社會組織發(fā)展的深層困境及其對策

單亦石

中圖分類號：C36 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-147-01

摘 要 現(xiàn)階段，我國的社會組織已經(jīng)獲得了極大的發(fā)展，但在總體上仍然處于比較初級的階段，呈現(xiàn)出許多的不足之處。在此背景下，本文探討了當(dāng)前我國社會組織發(fā)展遇到的阻礙，并且就此提出了發(fā)展路徑，希望能夠為我國社會組織的發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞 社會組織 深層困境 發(fā)展路徑

就國家的發(fā)展自由程度來說，能夠通過社會組織發(fā)展的實際情況來進(jìn)行合理評判，同時這也是公民主張權(quán)利的需求。根據(jù)一些西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗可以分析出，如果將社會組織合理引入公共服務(wù)管理之內(nèi)，就能夠彌補(bǔ)當(dāng)前公共服務(wù)中的市場失靈和政府缺位的情況，從而形成一個更加完善的管理結(jié)構(gòu)，使得我國政府逐漸向服務(wù)型發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

一、我國社會組織發(fā)展的深層困境

（一）總體積極發(fā)展，仍需厘清人民對社會組織的認(rèn)識

在當(dāng)前社會中，社會組織呈現(xiàn)出總體是積極向上的發(fā)展趨勢，國家制定了許多政策，發(fā)展的空間也越來越大，在某種程度上為其發(fā)展提供了客觀動力。但是，我們也應(yīng)該看到，人們對于社會組織的發(fā)展仍然存在一定的誤區(qū)，由于客觀因素的限制，大多數(shù)的政府對于社會組織的發(fā)展仍然沒有進(jìn)行明確的表態(tài)，這主要是由于許多部門在面對這一情況時，會更多的考慮自身利益，通常對社會組織發(fā)展沒有一個明確的態(tài)度。據(jù)北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長俞可平的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的社會組織大約有300萬個，并且每年還在增長，但是許多社會組織并沒有受到監(jiān)管，因而這是不利于其自身成長的[1]。

（二）社會組織發(fā)展的重要性已達(dá)成共識，但公信力問題逐漸凸顯

大量的實踐顯示，社會組織能夠促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展，能夠依靠道義的力量組織大量的人力和物力，緩和了社會矛盾。因此，政府與社會組織已經(jīng)構(gòu)建起一個合作的關(guān)系，從一些事件中可以發(fā)現(xiàn)，許多社會組織的公信力嚴(yán)重不足，民眾甚至對其公信力出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)疑，例如尚德詐捐門事件等等，都嚴(yán)重阻礙了我國社會組織的發(fā)展，并且給公益組織信譽(yù)帶來極大的損害。

（三）對社會組織寄予很大期待，但發(fā)展面臨動力不足的困境

從權(quán)利配置來分析，社會組織中的“能人”效應(yīng)比較嚴(yán)重，并且由于其在發(fā)展過程中，肯定會影響政府的部分空間，因而許多政府部門對于社會組織的鼓勵力度不大，并且大部分仍然是由政府發(fā)起的，更多地是代表政府的利益，從這種層面來講，是很難受到社會普遍認(rèn)同的，這樣其自身的行動能力受到了極大的限制，出現(xiàn)了行動力不足的情況。

二、我國社會組織的未來發(fā)展路徑

（一）大力發(fā)展社會成員具有自主性的社會組織

從現(xiàn)代政治學(xué)的角度進(jìn)行客觀分析，一個處于成熟階段的社會是由政府、市場、社會組織共同組成的，在這個框架之內(nèi)，各個組成部分都需要有其行動的獨特邏輯。一般情況下，國家的功能就是通過制定法律和執(zhí)行法律，然后再通過相應(yīng)的權(quán)利來滿足社會的需求，并且還需要對社會中的各項事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)；而市場需求通過自有交易來滿足一些利益相關(guān)方的需求；而社會組織需要以自愿原則為基礎(chǔ)，主動參與到社會公共事務(wù)當(dāng)中[2]。由此可見，上述三者的關(guān)系是相互制約和平衡的，因而應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建出更多的真正自主的社會組織。

（二）加大并規(guī)范資金投入，同時開辟多種資源渠道

從我國目前的情況來看，許多社會組織仍然是由政府或者委派人員來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人，因而需要政府提供資金支持。在此背景下，應(yīng)該把對社會組織的投入歸納到社會建設(shè)中來，然后在通過合理的引導(dǎo)，從而使得更多的社會組織不再受到限制，更多的是變?yōu)槊褶k，需要由居民自己成立、運(yùn)作并籌集資金。政府還應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠政策，除此之外，還可以通過創(chuàng)新融資方式來拓寬融資渠道，這也是社會組織發(fā)展的新方向。同時，還應(yīng)該加大扶持力度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，并且加強(qiáng)金融服務(wù)，推動社會組織與科技的融合發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)催生新的項目。

（三）大力發(fā)展公益慈善類的社會組織

為了能夠促進(jìn)社會組織的發(fā)展，我們應(yīng)該大力發(fā)展慈善類的社會組織，并且積極宣傳志愿者精神。從發(fā)達(dá)國家可以看到，大多數(shù)都是公益慈善類的志愿者組織，幾乎很少看到市場化運(yùn)作的社會組織。因此，我國也應(yīng)該積極發(fā)展此類型的社會組織，以滿足社會中弱勢群體的需求，有效培養(yǎng)新一代青年的志愿者精神，讓我國的社會氛圍更加和諧，促進(jìn)我國的社會穩(wěn)定和進(jìn)步，盡早實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、結(jié)語

綜上所述，無論社會組織的數(shù)量多少，規(guī)模大小，只要能夠積極履行職責(zé)，就可以被社會認(rèn)可。在當(dāng)前的新時代背景下，社會組織應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起社會歷史責(zé)任，堅持為人民服務(wù)，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]如何構(gòu)建政府與民間組織的“伙伴關(guān)系”--觀點[EB/ OL].http：//opinion.people.com.cn/GB/15130965.html，2011-07-12.

[2]詹成付.中國社會組織工作要自覺肩負(fù)起新時代的歷史責(zé)任[EB/OL].http：//www.zgrskxxh.org.cn/ddjs/2017754. Html，2017-10-25.