“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)構(gòu)建研究

馮 莎，陳茂華，賈紫涵

(綿陽(yáng)師范學(xué)院，四川綿陽(yáng) 621000)

“智慧黨建”的提出，標(biāo)志著我國(guó)黨建工作已然與國(guó)際新形勢(shì)接軌，順應(yīng)智慧地球的大勢(shì)所趨[1]。新時(shí)代下北斗系統(tǒng)的不斷完善，促使生產(chǎn)和生活諸多方面發(fā)生著深刻變革，也為“智慧黨建”的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。與時(shí)代要求相呼應(yīng)，以紅色北斗技術(shù)推進(jìn)黨建科學(xué)實(shí)效化的“智慧黨建”也就應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，諸多學(xué)者都進(jìn)行了各種實(shí)踐探索和理論研究，但大都停留在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”模式中，對(duì)于實(shí)際操作層面的平臺(tái)建設(shè)研究還不夠深入。因此，還需要不斷開(kāi)拓視野，深入鉆研，在解放思想的浪潮中開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，為這一偉大工程提供不竭的智慧驅(qū)動(dòng)力。而如何利用“紅色北斗+智慧黨建”這一新的理念來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成為當(dāng)前面臨的重要而緊迫的時(shí)代命題和歷史任務(wù)。

一、“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)構(gòu)建的時(shí)代背景

1.科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展“倒逼”紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)與我們的生活結(jié)合更加緊密。年輕黨員更加傾向借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息平臺(tái)去參與培訓(xùn)、交流思想、加強(qiáng)聯(lián)系，同時(shí)廣大老黨員也察覺(jué)到新時(shí)代對(duì)于自身素質(zhì)提高的重要性，二者間形成一種契合，將需求的廣度和深度推向歷史的高潮。此外，中國(guó)導(dǎo)航系統(tǒng)(北斗)的不斷完善，為加深智慧黨建信息平臺(tái)的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。紅色北斗與智慧黨建的深度融合，把“支部建在北斗上”，進(jìn)而推進(jìn)黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，對(duì)于充分把握黨員思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，滿足科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展帶來(lái)的新要求、新變化具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.智慧城市的發(fā)展理念“孕育”紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建。近年來(lái)，隨著“智慧城市”理論的提出，各地著力打造上下貫通的適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)意義的智慧服務(wù)體系。借助這樣一種智慧城市的發(fā)展服務(wù)體系，孕育出智慧黨建信息平臺(tái)建設(shè)思路，即借助目前領(lǐng)先的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作由現(xiàn)實(shí)空間擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間的工作路徑，以提高黨組織活力和工作效率。

3.工作節(jié)奏的不斷加快“催生”紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建。今天，隨著工作節(jié)奏的不斷加快，許多領(lǐng)域已逐漸告別傳統(tǒng)工作模式，而是以“快餐”式的工作格局為主。對(duì)于黨建工作而言，更是需要適應(yīng)新形勢(shì)下新的要求以及新的理念。因此，紅色北斗系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，與智慧黨建相得益彰構(gòu)成新型一體化信息平臺(tái)，為黨建工作提供一種方便、快捷、安全的服務(wù)體系。

4.流動(dòng)黨員的發(fā)展趨勢(shì)“呼喚”紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建。知識(shí)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)時(shí)代潮流，隨著黨員流動(dòng)性問(wèn)題的出現(xiàn)，流動(dòng)黨員數(shù)量與以前相比較有了大規(guī)模增加。如何更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和監(jiān)督，給黨建工作帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。紅色北斗+智慧黨建一體化信息平臺(tái)能很好地突破時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)管理、參加網(wǎng)絡(luò)組織生活等，有利于增強(qiáng)流動(dòng)黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的壓力“刺激”紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒在《權(quán)利的轉(zhuǎn)移》中指出：“誰(shuí)掌握了信息，擁有了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界。”可以看到，GPS導(dǎo)航系統(tǒng)牢牢掌握著世界人民的命脈，始終占據(jù)著科技制高點(diǎn)。西方國(guó)家為達(dá)到相同的目的，采用不同的手段，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作展開(kāi)大規(guī)模的網(wǎng)上攻勢(shì)，甚至以“顏色革命”事件隱敝地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，顯性與隱性的意識(shí)形態(tài)攻擊相互交織。因此，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)成為黨建必然趨勢(shì)。

