能適應(yīng)不同環(huán)境并包容他人，正確認(rèn)識自己在各種社會關(guān)系中的角色，學(xué)會與他人溝通;“選擇”觀念對應(yīng)的是“關(guān)愛他人”和“和諧”，目的是使學(xué)生學(xué)會在國家和世界這兩個層面上構(gòu)建自己的價值觀，發(fā)展國家身份認(rèn)同感，為建設(shè)祖國作出貢獻(xiàn)，并努力做合格的世界公民。“身份認(rèn)同”“關(guān)系”和“選擇”這三大觀念領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)并相互影響[7]。

2.課程實施與評價的創(chuàng)新

此次課程改革倡導(dǎo)以學(xué)生為中心，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，強調(diào)幫助學(xué)生理解“為什么”和“怎么做”。課程改革提出了四個方面的具體要求：一是構(gòu)建具有學(xué)校特色的教育課程;二是重視發(fā)展家庭、學(xué)校和社群的參與關(guān)系;三是學(xué)校在開展顯性課程時，也應(yīng)發(fā)掘隱性課程的重要價值，如重視學(xué)校文化建設(shè);四是倡導(dǎo)注重學(xué)習(xí)過程的教學(xué)法，如敘述法、道德認(rèn)知發(fā)展法、體驗式學(xué)習(xí)法、價值澄清法等，并采取相應(yīng)的教學(xué)策略，如角色扮演、合作學(xué)習(xí)、對話等，幫助學(xué)生以實際行動落實價值觀。

新課程采用多元化評價方式，主要包括自我評估、同伴評估和教師評估三大類。自我評估和同伴評估主要以學(xué)生為中心，采用多樣化策略。教師評估則主要通過集體合作與商討，采用追蹤性評價和階段性評價相結(jié)合的方式。連續(xù)性評價是在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行，可以及時反饋有關(guān)教學(xué)方法和教學(xué)效果等方面的信息，使教師可以清楚地了解學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的困惑，從而有針對性地改進(jìn)教學(xué)。階段性評價是對學(xué)生在某一階段內(nèi)的總體性考察，主要考察學(xué)生的知識技能掌握情況以及問題解決能力等，旨在使學(xué)生明確本階段的學(xué)習(xí)成果與預(yù)期目標(biāo)之間的差距，據(jù)此調(diào)整下一階段的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)方法。在小學(xué)階段，最重要的階段性評價是六年級結(jié)束時的全國小學(xué)離?？荚嘯8]。

3.學(xué)校特色課程的開發(fā)

全面的教育為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)奠定了廣泛而深厚的基礎(chǔ)：一是為學(xué)生提供了豐富的學(xué)術(shù)知識;二是促進(jìn)了學(xué)生正確價值觀的樹立和生活技能的發(fā)展;三是促進(jìn)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并發(fā)展自己的興趣特長，鼓勵學(xué)生在自己感興趣的領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。為了更好地實施全面教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展，新加坡政府鼓勵學(xué)校開設(shè)特色課程。需要特別指出的是，為了使學(xué)校教育更具多樣性，新加坡教育部早在1999年就提出將學(xué)術(shù)課程內(nèi)容削減10%～20%，從而為學(xué)校開發(fā)特色課程提供更大的空間[9]。2005年，新加坡教育部設(shè)立了“校本課程優(yōu)秀獎”和“學(xué)校特色領(lǐng)域獎”，幫助學(xué)校發(fā)展特色課程和優(yōu)勢課程[10]。

新加坡各中小學(xué)校按照教育部的統(tǒng)一要求開設(shè)特色課程，包括課程輔助活動、社區(qū)服務(wù)計劃、品格發(fā)展計劃等。其中，課程輔助活動是新加坡學(xué)生全面教育的一部分，主要包括俱樂部和社團(tuán)活動、體育運動、藝術(shù)表演等多種形式，如果有學(xué)生對學(xué)校開設(shè)的課程輔助活動不感興趣，可以向?qū)W校申請開展自己感興趣的活動[11]。為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，新加坡教育部于2014年開始實施修訂后的《課程輔助活動評估框架LEAPS》，要求學(xué)校在領(lǐng)導(dǎo)才能（Leadership）、增益活動（Enrichment）、學(xué)習(xí)之外的成就（Achievement）、參與課程輔助活動（Participation）和服務(wù)精神（Service）五個領(lǐng)域?qū)W(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)[12]。

三、新加坡新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的特點

1.課程設(shè)置多樣化

新加坡的基礎(chǔ)教育課程能滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。首先，在小學(xué)階段，四年級后實行科目分班制，讓學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力，靈活地選擇某一科目課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，在中學(xué)階段，課程被劃分為快捷課程、普通學(xué)術(shù)課程和普通工藝課程這三類源流并重并且相互貫通的課程，可以滿足學(xué)生對普通教育和職業(yè)教育的不同需求?？旖菡n程的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入普通課程學(xué)習(xí)，普通課程的學(xué)生也可以轉(zhuǎn)入快捷課程學(xué)習(xí)。最后，針對在學(xué)術(shù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力上有天賦的學(xué)生實施“高才教育計劃”，為在藝術(shù)、語言方面有特長的學(xué)生開設(shè)相應(yīng)的特選課程。

2.評價方式多元化

傳統(tǒng)課程評價主要注重學(xué)生掌握了多少知識，而忽視了學(xué)生其他方面的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，對人的全面發(fā)展的要求越來越高，因此要求評價方式必須多元化。新加坡基礎(chǔ)教育課程改革采取了自我評估、同伴評估以及教師評估的多元化評價方式，對學(xué)生的評價可謂多元、全面而客觀，并且質(zhì)性評價多于量化評價[13]。除了采用連續(xù)性評價與階段性評價相結(jié)合的方式外，新加坡還采用了英國劍橋大學(xué)水平等級考試，用劃分等級的方式評估學(xué)生對學(xué)科知識的掌握程度，淡化了學(xué)生對分?jǐn)?shù)的過度關(guān)注，分散了因分?jǐn)?shù)造成的壓力，有利于學(xué)生保持積極向上的心態(tài)[14]。

3.學(xué)生發(fā)展全面化

新加坡基礎(chǔ)教育課程改革關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展。一方面，改革具有“廣度”。全方位的課程為學(xué)生提供了廣泛而全面的教育，使學(xué)生易于發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)科傾向性，促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)展。另一方面，改革具有“深度”。新加坡基礎(chǔ)教育課程改革以價值觀為導(dǎo)向，注重學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。特別是注重培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際技能、合作技能等21世紀(jì)所需的各種技能。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中指出，“我國要全力發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求”[15]。新加坡開展的基于《21世紀(jì)技能》的基礎(chǔ)教育課程改革，也啟示我國在深化基礎(chǔ)教育課程改革的過程中應(yīng)注重體現(xiàn)學(xué)生的核心素養(yǎng)，將社會主義核心價值觀融入課程建設(shè)，并可以通過課程內(nèi)容重構(gòu)、方法創(chuàng)新、特色開發(fā)以及建構(gòu)與之相適應(yīng)的評價體系，真正落實以學(xué)生為中心，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展。

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[13]張忠寶.新加坡基礎(chǔ)教育一窺[J].世界教育信息，2011（7）：51-52.

[15]中華人民共和國教育部.中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm.

（責(zé)任編輯 ? 張慧籽）