醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

朱宴玉

[摘要] 黨的十九大報(bào)告指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)工作面臨新形勢(shì)，任務(wù)更加艱巨，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于更好地落實(shí)黨的十九大精神。該文以某三級(jí)甲等血液病研究醫(yī)院為例，通過文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法構(gòu)建醫(yī)療科研基層黨組織評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而運(yùn)用層次分析法確立評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。以此為醫(yī)療科研單位測(cè)評(píng)和衡量基層黨組織的黨建工作提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為基層黨務(wù)工作者提供明確的工作思路與科學(xué)的指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 基層黨組織;黨建工作評(píng)價(jià);指標(biāo)研究;層次分析法;醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2019）11（a）-0195-04

基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)是醫(yī)療科研單位黨建工作的重要組成部分，是測(cè)評(píng)和衡量醫(yī)療科研單位黨建工作的核心和關(guān)鍵，是對(duì)醫(yī)療科研單位基層黨組織黨建工作監(jiān)督和管理的主要工具之一。黨的十九大報(bào)告指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)工作面臨新形勢(shì)，任務(wù)更加艱巨，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于更好地落實(shí)黨的十九大精神。在新時(shí)代新形勢(shì)下，醫(yī)療科研單位黨建工作任務(wù)十分艱巨，這就要求黨委要具有明確的工作思路、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，以更好、更高的標(biāo)準(zhǔn)來完成黨建工作任務(wù)。該文以某三級(jí)甲等血液病研究醫(yī)院為例，開展醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取以及權(quán)重方面的研究。

1 ?醫(yī)院基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)存在的問題

1.1 ?考核指標(biāo)已不能滿足新時(shí)代的要求

當(dāng)前，醫(yī)院基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)設(shè)置少，痕跡管理要求較多，這也給黨支部增加了工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，習(xí)慣于“留痕跡”，不能沉下心來真正做事，而是醉心于“擺拍作秀”。

1.2 ?考評(píng)形式較為單一

各黨支部的考評(píng)是在年底集中進(jìn)行一次性考核，把考評(píng)工作建立在考評(píng)資料的臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，把考評(píng)工作當(dāng)成考評(píng)檔案，群眾評(píng)議內(nèi)容過于模糊簡單，不能完整準(zhǔn)確地反映群眾意見。

1.3 ?考核結(jié)果運(yùn)用欠充分

關(guān)于基層黨支部的考評(píng)結(jié)果出來后僅是通報(bào)表揚(yáng)或批評(píng)，無獎(jiǎng)無罰。對(duì)于更深層次的憑成效論英雄、憑實(shí)績選人用人等的運(yùn)用還不夠。

2 ?基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

2.1 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)初步選擇

通過文獻(xiàn)、政策研究初步梳理出醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先是對(duì)黨的十九大報(bào)告、黨章黨規(guī)等黨的政策理論進(jìn)行認(rèn)真研讀，選出符合新時(shí)代黨建工作的要求，更要嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其次是通過CNKI中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查找黨建評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合黨建實(shí)際工作提取出具有參考意義的指標(biāo)。最后，經(jīng)黨務(wù)工作專家組討論，初步梳理出6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。

2.2 ?評(píng)價(jià)指標(biāo)修正

通過問卷調(diào)查確立醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)按照李克特5級(jí)評(píng)分法設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對(duì)黨建工作具有權(quán)威性、有了解的基層黨務(wù)干部對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度賦分，問卷發(fā)出105份，回收81份，有效問卷81份。

2.2.1 問卷調(diào)查對(duì)象基本情況 ?參與問卷調(diào)查的81名基層黨務(wù)干部個(gè)人基本情況見表2。

2.2.2 信度與效度分析 ?問卷數(shù)據(jù)通過SPSS統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)基層黨務(wù)干部對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要性程度評(píng)分意見進(jìn)行信度分析，采用Cronbach的內(nèi)部一致性系數(shù)（α系數(shù)）來分析信度，結(jié)果顯示Cronbachα系數(shù)值為0.969，該值大于0.8，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高。同時(shí)對(duì)指標(biāo)的構(gòu)建效度進(jìn)行檢驗(yàn)，通過因子分析進(jìn)行驗(yàn)證，KMO值為0.858，接近0.9，Bartlett檢驗(yàn)的Sig值為0.000，小于0.01，說明指標(biāo)的相關(guān)性很強(qiáng)，結(jié)構(gòu)效度很好。

2.2.3 問卷結(jié)果分析 ?對(duì)于指標(biāo)的重要性評(píng)分進(jìn)行整理分析，基層黨務(wù)干部給予的意見趨于一致。針對(duì)不一致的部分和提出的建議，專家組對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了修正，一級(jí)指標(biāo)仍為6個(gè)，二級(jí)指標(biāo)修改了3個(gè)，增加了2個(gè)，修正后為21個(gè)，見表3。

3 ?基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

在確立的評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法（Analytic Hierarchy Process），是將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達(dá)和處理的方法，簡稱AHP法。通過該方法針對(duì)已經(jīng)確立的醫(yī)療科研單位基層黨組織黨建工作兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用填表的方式來收集相關(guān)專家對(duì)各個(gè)指標(biāo)值的重要程度確立評(píng)價(jià)矩陣，然后對(duì)結(jié)果用AHP來加以量化計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)值的相應(yīng)權(quán)重。

3.1 ?建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)修正的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，目標(biāo)層為基層黨組織黨建工作，準(zhǔn)則層1為6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，準(zhǔn)則層2為21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如圖1所示。

3.2 ?建立比較矩陣并計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)黨務(wù)工作專家的意見，建立出學(xué)習(xí)十九大精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新的兩兩比較矩陣（如表4所示）以及每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的兩兩比較矩陣（如表5～10所示）。

在比較矩陣基礎(chǔ)上通過AHP軟件計(jì)算一致性指標(biāo)，得出一致性比率。經(jīng)計(jì)算，各個(gè)矩陣一致性比率均小于0.01，均通過一致性檢驗(yàn)，由此計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如表11所示。

4 ?討論與不足

醫(yī)療科研單位基層黨務(wù)干部多數(shù)由醫(yī)療科研一線人員兼職，他們不僅要做好繁忙的醫(yī)療科研任務(wù)，還要做好黨建工作。建立合理的黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于為其提供明確的工作思路與科學(xué)的指導(dǎo)，以更好地完成基層黨組織黨建工作，也促進(jìn)黨委發(fā)揮好核心指導(dǎo)作用。研究結(jié)果顯示，各支部應(yīng)首先注重學(xué)習(xí)十九大精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、組織建設(shè)，其次要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，再次要注重精神文明建設(shè)，最后也要注重黨建工作創(chuàng)新。

該研究除了運(yùn)用文獻(xiàn)政策研究方法，還使用了問卷調(diào)查、層次分析兩種研究方法，構(gòu)建了基層黨組織黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確立上做了探索，為今后醫(yī)療科研基層黨組織的黨建工作評(píng)價(jià)提供了一定的依據(jù)。但是該研究也存在一定的局限性：①評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方面，今后隨著黨建工作內(nèi)容的深入與變化，評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該隨之調(diào)整;②評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重方面，除了層次分析法還可以利用其他的研究方法，權(quán)重設(shè)立的科學(xué)性還有待進(jìn)一步的討論和改進(jìn)。

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（收稿日期：2019-08-05）