全面提升教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平

路榮

摘要：教育事業(yè)單位在長期的發(fā)展過程中存在著諸多財務(wù)管理問題，嚴重制約了其綜合管理效益的提升，對其長久健康的生存與發(fā)展極為不利。問題主要表現(xiàn)在單位的財務(wù)制度體系不健全;重核算、輕管理;監(jiān)管考核機制缺失;事業(yè)單位財務(wù)信息化程度不高、財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強等。本文主要針對這些問題，從健全制度管理體系、精細化財務(wù)管理流程、提升單位信息化管理水平、加大財政監(jiān)管、加快財會人才隊伍建設(shè)六個方面對做好教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作給出了具體的改善策略，希望能為教育事業(yè)單位財務(wù)管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：教育;事業(yè)單位;財務(wù)管理

一、健全制度管理體系

加強教育事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)是當(dāng)前國家積極推進防腐倡廉工作、倡導(dǎo)厲行節(jié)約精神的必然要求，只有通過制定嚴格的財務(wù)管理制度把事業(yè)單位的財務(wù)資金管好了、用好了，才能規(guī)避財政“小金庫”，促進事業(yè)單位長遠發(fā)展。首先，教育事業(yè)單位的財務(wù)收支是按照其編制的年度預(yù)算進行統(tǒng)一管理，因此在事業(yè)單位的財務(wù)管理制度體系中對預(yù)算管理的編制、執(zhí)行以及評價反饋等環(huán)節(jié)都要制定詳細的制度條例，保障預(yù)算管理活動的有序性;其次，事業(yè)單位要制定財務(wù)內(nèi)控制度，制度要全面涵蓋財務(wù)管理所涉及到的記賬、出納、審批等人員的崗位工作規(guī)范，按照不相容崗位分離制度設(shè)計相關(guān)崗位，形成相互約束、互相制衡[1]的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu);然后要制定會計監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，培養(yǎng)財務(wù)人員的責(zé)任意識，同時建立責(zé)任追究制度，加大違法違規(guī)行為的懲處力度，確保財務(wù)管理活動的有效開展;最后要完善固定資產(chǎn)管理制度，從資產(chǎn)購置到資產(chǎn)處理等各個環(huán)節(jié)都要做出明確的規(guī)定，避免出現(xiàn)資產(chǎn)賬實不符、賬目不清等不良現(xiàn)象，從而提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)使用效率。

二、精細化財務(wù)管理流程

精細化財務(wù)管理流程是為了強化事業(yè)單位的財務(wù)管理效果，提高管理效率。實行精細化財務(wù)管理需要從以下五個角度著手。一是轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，改變粗放的財務(wù)管理模式，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮模范帶頭作用，積極了解財政改革政策及改革方向，推動單位開展和落實相關(guān)管理工作，要加大精細化財務(wù)管理的宣傳教育，促進單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用，擴大財務(wù)管理的規(guī)模效應(yīng)，要做到財務(wù)工作日清日結(jié)，明確各崗位的工作內(nèi)容，積極調(diào)動人員的工作積極性，從而更好地做好基礎(chǔ)財務(wù)管理工作。二是預(yù)算編制精細化[2]，事業(yè)單位要制定標準定額，合理分配經(jīng)費預(yù)算，將預(yù)算編制與單位的資產(chǎn)管理相結(jié)合。結(jié)合單位的實際情況進行資產(chǎn)分配，要將全部的收支項目都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，實行全面預(yù)算管理。預(yù)算計劃要符合單位實際的管理需求特點，確保預(yù)算的可操作性，充分發(fā)揮預(yù)算管理的引導(dǎo)和控制作用;三是成本核算精細化，成本核算精細化是降低事業(yè)單位成本損耗、強化成本控制的有效措施，單位管理人員要明確成本核算范圍，精細化成本核算項目，嚴格按照預(yù)算計劃標準控制成本支出，根據(jù)成本核算結(jié)果科學(xué)的進行預(yù)算調(diào)整，保障單位財務(wù)管理活動的正常、有序進行。四是固定資產(chǎn)管理精細化，固定資產(chǎn)在使用過程中必然產(chǎn)生損耗，也就意味著要進行資產(chǎn)折舊，但實際上一些事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理[3]時并未對此引起重視，在資產(chǎn)核算時一些已經(jīng)接近報廢狀態(tài)的資產(chǎn)由于未能及時得到確認，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)虛增資產(chǎn)，資產(chǎn)信息的真實性難以保證。因此，固定資產(chǎn)精細化就是針對這部分的管理缺陷制定細化、規(guī)范的制度條例，并且探求更加科學(xué)、合理的管理方式或手段改變以往粗放的管理模式，幫助事業(yè)單位管理者更加全面、精確的掌握單位的資產(chǎn)使用及管理情況。五是審核批復(fù)精細化，細化審核批復(fù)指的是要明確審批責(zé)任人與其審批對象，制定具體的審批標準流程，嚴格要求單位各部門及崗位按照規(guī)范的審批流程執(zhí)行相關(guān)操作，嚴禁越權(quán)操作、無權(quán)操作行為，審批通過后的文件計劃如預(yù)算管理計劃等，不允許隨意更改，要堅決維護審核批復(fù)的權(quán)威性，保障財務(wù)管理工作順利開展。

