淺談基于新會計制度分析事業(yè)單位財務(wù)管理策略

楊宏

摘要：隨著新政府會計制度改革的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理造成了一定沖擊和影響，同時舊制度中財務(wù)管理中存在的問題和弊端，對事業(yè)單位的發(fā)展造成不利影響，在新會計制度的實施中通過有效策略的制定，對其進行有效解決，使財務(wù)管理工作質(zhì)量和水平得以有效提高。本文就基于新政府會計制度，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行分析，并對加強財務(wù)管理的有效策略進行探討。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;財務(wù)管理;策略

財務(wù)管理工作在事業(yè)單位管理中起著重要的監(jiān)督管理作用，對事業(yè)單位財務(wù)狀況進行真實準(zhǔn)確的反映，同時對財務(wù)管理機制進行有效構(gòu)建，使事業(yè)單位的社會職能得以充分發(fā)揮。隨著新政府會計制度改革的實施，財務(wù)管理工作中存在的問題和弊端對新會計制度的開展造成了一定影響和制約，管理效率和質(zhì)量較低，因此需要制定相關(guān)有效措施，提高新會計制度下的財務(wù)管理水平。

一、新政府會計制度概述

目前事業(yè)單位在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展及自身體制改革的不斷深入的情況下，面對激烈的市場競爭，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作對其生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展，針對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，國家也不斷出臺更加科學(xué)完善的財務(wù)管理政策，使政府收支分類、國庫支付制度改革等得到有效推動，為財務(wù)管理水平提高提供指導(dǎo)，同時對單位財政資金的應(yīng)用情況起到有效監(jiān)督作用?，F(xiàn)在各界對于公務(wù)事務(wù)關(guān)注度在不斷提高，需要對事業(yè)單位的會計制度進行改革，構(gòu)建了更加完善、合理的會計制度體系[1]。政府會計制度改革中主要變化包括：單位會計要素的變化、平行記賬核算方式的應(yīng)用、資金結(jié)存科目增設(shè)、報表體系和結(jié)構(gòu)的完善、債權(quán)價值準(zhǔn)確反映、跨期攤配費用的核算、資產(chǎn)項目細(xì)化等，使事業(yè)單位在加強內(nèi)部財務(wù)管理以及財務(wù)管理效能提升方面得到了全面的指導(dǎo)和有效支持。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）成本管理意識不足

在事業(yè)單位財務(wù)管理中，不少單位存在著資金使用缺乏有效管理的情況。相關(guān)財務(wù)管理人員的資金成本管理意識不足，只簡單按照開支項目對資金的使用進行管理，對資金使用效益的最大化提升未予以重視;單位領(lǐng)導(dǎo)自身理財意識缺乏，針對不同渠道籌措的資金未建立相應(yīng)的支出項目，造成資金的使用情況無法進行準(zhǔn)確成本核算，對資金使用效益無法有效保證[2]。

（二）預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)

事業(yè)單位財務(wù)資金管理中普遍運用了預(yù)算機制，并對相應(yīng)的預(yù)算體系進行構(gòu)建。但在實際執(zhí)行過程中，預(yù)算管理與預(yù)算體系之間存在著脫節(jié)的問題，實際執(zhí)行情況與制定的體系存在著差異。在預(yù)算制定中由于編制時間與編制范圍的缺乏，使其與具體預(yù)算執(zhí)行之間存在著不符的情況，從而使得預(yù)算無法有效發(fā)揮對具體資金運用的指導(dǎo)性;對資金的使用狀況未建相應(yīng)的跟蹤、分析與評價體系，各個部門資金的使用狀況缺乏相應(yīng)的規(guī)劃、記錄和分析，同時不少部門仍沿用增量預(yù)算方法，無法適應(yīng)當(dāng)前新政府會計制度的要求，對事業(yè)單位的發(fā)展和會計制度改革造成制約[3]。

（三）?？钯Y金利用不完善

事業(yè)單位財務(wù)管理中用于特定用途資金通常制定為專項資金，同時在使用時要確保專款專用，但是在專項資金的實際運用中卻存在著不少問題，其中?？钯Y金挪為他用的情況時有發(fā)生，存在著對專項專款資金使用以及使用情況缺乏明確的界定，對用途缺乏有效劃分的問題;另外資金正常運轉(zhuǎn)中還存在著分配不足的問題，因此一旦出現(xiàn)日常運轉(zhuǎn)資金短缺，便利用專項資金進行填補。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理加強的策略