二、“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的建設(shè)

近幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展更是為黨員管理高效化、行為分析科學(xué)化、思想考察多維化、組織診斷科學(xué)化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持[2]。智慧黨建是新時(shí)代黨建實(shí)踐領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重大課題，也就是要將北斗思維融入到黨建系統(tǒng)中來(lái)，這既是互聯(lián)網(wǎng)的“第二次革命”，更是黨建工作更加智慧化所提出的戰(zhàn)略要求，因此，紅色北斗+智慧黨建一體化信息平臺(tái)的構(gòu)建迫在眉睫。在此，我們將以智慧黨建APP為依托，將“紅色北斗+”思維融入黨建之中，構(gòu)建現(xiàn)代智慧黨建信息平臺(tái)建設(shè)新體系。

(一)“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的主要思維

“依托北斗導(dǎo)航功能，建立形象直觀的黨建‘電子地圖’，動(dòng)態(tài)管理黨組織和黨員，實(shí)現(xiàn)‘一點(diǎn)到支部、一點(diǎn)到黨員’?！盵3]因此，在黨建總體構(gòu)架中，形成“三位一體”的功能體系，即功能、管理和技術(shù)三者相互貫通，互為有機(jī)整體。同時(shí)，在智慧黨建信息平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中，又通過(guò)采用先進(jìn)的北斗技術(shù)，將紅色北斗與黨建系統(tǒng)恰到好處地結(jié)合，強(qiáng)力支撐黨務(wù)管理。在組織設(shè)置上，以MongoDB中key-value的格式儲(chǔ)存人員組織信息，便于對(duì)人員的組織關(guān)系進(jìn)行管理[4]。通過(guò)系統(tǒng)整合，主要架構(gòu)建設(shè)，全視角多維度打造“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的戰(zhàn)略思維。

(二)“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的范式結(jié)構(gòu)

美國(guó)著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩提出并在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》(1970)中系統(tǒng)闡述了范式的概念和基本理論。范式概念是庫(kù)恩范式理論的核心，而范式從本質(zhì)上講是一種理論體系，是一種公認(rèn)的模式或者模型。“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的范式結(jié)構(gòu)正如庫(kù)恩所言，是一種更加細(xì)致化的體系架構(gòu)。

具體而言，“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)就是以黨建大數(shù)據(jù)庫(kù)為載體，通過(guò)信息管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源效力最大化，就必須借助北斗系統(tǒng)手機(jī)端APP對(duì)黨建工作進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析。誠(chéng)然，信息管理平臺(tái)需要通過(guò)“五大范式”功能做支撐，五大范式功能即“五P”新模式，包括學(xué)習(xí)教育范式、黨務(wù)管理范式、公共服務(wù)范式、集成創(chuàng)新范式、決策支持范式，通過(guò)構(gòu)建新“五P”功能借助北斗系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式的黨務(wù)建設(shè)。

1.學(xué)習(xí)教育范式(LEP)。LEP是最基礎(chǔ)的功能，它是通過(guò)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)手機(jī)端APP為載體，要求黨員終身學(xué)習(xí)，并對(duì)黨員進(jìn)行終身教育，進(jìn)一步加強(qiáng)核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，提升黨員素養(yǎng)，完善黨員人格。它的兩大特點(diǎn)——時(shí)效性和便捷性，能使其內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，動(dòng)態(tài)更加開(kāi)放，讓黨員和黨組織在學(xué)習(xí)中受教育，在教育中主動(dòng)學(xué)習(xí)。

2.黨務(wù)管理范式(PAP)。PAP是利用北斗系統(tǒng)擴(kuò)展黨員管理路徑，提高黨務(wù)管理效率和質(zhì)量，更加便捷地對(duì)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在黨務(wù)管理的過(guò)程中，讓黨員主動(dòng)融入、積極參與、增強(qiáng)互動(dòng)性，讓各層黨組織的黨務(wù)信息相互貫通、相互滲透，使得整個(gè)管理體系更加科學(xué)有效，決策部署更加趨于合理，信息資源更加全面可靠，黨務(wù)管理更加趨于合理。

