加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一

武國定

河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，始終自覺扛穩(wěn)扛牢糧食安全責(zé)任，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但實現(xiàn)了糧食連年豐收，而且實現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。河南用全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/10的糧食、1/4的小麥，不僅解決了河南1億多人口的吃飯問題，而且每年還對外調(diào)出600億斤原糧及其加工制成品，為國家糧食安全特別是口糧安全作出了河南貢獻。2014年以來，河南農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.5%，增速始終快于城鎮(zhèn)居民收入。河南的主要做法是：

第一，著力提高糧食產(chǎn)能。河南把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。守住耕地紅線保糧田，嚴(yán)格落實各級政府耕地保護主體責(zé)任，采取多重保護措施，連續(xù)19年實現(xiàn)耕地占補平衡，確保耕地面積持續(xù)穩(wěn)定在1.2億畝以上。在全省劃定永久基本農(nóng)田1.02億畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)7852萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)1030萬畝，超額完成國家下達的“兩區(qū)”劃定任務(wù)。提高土地質(zhì)量保產(chǎn)能，河南在全國率先實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”以來，累計投入873億元、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6163萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)內(nèi)，基本實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，新增糧食產(chǎn)能92億公斤，為糧食連年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。用好現(xiàn)代化手段保產(chǎn)出，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。2019年審定通過主要農(nóng)作物品種149個、約占全國總量的1/10。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范精品工程，加快配套技術(shù)集成示范推廣，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60.7%，高于全國平均水平2.2個百分點。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化整省推進行動，全省農(nóng)機總動力達1.021億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達82.6%，位居全國前列。

第二，持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，河南持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。推進“四優(yōu)四化”，加快高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從2016年起制訂發(fā)展規(guī)劃、加大資金投入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，并推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過3年努力，取得了明顯成效。優(yōu)質(zhì)小麥面積達到1204萬畝、占小麥種植面積的1/7;優(yōu)質(zhì)花生種植面積2330萬畝，占全國的1/4，二者均居全國第一;每年新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭以上;優(yōu)質(zhì)林果面積達到1356萬畝。建設(shè)十大基地，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在抓好“四優(yōu)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)花木、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。2018年全省十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到4343億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的56%。發(fā)展“三品一標(biāo)”，加快實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。全省現(xiàn)有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4429個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品3523個、綠色食品758個、有機農(nóng)產(chǎn)品42個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志106個。

第三，深入實施“三鏈同構(gòu)”。河南堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，進一步做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這篇大文章。以面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大食品產(chǎn)業(yè)為重點，推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點實施五大行動，一是龍頭企業(yè)提升行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備升級、產(chǎn)品升級、業(yè)態(tài)升級、管理升級，走高端化、綠色化、智能化、融合化的發(fā)展道路。二是延鏈增值行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈的相加、價值鏈的相乘、供應(yīng)鏈的相通，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是綠色發(fā)展行動，以綠色原料、綠色工廠、綠色流通為重點，打造綠色食品加工體系。四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行動，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好全程質(zhì)量控制，建立完善產(chǎn)品可追溯體系。五是品牌培育行動，增強品牌意識，激勵品牌培育，加強對品牌的宣傳和保護，提升品牌價值。截至2018年底，全省有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7250家、實現(xiàn)營業(yè)收入1.23萬億元，成為全省2個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)之一。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)營業(yè)總收入的26%、總利潤的35.3%、稅金總額的36.1%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到68%，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到1 ：2.5。河南已成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品大省。

站在新的歷史起點上，河南將著力打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，強力推進由糧食生產(chǎn)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強省邁進，在鄉(xiāng)村振興中奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)。