新城區(qū)建設成敗系於人性化

澳門，是一個充滿著動態(tài)的城市，它的高人口密度一直以來都是世界居首。政府統(tǒng)計暨普查局2016中期人口統(tǒng)計結果，澳門人口密度為每平方公里21，400人。儘管去年統(tǒng)計數(shù)字本澳人口密度因新城區(qū)土地的增加而下調。然而，人們仍在擔心，未來人口的持續(xù)攀升，人口密度只會高居不下，會加劇對城市的負面影響。談澳門的人口密度，就要談澳門的人口增加問題，尤其對澳門這樣一個土地不會增加的現(xiàn)實之下究竟容納多少人口才是最合理？

澳門目前人口65萬，分佈在澳門半島、路氹各區(qū)。當中約四分之一的人口居住在黑沙環(huán)。三數(shù)年後，黑沙環(huán)一水之隔的新城區(qū)。政府規(guī)劃這區(qū)將來成為公屋為主的20萬人口的新區(qū)將落成。全社會都把關注的目光投到這裏。眾所周知，在澳門舊區(qū)，旅遊景點，到處人潮湧動，見人不見景;居住區(qū)，舉目盡見石屎森林，殘樓危樓，人車爭路，這些都是近二十年來城市發(fā)展面對的問題，且一直得不到改善，而飽受社會批評。政府寄望新城區(qū)能解決眼下的發(fā)展困局，按政府的規(guī)劃，要在二、三年內建成3千個公屋單位，只是，在這樣一片空地建一個容納萬人的社區(qū)，想像到每天往返各區(qū)工作、學習、各種活動的市民學生還有旅客及外地僱員，從早到晚間大量的車流、人流，以及交通堵塞所加據(jù)的空氣污染、噪音……會否成為一個石排灣公屋的翻版？是否宜居？還真是一連串疑問？

近期，很多人都關注（原海一居）P地段，政府打算利用此地大展拳腳，建15棟樓宇，包括置換房、暫住房、長者公寓及社區(qū)設施等等，被視為將來政府可著手啟動舊區(qū)重整工作的配套?？梢灶A見，當P地段大型社區(qū)落成，將容納2至3萬人居住，加上北區(qū)原有的人口，會大大加劇這裏的人口密度，會否出現(xiàn)人口密集恐懼的社會效應？或產生一個圍城效應，就是圍內的人想走出去透一口氣，圍外的人想擠進門來？天知道！ 近年本澳社會呼聲最高的議題，繞不過人口增長出現(xiàn)的土地房屋需求，以及隨之而出現(xiàn)的道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、環(huán)境保護等等，而且，這些訴求不會彼消此長，而是與日俱增。這就決定未來黑沙環(huán)區(qū)，尤其東北區(qū)壓力會大增，若出現(xiàn)民怨，首先備受指責的是政府。這些都是在總體城市規(guī)劃沒出臺前，毫無全局地發(fā)展所要冒的風險所在。在所有人類聚居的城市，首先面對的發(fā)展問題，莫不過是道路交通。該區(qū)對位於新城A區(qū)的意義有多重要，一是作為A區(qū)通往黑沙環(huán)的交通樞杻作用，至少在大橋等未落成前唯一的交通出口，二是這裏可能作為未來新城區(qū)居民的生活配套緩衝區(qū)，為未來新城公屋社區(qū)提供社區(qū)配套，比如教育中心、公共設施、街市，等等，相信再過若干年份，新城區(qū)大型公屋群、交通基建的先後落成，作為新城區(qū)通往珠海的門戶：北區(qū)的人口密度會再創(chuàng)世界新高。所以，P地段如何規(guī)劃，置換樓、暫住房如何設計，公交配套設計，等等，都是牽一髮動全身的問題。

或因受前有石排灣公屋群的社會反響影響，有團體及市民質疑新城區(qū)建大型公屋群是否健康，比如入住的居民有被標簽的不公平對待;將來社區(qū)設施是否足夠的爭議存在，等等。在未來的新城區(qū)，將來的十多二十萬人口，絶大多數(shù)是年輕人，對自己的參與主導權會很重視，且意願性會很大，當然，要創(chuàng)造這個條件，還是要政府有關部門來搭臺及推動。城市建設離不開人性化，離不開人這一主體的元素?，F(xiàn)在各地興起一個新的趨勢，就是參與性規(guī)劃，讓使用者居民參與自己的社區(qū)規(guī)劃，比如康體設施、公共空間、引入旅遊元素的多少等等，新城區(qū)建設成敗系於規(guī)劃是否人性化，是離地還是貼地氣？

臨近換屆，新人事新作風，在土地及公屋範疇，社會上一直不滿意的意見最大，未來會否有所盲腸突破，由新城區(qū)著手，將這片土地打造成澳門人將來的宜居宜遊的社區(qū)，最重要的，是讓居民住得有尊嚴，住得舒適，而非再造一個石排灣公屋群。

（澳門/曉陽）