3.公共服務(wù)范式(PSP)。PSP是通過(guò)在線網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、繳納黨費(fèi)、黨員信息統(tǒng)計(jì)等來(lái)實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)職能，同時(shí)通過(guò)公共服務(wù)來(lái)提升公眾滿意度和群眾參與度，加大服務(wù)的深度和廣度，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。也就是讓公共服務(wù)平臺(tái)為黨員服務(wù)，讓黨員為人民群眾服好務(wù)，層層遞進(jìn)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的服務(wù)體系，打造智慧黨建共同體。

4.集成創(chuàng)新范式(IIP)。IIP是一個(gè)集北斗系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與大眾傳媒融合創(chuàng)新的信息平臺(tái)，通過(guò)集成化對(duì)黨員和黨組織生活實(shí)施動(dòng)態(tài)記錄，提升其協(xié)同化。另外，加強(qiáng)創(chuàng)新性，不論是內(nèi)容和形式都加以創(chuàng)新，與新時(shí)代發(fā)展需求相適應(yīng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓智慧黨建共享共建，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新功能的作用，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。

5.決策支持范式(DSP)。DSP是通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行分析，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供輿情監(jiān)控、動(dòng)態(tài)發(fā)展、主動(dòng)推送等范式職能，給決策者或決策機(jī)關(guān)更加詳盡、精準(zhǔn)而有效的信息支持范式服務(wù)。這里，必須做到精確分析、用心剖析，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的與黨建有關(guān)的一系列信息資源，準(zhǔn)確把脈，科學(xué)判斷。在分析的基調(diào)上，果斷決策，找準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代規(guī)律。同時(shí)，及時(shí)反饋，為構(gòu)建科學(xué)而現(xiàn)代的信息平臺(tái)而不懈努力。

三、“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

新時(shí)代背景下，我們黨將從嚴(yán)治黨提到了更加重要的地位。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨不僅要依靠新的理念和思想覺(jué)悟，還要依靠黨建工作手段和工作方式的創(chuàng)新，將紅色北斗與智慧黨建一體化信息平臺(tái)構(gòu)建相互交織，是新時(shí)代黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新工程，既涉及理念層面的內(nèi)容，也涉及到工作手段和方式層面的創(chuàng)新。在繼續(xù)發(fā)揮自上而下推動(dòng)、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)行、分片包組等傳統(tǒng)治理方式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要善于引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代性的新型治理工具[5]。其現(xiàn)實(shí)價(jià)值具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性。

(一)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化

“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)的完美搭建，成為黨員學(xué)習(xí)的“助推器”，通過(guò)“北斗黨?！保瑢?shí)時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)記錄學(xué)習(xí)情況，有效解決學(xué)習(xí)盲區(qū)，從定時(shí)學(xué)到隨時(shí)學(xué)，從集中學(xué)到隨地學(xué)，充分實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)的常態(tài)化，讓黨員學(xué)習(xí)環(huán)境打破了時(shí)間和空間的局限。同時(shí)，通過(guò)“紅色北斗+智慧黨建”信息平臺(tái)緊緊把握黨員群眾的思想主陣地，讓黨員在學(xué)習(xí)中受到熏陶，在教育中思想得到升華，并依靠北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)開(kāi)放性、高效性等優(yōu)勢(shì)，精心打造黨的思想輿論場(chǎng)所，讓黨員學(xué)習(xí)交流更加便捷，勇立時(shí)代潮頭不褪色。進(jìn)一步發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分類(lèi)建立文獻(xiàn)資料、黨建理論研究等資料庫(kù)，方便基層黨組織及廣大黨員查詢下載，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享。這種顯性學(xué)習(xí)與隱性教育成為黨員成長(zhǎng)過(guò)程中的一種習(xí)慣，即常態(tài)化，讓黨員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、終生教育的思維理念。

