深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)的科技合作

黃荔梅

摘要：福建應(yīng)結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固拓展與有關(guān)國家和地區(qū)業(yè)已締結(jié)的科技合作關(guān)系，構(gòu)建“海絲”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用已經(jīng)形成的科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“海絲”核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)，打造科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)程，不斷深化僑臺(tái)科技合作

關(guān)鍵詞：“海絲”核心區(qū)? 科技合作? 福建

加強(qiáng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“海絲“）科技創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，是福建落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、集聚國際國內(nèi)兩種資源、提升福建在全球價(jià)值鏈位置的有效抓手。

一、培育國際科技合作基地

加強(qiáng)與“海絲”沿線國家和地區(qū)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心），開展高水平聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)示范、人才交流和培養(yǎng)等。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的科技合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作基地和資源庫建設(shè)。健全完善國家級(jí)和省級(jí)科技合作基地的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)跟蹤管理和運(yùn)行績(jī)效考核，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。不斷完善國家半導(dǎo)體照明國際創(chuàng)新園的整體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)地新建一批國際科技合作基地，使之成為承接“海絲”科技合作的重要載體。根據(jù)我省科技融入國際創(chuàng)新體系的需要，建設(shè)好高質(zhì)量的國際科技合作資源庫，并不斷加以完善。

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，目前國內(nèi)外已積累了較多成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。江蘇和浙江兩省均已經(jīng)擁有國家級(jí)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和省級(jí)其它各類境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)20多個(gè)，福建企業(yè)也在柬埔寨和肯尼亞等進(jìn)行了境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，但比較而言，福建境外合作區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。新加坡具有豐富的海外工業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)90年代初起，新加坡便開始在印度尼西亞、越南、中國、印度等國家建立海外工業(yè)園區(qū)，各個(gè)工業(yè)園大多都運(yùn)營得比較成功，如在中國的蘇州工業(yè)園等。鑒于我省“走出去”還缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國的海外工業(yè)園建設(shè)還處于起步階段，我省可以利用新加坡豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的運(yùn)營模式，與新加坡方面合作建設(shè)海外工業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)“海絲”戰(zhàn)略，關(guān)鍵的是人才，“海絲”沿線許多國家，情況高度復(fù)雜，要想在復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中成功，不僅需要專家，而且需要有全局視野的通才。人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)是促進(jìn)福建省“海絲”科技創(chuàng)新合作工作的重要內(nèi)容，我省企業(yè)在“走出去”過程中，由于缺乏具有國際視野、國際背景和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才，導(dǎo)致對(duì)外投資成功率大打折扣，這也成為企業(yè)對(duì)外投資失敗和跨國經(jīng)營能力較低的最大瓶頸。建立完善的人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，吸引香港、新加坡以及歐美等國家和地區(qū)的創(chuàng)新人才、機(jī)構(gòu)落戶福建;為參與福建省與“海絲”沿線地區(qū)科技創(chuàng)新合作的科研人才建立完善的考察機(jī)制與福利政策，提供良好的政策環(huán)境。培養(yǎng)雙邊急需的各類應(yīng)用型人才，為企業(yè)走好國際化之路獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，吸引全球優(yōu)秀人才為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。

二、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)程

要充分利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng)新的進(jìn)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品科技含量的提升，將“福建制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案＝▌?chuàng)造”。要探索開放合作的創(chuàng)新路徑，改革傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新模式，引進(jìn)國外的人才和管理模式，集聚沿線國家與地區(qū)的創(chuàng)新要素，將企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)與海外資源進(jìn)行內(nèi)外整合，利用國外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的研發(fā)資源，努力形成屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能夠?yàn)楦＝ㄊ砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，又能夠在科技創(chuàng)新合作過程中形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為“海絲”科技創(chuàng)新合作的一項(xiàng)重要工作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)國際合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。政府可對(duì)在科技研發(fā)方面具有突出成果的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或額外的政策扶持，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的稅收減免或科技研發(fā)的貼補(bǔ)。提升國內(nèi)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，在模仿創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向我國與國際先進(jìn)技術(shù)差距較大的領(lǐng)域加大投入，提升自身的科技創(chuàng)新水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。