（一）財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理制度健全

隨著新政府會計制度的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了較大的影響和變化，主要變化涉及到會計主體、資金管理方式、會計要素以及核算方式等，為了更好地推動新政策的深入開展，需要對財務(wù)管理觀念進行轉(zhuǎn)變，對新政府會計制度實施意義和重要性加深認(rèn)識。基于新會計制度，對財務(wù)管理中存在人為影響因素盡可能減少，對資金支付結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，使各項資金去向得以明確，單位內(nèi)部資金使用的透明度增加，資金的使用效率提高;還需要對財務(wù)管理制度和運行機制進行健全和完善，對財務(wù)管理的各項內(nèi)容進行明確規(guī)定;依照相應(yīng)的審計制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理;同時為了有效提高審計工作質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照崗位分離制度執(zhí)行，使審計部門的權(quán)威性得以提高;另外嚴(yán)格執(zhí)行管理責(zé)任制度，對相關(guān)人員責(zé)任予以明確，通過有效措施和手段，使會計報告的真實性、有效性、全面性、準(zhǔn)確性得以保證。

（二）長期決算管理機制健全和完善

基于新政府會計制度，財務(wù)預(yù)算編制成為了財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，通過科學(xué)、規(guī)范的管理方式，與單位的發(fā)展方向和目標(biāo)相結(jié)合，在各環(huán)節(jié)中進行資金的合理分配，使資金利用效率提高[4]。事業(yè)單位需要根據(jù)具體的資金運行項目，編制資金的中長期發(fā)展預(yù)算，使資金使用途徑得到有效明確;對預(yù)算編制進行制度化、規(guī)范化與科學(xué)化的管理，對預(yù)算的有效執(zhí)行提供保證;對各收支項目采用臨期預(yù)算的編制方法進行細(xì)化，有效劃分與規(guī)劃收支中各項類別，對預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進行健全和完善，使預(yù)算編制水平得到有效提升;加強對基本支出以及各級項目支出的歸類;預(yù)算管理機制健全和完善的同時，預(yù)算具體執(zhí)行力度也應(yīng)不斷強化和提升，加強專項資金的利用與監(jiān)督，并嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。

（三）資金項目監(jiān)督力度加強

在財務(wù)管理中，監(jiān)督機制對于財務(wù)經(jīng)濟的運行起到有效保障和促進作用，通過內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制的建立，利用專項監(jiān)督和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方式，使事業(yè)單位資金有效監(jiān)督加強。對監(jiān)督主體進行不斷拓展，確保單位財務(wù)狀況的公開化和透明化，使各界監(jiān)督力度加強;在財務(wù)管理工作中，如出現(xiàn)違反會計制度和原則的行為，應(yīng)加大處罰力度，對相關(guān)會計人員加強監(jiān)督和管理，通過財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平的提高，使會計基礎(chǔ)工作有效開展得以保障。

基于新政府會計制度，在財務(wù)管理中應(yīng)堅持不斷創(chuàng)新的原則，對舊制度中不合理的因素進行摒棄，對更科學(xué)、合理的要素和方式進行充分有效的合理運用。通過預(yù)算會計與政府財務(wù)會計分離的方式，使會計科目設(shè)置與會計體系設(shè)置的合理性得到有效提高，政府會計準(zhǔn)則得到創(chuàng)新和優(yōu)化;另外加強信息化的應(yīng)用，使財務(wù)管理中項目資金的審查與管理質(zhì)量得到有效提高。

（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平提高

新政府會計制度改革和實施，對相關(guān)財務(wù)工作人員在專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)方面提出了更高要求[5]。在新會計制度中，由于單位會計要素變化、平行記賬核算方式的應(yīng)用、資金結(jié)存科目增設(shè)、跨期攤配費用的核算以及資產(chǎn)項目細(xì)化等的一系列改變，需要財務(wù)相關(guān)人員更新自身的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。因此需要對相關(guān)財務(wù)人員的工作狀況進行分析，并制定出有針對性的培訓(xùn)方案和計劃，另外加強與單位同行的經(jīng)驗交流，使會計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)得到有效提升，使事業(yè)單位財務(wù)管理工作得以順利開展;另外加強計算機應(yīng)用技能，使財務(wù)管理信息化程度得到提高，更好地適應(yīng)新時代背景下財務(wù)管理發(fā)展的需求。

四、結(jié)束語

新政府會計制度的實施，對事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量和水平進一步提高起到了有效促進和指導(dǎo)的作用，同時有效推動事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?；谛聲嬛贫?，財務(wù)管理工作中存在的壁壘和漏洞得到有效突破和彌補，為了保障新會計制度的順利實施，應(yīng)對財務(wù)管理理念進行更新，針對財務(wù)管理中存在的問題加強分析，采取有效的措施予以解決，有效推動新會計制度在財務(wù)管理工作的具體落實，提高管理效率和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]唐琳.基于新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的剖析[J].財會學(xué)習(xí)，2017 （13）：68-68.

[2]張榮紅.淺談新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017 （07）：81.

[3]王丹丹.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].納稅，2017 （8）：34-34.

[4]李新華.新會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)管理的策略[J].管理觀察，2018 （8）：157-158.

[5]宋玉芬.基于新會計制度分析事業(yè)單位財務(wù)管理策略[J].財會學(xué)習(xí)，2019，223 （14）：102.