(二)黨建評(píng)價(jià)體系數(shù)字化

“構(gòu)建一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用來(lái)衡量城市智慧黨建的實(shí)際效果、分析利弊得失是很有必要的，這也是提升智慧黨建科學(xué)化水平的重要路徑。”[6]黨性提升可以依靠科學(xué)合理的黨建評(píng)價(jià)體系，并使其成為約束黨員言行的“防火墻”。通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，改善政治生態(tài)，開(kāi)設(shè)諸如“黨員論壇”“黨員評(píng)價(jià)”“黨員分享”“黨員監(jiān)督”等欄目，讓黨建工作陣地被先進(jìn)的思想占領(lǐng)，推進(jìn)組織建設(shè)和思想建設(shè)再上新臺(tái)階，改變黨建工作與中心工作“兩張皮”的局面，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重視力度，確保平臺(tái)穩(wěn)定和信息健康。并將定性標(biāo)準(zhǔn)分解成定量指標(biāo)，形成可數(shù)字化展示的黨員素質(zhì)三維立體坐標(biāo)體系，使得黨建評(píng)價(jià)體系更加直觀化、生動(dòng)性和形象化，讓量化指標(biāo)科學(xué)有效。再將定性標(biāo)準(zhǔn)與定量指標(biāo)深度融合，因材施教，讓黨員之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以使黨建評(píng)價(jià)體系數(shù)字化具有更多彈性需求，對(duì)全面加強(qiáng)黨員素質(zhì)管理具有積極意義。

(三)黨建宣傳形式多樣化

傳統(tǒng)的黨建宣傳工作在新時(shí)代已然不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，智慧黨建平臺(tái)運(yùn)用北斗系統(tǒng)極大地提高了黨建的影響力。誠(chéng)然，輿情應(yīng)對(duì)與處理是新時(shí)代黨建工作的重點(diǎn)，提升“智慧黨建”網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理能力，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建工作的必然要求[7]。通過(guò)構(gòu)建“紅色北斗+智慧黨建”新的信息平臺(tái)，以手機(jī)APP的形式呈現(xiàn)，并以不同的功能分區(qū)展現(xiàn)在人們面前，正是在充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)集成作用的同時(shí)，提高了理論政策的宣傳深度和廣度，在防止“四風(fēng)”問(wèn)題上也將卓有成效。同時(shí)，黨建形式宣傳多樣更加有利于政治上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神，廣泛傳播馬克思主義理論，密切關(guān)注并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)事政治相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于向廣大黨員傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)正能量具有積極而深遠(yuǎn)的影響，讓黨建工作更好地順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

(四)黨建管理方式智慧化

通過(guò)借助北斗系統(tǒng)技術(shù)改變了傳統(tǒng)的黨建管理模式，突破了以往黨建工作中制約發(fā)展的瓶頸，大大提高了黨建管理的效率，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)管理，極大地減輕了黨建管理的負(fù)擔(dān)。一是黨建手段的現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)的黨建管理中，多采用隨機(jī)調(diào)查、抽樣檢查等呆板機(jī)械手段，不但不能滿足當(dāng)前國(guó)家發(fā)展新的需要，反而還需要耗費(fèi)大量的人財(cái)物等資源，讓黨建管理工作僅僅停留在表面。而“智慧黨建信息平臺(tái)的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)在線提交，動(dòng)態(tài)跟蹤，提高了黨建管理的針對(duì)性和有效性”[8]。二是黨建工作的科學(xué)化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，立足國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，結(jié)合北斗應(yīng)用，以新思路、新模式、新手段提高黨建科學(xué)化水平，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)；運(yùn)用“大黨建”思維，將重點(diǎn)工作與日常工作相結(jié)合，提升黨建工作效率和透明度，增強(qiáng)黨和政府的公信力，增強(qiáng)黨建生機(jī)和活力，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地實(shí)現(xiàn)智能分析，促進(jìn)了黨建管理的精確化和科學(xué)化。

綜上，在新形勢(shì)下，構(gòu)建“紅色北斗+智慧黨建”一體化信息平臺(tái)，積極探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改進(jìn)和完善黨建的新途徑、新方法，全面拓展黨建信息平臺(tái)功能，豐富黨建內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。平臺(tái)的建設(shè)，也必將有利于推動(dòng)黨建手段與模式創(chuàng)新，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平提供重要依據(jù)，為保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。第一，社會(huì)效應(yīng)方面，項(xiàng)目建設(shè)將為構(gòu)建傳統(tǒng)黨建與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新模式搭建良好平臺(tái)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，為精準(zhǔn)扶貧決策、黨員教育管理、社會(huì)綜合治理及相關(guān)科學(xué)研究提供技術(shù)支撐，將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要而積極的作用。第二，經(jīng)濟(jì)效益方面，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展和建設(shè)成效，更好地惠及當(dāng)?shù)厝罕娞峁┍Ｕ?。?xiàng)目成果也可為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平提供重要依據(jù)，為保障經(jīng)濟(jì)振興和跨越式發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。