積極作為、努力開創(chuàng)國際和區(qū)域科技合作新局面。注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)我省與以色列、俄羅斯、歐盟等重點(diǎn)國家和地區(qū)的科技合作。2014年，我省與以色列簽訂了《以色列經(jīng)濟(jì)部與福建省科學(xué)技術(shù)廳經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)以科技合作關(guān)系。要加強(qiáng)雙邊合作，深化雙邊交流和項(xiàng)目洽談，促進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目成功對(duì)接。建立以色列項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和“福建以色列高新技術(shù)合作網(wǎng)”，為福建省企業(yè)與以色列開展科技合作搭建橋梁與平臺(tái)。要突出與獨(dú)聯(lián)體國家合作組織實(shí)施國家國際科技合作專項(xiàng)，為福建省的新材料、光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，為福建省高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入獨(dú)聯(lián)體國家市場(chǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

三、不斷深化僑臺(tái)科技合作

支持福建企業(yè)與沿線國家和地區(qū)的臺(tái)資企業(yè)加強(qiáng)合作，攜手共同拓展東盟等國際市場(chǎng)。擴(kuò)大“海峽論壇”品牌效應(yīng)，深化兩岸民間基層交流合作。發(fā)揮對(duì)臺(tái)合作與對(duì)東盟合作的復(fù)合優(yōu)勢(shì)。福建既是“海絲”核心區(qū)，又是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，除此之外，福建還有海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，加上廈門特區(qū)，福建具有對(duì)臺(tái)合作以及對(duì)東盟國家合作的雙重優(yōu)勢(shì)，形成了一系列的疊加優(yōu)勢(shì)和復(fù)合型優(yōu)勢(shì)。我省在“海絲”產(chǎn)業(yè)合作中應(yīng)發(fā)揮對(duì)臺(tái)合作與對(duì)東盟合作的復(fù)合型優(yōu)勢(shì)，積極探索“海絲”背景下對(duì)臺(tái)合作與對(duì)東盟合作相結(jié)合的新方式。

加強(qiáng)閩臺(tái)科技合作發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展總體情況的多渠道調(diào)研，充分了解臺(tái)灣科技發(fā)展前沿信息和領(lǐng)先之處，分析研究閩臺(tái)雙方的科技需求和合作面臨的形勢(shì)、任務(wù)，以及應(yīng)采取的方法和途徑，制訂與時(shí)俱進(jìn)的福建科技對(duì)臺(tái)交流強(qiáng)化計(jì)劃。密切跟蹤臺(tái)灣科技發(fā)展前沿，舉辦海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移專場(chǎng)，發(fā)揮海峽科技專家論壇等平臺(tái)作用，推進(jìn)閩臺(tái)項(xiàng)目成果對(duì)接和優(yōu)秀技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。引導(dǎo)臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資資本積極進(jìn)入福建自貿(mào)區(qū)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，孵化高新技術(shù)企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作基地建設(shè)。不斷完善國家級(jí)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地和閩臺(tái)科技合作基地建設(shè)規(guī)劃方案，建立健全激勵(lì)機(jī)制，助推基地快速健康發(fā)展。通過閩臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同拓展與“海絲”沿線國家的合作。

寶貴的華僑華人資源是連接“海絲”沿線區(qū)域合作的獨(dú)特橋梁，福建是著名的僑鄉(xiāng)，東南亞的華僑華人有1/4是福建籍。閩僑有組織、凝聚力強(qiáng)、善于“抱團(tuán)發(fā)展”，加強(qiáng)與海外僑胞的聯(lián)系，鼓勵(lì)“海絲”沿線海外僑民回國投資、創(chuàng)業(yè)，加大引進(jìn)國外資本與先進(jìn)技術(shù)。依托“一帶一路”沿線國家閩籍僑胞、福建商會(huì)等華人華僑社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，探索在境外設(shè)立科技合作聯(lián)絡(luò)站，配合福建在外舉辦科技交流與創(chuàng)新合作活動(dòng)，促進(jìn)住在國相關(guān)機(jī)構(gòu)與省內(nèi)科技研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使之成為福建與“一帶一路”沿線國家地區(qū)密切人文關(guān)系、增進(jìn)創(chuàng)新合作的聯(lián)絡(luò)樞紐和中堅(jiān)力量。

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（作者系福建社會(huì)科學(xué)院副研究員）