淺議石油開采企業(yè)全面預(yù)算管理

宮曉華

摘要：石油開采企業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，石油開采企業(yè)的資金投入與后期收益都較大，所以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中就會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。處于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的石油開采企業(yè)，需要不斷完善改進(jìn)自身的管理方式，大部分的石油開采企業(yè)已經(jīng)開始在企業(yè)發(fā)展過程中實(shí)施全面預(yù)算管理，并且對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。全面預(yù)算管理對(duì)于石油開采企業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，但是在其具體實(shí)行的過程中仍然有一定的不足，石油開采企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，忽略企業(yè)的實(shí)際情況，使得全面預(yù)算管理無法真正發(fā)揮它的作用。

關(guān)鍵詞：石油開采企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;措施

一、石油開采企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理對(duì)石油開采企業(yè)的作用有以下幾點(diǎn)，第一，它可以快速的完成石油開采企業(yè)的目標(biāo)，全面預(yù)算管理以公司部門的計(jì)劃為前提，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定出合理有效的項(xiàng)目實(shí)施方案，得到財(cái)務(wù)預(yù)算方案，預(yù)測(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效果，有效完成預(yù)算管理工作。第二，預(yù)算可以使企業(yè)的目標(biāo)更加細(xì)致，能夠?qū)⒛繕?biāo)精確的落實(shí)到具體部門，增加目標(biāo)的實(shí)用性和可行性，在一定程度上減少了財(cái)物和經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)問題。第三，將預(yù)算量化避免出現(xiàn)項(xiàng)目中預(yù)算超支或者不足的情況，將預(yù)算管理的過程精細(xì)化處理。第四，預(yù)算管理是對(duì)石油開采企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃。全面預(yù)算管理是由開采企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，通過預(yù)算工作將企業(yè)內(nèi)部的資源合理分配，借助一定的監(jiān)督機(jī)制去考察預(yù)算編制內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況[1]。

二、石油開采企業(yè)全面預(yù)算管理的問題

（一）全面預(yù)算管理制度不完善

石油開采企業(yè)正在將預(yù)算管理轉(zhuǎn)為全面預(yù)算管理，但是因?yàn)槭烷_采企業(yè)的全面預(yù)算管理制度建設(shè)尚未健全，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的開展有一定的難度。石油開采企業(yè)的項(xiàng)目工程復(fù)雜，而全面預(yù)算管理最主要的工作就是對(duì)企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃，因?yàn)橄嚓P(guān)制度不完善，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能和企業(yè)項(xiàng)目有效結(jié)合，不利于工作開展，而且部分石油開采企業(yè)雖然確立了相關(guān)制度，但是在執(zhí)行過程中對(duì)于制度上的不足缺少重視，無法有效地進(jìn)行改善[2]。就比如預(yù)算考核制度，部分石油開采企業(yè)雖然已經(jīng)建立了這一制度，但是真正展開預(yù)算考核工作時(shí)，制度里涵蓋的考核內(nèi)容僅僅只有財(cái)務(wù)，大多數(shù)非財(cái)務(wù)內(nèi)容都未能包含在其中，導(dǎo)致預(yù)算考核機(jī)制沒有得到有效執(zhí)行落實(shí)，考核工作中的激勵(lì)作用也無法發(fā)揮。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)制定不合理

石油開采企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況，以及企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境來確定的，在設(shè)定全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，石油開采企業(yè)首先要完成的工作是調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境，比如國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際上的石油產(chǎn)量以及石油價(jià)格的漲幅情況，然后在結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的資源情況來設(shè)定全面預(yù)算管理目標(biāo)。但是實(shí)際情況是石油開采企業(yè)設(shè)定的全面預(yù)算管理目標(biāo)，在很大程度上忽略了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)算目標(biāo)涵蓋面較為狹窄不夠全面。石油開采企業(yè)設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，將短期的盈利作為重點(diǎn)，不重視長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)置，導(dǎo)致全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)的預(yù)算管理并沒有較大的差異，而且在預(yù)算編制內(nèi)容中并沒有反映出石油開采企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）全面預(yù)算管理信息化建設(shè)不健全

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，石油開采企業(yè)也利用信息技術(shù)去進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)信息化使得石油開采企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)繁瑣的工作變得簡(jiǎn)單。但是，目前石油開采企業(yè)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)尚未完善，對(duì)于信息技術(shù)的使用還未熟悉，石油開采企業(yè)使用的信息系統(tǒng)具體功能不足，無法有效利用信息技術(shù)展開全面預(yù)算管理。

