瓜州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與思考

劉新玉 郭麗琢

近年來(lái)，瓜州縣在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)成效顯著，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，提出瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的措施和辦法，希望可以對(duì)各地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒和參考。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，瓜州縣圍繞“建大基地、樹(shù)大品牌、育大龍頭、占大市場(chǎng)”的總體思路，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以日光溫室和塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至2018年底，瓜州縣已建成日光溫室2537座，占地4695畝，年產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)噸，建成鋼架大棚4241座，占地6255畝，年產(chǎn)量1.48萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入來(lái)自于日光溫室812元，鋼架大棚587.5元。

1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增

瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以日光溫室和塑料大棚為主，現(xiàn)已建立多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的不斷整合，進(jìn)一步提高了當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入高于全市農(nóng)民人均收入15%以上，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平75%以上，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值以及農(nóng)民人均純收入水平都有了較大的提升。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟

瓜州縣圍繞高科技示范園區(qū)建設(shè)工作和土地條件限制，重點(diǎn)引進(jìn)試驗(yàn)示范應(yīng)用水肥一體化技術(shù)和現(xiàn)代生物科技技術(shù)等高效、節(jié)能、高效益的新技術(shù)，開(kāi)展了節(jié)水滴灌應(yīng)用、有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培基質(zhì)配方、新型保溫抗寒材料應(yīng)用等試驗(yàn)示范;在塑料大棚建設(shè)中重點(diǎn)對(duì)新型塑料大棚的骨架材料進(jìn)行對(duì)比示范，針對(duì)不同通風(fēng)方式、不同蔬菜栽培模式、立體栽培模式等進(jìn)行進(jìn)一步探索。通過(guò)一系列先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、研究、示范和推廣，有效的提升了全是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)投入大

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)的前期投入相對(duì)較高，以瓜州縣普通2代簡(jiǎn)易日光溫室來(lái)說(shuō)，前期建設(shè)成本每畝在13萬(wàn)～16萬(wàn)元，按照2017年日光溫室平均效益4萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，成本回收時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3～4年，再加之市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等其他因素，有可能要5年左右才能收回成本。而當(dāng)?shù)卣谠O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)償方面只有2000元左右，其余所有資金都需農(nóng)戶自行籌措，而且設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款困難，銀行等金融機(jī)構(gòu)一般不將日光溫室、塑料大棚和內(nèi)部設(shè)施作為可抵押的固定資產(chǎn)，因此就造成了農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題，這成為當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要限制因素。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面低

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的行業(yè)特點(diǎn)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，效益相對(duì)不顯著，因此大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流。在瓜州縣很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工，而留在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)不高，這也給標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來(lái)了很大難度。

2.3 龍頭企業(yè)和合作組織的示范帶動(dòng)滯后

瓜州縣雖然在2016年已經(jīng)開(kāi)啟了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，但是由于建設(shè)時(shí)間短，當(dāng)?shù)匾延械霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社數(shù)量較少，規(guī)模不大，且組織化程度不高，造成龍頭企業(yè)、合作組織帶動(dòng)能力弱。市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，造成市場(chǎng)信息傳遞不暢通，市場(chǎng)集約化規(guī)?；?yīng)較差，產(chǎn)品外部市場(chǎng)拓展不足，進(jìn)一步壓縮了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間。

3 加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度

一是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。提高日光溫室園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)規(guī)模效應(yīng)較好的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)貼息貸款和涉農(nóng)保險(xiǎn)保障工作。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目幫扶資金。通過(guò)對(duì)已有涉農(nóng)資金、財(cái)政資金、社會(huì)資金以及部門資金的高效整合，建立起“政府補(bǔ)助、部門扶持、農(nóng)戶自籌”有機(jī)結(jié)合的資金籌措機(jī)制。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展，提高農(nóng)戶的效益，從而提高農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

3.2 進(jìn)一步引導(dǎo)多主體參與

鼓勵(lì)土地和日光溫室流轉(zhuǎn)，不斷培育、壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)中大規(guī)模集中生產(chǎn)，積極引導(dǎo)和探索多主體經(jīng)營(yíng)模式，如以村為單位的集體經(jīng)營(yíng)模式、以合作社為主體的合作經(jīng)營(yíng)模式、以龍頭企業(yè)為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和以多戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的家庭經(jīng)營(yíng)模式等。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)

抓住縣、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)地品牌創(chuàng)建工作。積極開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全的名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率，為瓜州縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供充足的動(dòng)力保證。