三、提升財務(wù)信息化管理水平

近年來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)都在加快信息化發(fā)展進程，提升事業(yè)單位的信息化水平勢在必行。事業(yè)單位的財務(wù)信息化需從以下四個方面著手：首先，利用財務(wù)信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的同步集成管理，改變過去根據(jù)業(yè)務(wù)完成結(jié)果進行財務(wù)核算的事后管理模式，通過信息系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強過程控制;其次，通過實現(xiàn)財務(wù)信息化，減少人為操作行為，從單一的財務(wù)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)整合信息，從多次錄入到一次編制，既能保證財務(wù)信息的真實性、準確性，又能極大地提高事業(yè)單位的財務(wù)管理效率;再次，集成化的軟件操作系統(tǒng)加強了事業(yè)單位不同管理系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，為事業(yè)單位不同部門之間開展財務(wù)管理的協(xié)調(diào)配合工作創(chuàng)造了有利條件，如人事部門可借助財務(wù)部門預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等的效果對各崗位負責(zé)人進行績效考核評價等。并且通過這種系統(tǒng)集成化的管理模式能夠促進事業(yè)單位財務(wù)核算由分散式的管理模式向集中的財務(wù)共享模式轉(zhuǎn)變，促進了事業(yè)單位的財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，財務(wù)信息化能夠打破時空地域限制，為事業(yè)單位財務(wù)管理提供更便捷的操作平臺，以教育事業(yè)單位為例，其下屬教育機構(gòu)部門均可登錄同一操作系統(tǒng)進行相關(guān)的工作申請，如提交初預(yù)算、項目經(jīng)費申請、人事變動申請等，單位管理人員也能第一時間接收并進行申請審核。同時也能利用該平臺對下屬各部門機構(gòu)進行有效的財務(wù)指導(dǎo)，促進單位逐步向服務(wù)型角色定位轉(zhuǎn)變，樹立好良好的社會形象。

四、加大財政監(jiān)管力度

事業(yè)單位要加強財務(wù)內(nèi)部控制，首先通過約束單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理權(quán)限保障審計的獨立性，對財政收支項目進行嚴格的審計監(jiān)督，避免財政經(jīng)費的不良使用現(xiàn)象，杜絕貪污腐敗行為;其次，要形成嚴格的資金管控體系，在資金使用過程中本著公開、公平、透明的管理原則實時追蹤資金的去向，分析和評價資金使用情況，不斷優(yōu)化單位的資金結(jié)構(gòu)，從而提高單位的資金使用效率，提升管理效益。

五、加快財會人才隊伍建設(shè)

人才是發(fā)展的源源動力，單位管理者要堅持不懈地抓好人才隊伍建設(shè)，通過人才支撐財務(wù)管理水平的提升。在新形勢下要積極培養(yǎng)財務(wù)理論實踐知識技能，熟練操作財務(wù)信息化系統(tǒng)、且對內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等有較深理解的綜合性財務(wù)管理人才，逐步推動單位的財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變，促進財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型升級。要定期開展相關(guān)的理論與實踐培訓(xùn)活動，提高財務(wù)人員的理論水平，豐富其實操經(jīng)驗，通過理論結(jié)合實際逐步推動單位的財務(wù)管理創(chuàng)新。同時要鼓勵單位員工自主的開展學(xué)習(xí)提升活動，樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極了解相關(guān)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)和掌握管理會計專業(yè)技能，全面的提高自身的財務(wù)管理能力水平。教育事業(yè)單位本身具有一定的非盈利性，使單位管理人員整體沒有強烈的競爭意識，對財務(wù)管理也未能引起足夠的重視。因此，單位有必要制定并完善其績效考核評價體系，結(jié)合財務(wù)管理各崗位責(zé)任及管理目標確定績效考核指標，考核評價體系的內(nèi)容不僅包含基本的財務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等財務(wù)指標，還包含單位員工評價、下屬機構(gòu)服務(wù)評價等內(nèi)容，確保所建立的指標體系全面、客觀、真實，以此激發(fā)單位員工的工作積極性，提升單位的財務(wù)管理水平。

結(jié)語：綜上所述，隨著國家教育體制不斷深化改革，教育事業(yè)單位的財務(wù)管理越來越復(fù)雜，對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高。因此，各教育事業(yè)單位要不斷加強先進財務(wù)管理理念的學(xué)習(xí)與實踐、完善制度體系、強化資金的監(jiān)督管理，全面的提升單位的財務(wù)管理水平，從而適應(yīng)新時期單位的實際發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]高瑞笛 .如何做好教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作[J]. 今日財富：中國知識產(chǎn)權(quán)， 2017.

[2]陳孝亮. 芻議新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2017（1）：95-96.

[3]柏瑋. 芻議行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及解決措施[J]. 中國集體經(jīng)濟， 2018， No.572（24）：153-154.