（四）全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)監(jiān)督體系未完善

全面預(yù)算管理與評(píng)價(jià)監(jiān)督體系之間相輔相成，就目前石油開采企業(yè)的實(shí)際情況來講，現(xiàn)有的相關(guān)體系都不能滿足全面預(yù)算管理工作的需求。石油開采企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理會(huì)進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，但是評(píng)價(jià)的依據(jù)以及涵蓋內(nèi)容都過于片面，因此，全面預(yù)算管理的具體應(yīng)用情況無法通過評(píng)價(jià)結(jié)果來判斷。石油開采企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行落實(shí)程度不高，石油開采企業(yè)主要是針對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，但是缺乏對(duì)全面預(yù)算管理體系整體的監(jiān)督，監(jiān)督目標(biāo)不清晰，也就不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)反饋全面預(yù)算管理過程中存在的問題。

三、石油開采企業(yè)改進(jìn)全面預(yù)算管理的措施

（一）完善全面預(yù)算管理制度

石油開采企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，要注意不斷完善相關(guān)制度，借助健全的管理制度來支持全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理制度應(yīng)該要適用于企業(yè)實(shí)際，在制度制定之前要對(duì)石油開采企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，使得管理制度與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有效融合。全面預(yù)算管理制度需要落實(shí)到石油開采企業(yè)的每一個(gè)部門以及員工，強(qiáng)化企業(yè)所有員工的全面預(yù)算管理意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)所有員工都積極地參與全面預(yù)算管理，為制度的順利執(zhí)行落實(shí)創(chuàng)造良好條件[3]。石油開采企業(yè)可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行執(zhí)行和改進(jìn)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理制度中的不足，向相關(guān)部門反映，讓其可以及時(shí)得到處理，使全面預(yù)算管理工作可以順利開展。

（二）提高全面預(yù)算管理目標(biāo)的戰(zhàn)略性

全面預(yù)算管理工作中最重要的內(nèi)容就是預(yù)算編制，預(yù)算編制的可行性是由預(yù)算目標(biāo)是否合理而決定的，而影響預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵因素就是確定目標(biāo)時(shí)所參考的內(nèi)容。必須要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部資源和外部市場(chǎng)環(huán)境來設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，目標(biāo)要切合實(shí)際，提前做好充分的調(diào)查工作。預(yù)算編制中要體現(xiàn)出石油開采企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，與此同時(shí)，預(yù)算管理決策和預(yù)算計(jì)劃編制這兩項(xiàng)工作同樣重要。石油開采企業(yè)需要借助全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)開展的各種項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行安排，這些都需要全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略規(guī)劃能力來安排企業(yè)的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

石油開采企業(yè)若是要利用信息技術(shù)更好的開展全面預(yù)算管理工作，就必須要加強(qiáng)信息化建設(shè)。石油開采企業(yè)可以通過以下兩種方式進(jìn)行，第一，石油企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)部門與信息技術(shù)公司加強(qiáng)合作，通過專業(yè)人員的幫助，盡快的建立符合企業(yè)實(shí)際的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)。第二，企業(yè)可以加強(qiáng)內(nèi)部信息部門的人才建設(shè)，招聘專業(yè)的技術(shù)性人才，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況自主研發(fā)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)中的具體功能有隨時(shí)更新、能夠通過平臺(tái)對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施監(jiān)控、系統(tǒng)可以顯示全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)，技術(shù)人員后期需要實(shí)時(shí)更新維護(hù)信息系統(tǒng)，確保其可以為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）健全全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系

健全全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系，首先要做的就是明確評(píng)價(jià)和監(jiān)督的內(nèi)容，預(yù)算管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理的流程和結(jié)果、對(duì)預(yù)算管理工作的員工績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。加大對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督力度，設(shè)置審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督工作，對(duì)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行審核，監(jiān)督每一環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行。審計(jì)部門需要提升核查能力，能夠快速的定位全面預(yù)算管理中的問題，及時(shí)的找出其原因，反饋給相關(guān)的管理部門，便于及時(shí)的制定出解決措施。優(yōu)化石油開采企業(yè)的全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

石油開采企業(yè)需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，應(yīng)用全面預(yù)算管理，綜合考慮外部市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部資源狀況，不斷完善全面預(yù)算管理，最大程度的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。石油開采企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)形式的變化也在快速進(jìn)步發(fā)展，石油開采企業(yè)需要提高企業(yè)的管理水平，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過全面預(yù)算管理，石油開采企業(yè)可以改善自身的運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)于引用全面預(yù)算管理過程中的一些問題，石油開采企業(yè)要及時(shí)找出其根本原因，并且制定科學(xué)合理的措施去解決，不斷完善全面預(yù)算管理，讓其促進(jìn)石油開采企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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