擴(kuò)招視閾下混合所有制二級學(xué)院建設(shè)思考

姜 輝 李偉威 丁 飛

(黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院,黑龍江 牡丹江 157041)

“開放入學(xué)、分類招生、有教無類”將成為我國高等職業(yè)教育新的特征，退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源將成為高等職業(yè)院校的生源主體，職業(yè)技能培訓(xùn)將成為高等職業(yè)院校的主業(yè)，這些內(nèi)容恰恰與混合所有制二級學(xué)院、新型現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)模式相吻合。高職院校如何更好地發(fā)揮好新時(shí)代的高等教育功能，就應(yīng)該與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起，通過混合所有制二級學(xué)院、新型現(xiàn)代學(xué)徒制等深度合作的方式，充分發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的力量、發(fā)揮雙師素質(zhì)教師在人才培養(yǎng)過程中的作用，切合實(shí)際地把擴(kuò)招背景下的新時(shí)期高等職業(yè)教育工作開展好。

一、高職擴(kuò)招的背景及意義

1.高職擴(kuò)招的背景

2019年3月5日的十三屆全國人大二次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”部分指出要扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，改革高職院校招生考試辦法，在這三類人群中今年擴(kuò)大招生規(guī)模100萬。

從政府工作報(bào)告可以看出，高職擴(kuò)招不是從教育的角度出發(fā)，而是從國家全局角度出發(fā)，從穩(wěn)定社會就業(yè)角度出發(fā)。

2.高職擴(kuò)招的意義

黨的十九大報(bào)告提出“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”。高職百萬擴(kuò)招是國家首次將職業(yè)教育獨(dú)立于教育工作板塊，置頂國家政策層面，這一重大決定圍繞國家之基、民生之本，關(guān)乎國力強(qiáng)弱、國運(yùn)興衰的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了職業(yè)教育的雙重屬性，是職業(yè)教育作為類型教育論斷的落地。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育不再參照普通教育辦學(xué)模式，而是要有自己鮮明的專業(yè)特色。我們國家高度關(guān)注民生問題，就業(yè)工作就是最大的民生，我國當(dāng)前面臨的最突出的就業(yè)問題是結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾，即畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致的隱性失業(yè)、智能制造引發(fā)中低端就業(yè)崗位減少等問題。矛盾的解決急需對高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行提升。

高等職業(yè)院校從2008年開始進(jìn)行單招試點(diǎn)，到目前為止基本全面鋪開，相信不久的將來高職入學(xué)會變?yōu)樽詫W(xué)籍制，從而會給優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)院校全面市場化競爭的機(jī)會，高職擴(kuò)招會成為高職入學(xué)制度改革的助推器。

二、擴(kuò)招情況下混合所有制二級學(xué)院建設(shè)優(yōu)勢凸顯

政府工作報(bào)告做出的高職百萬擴(kuò)招的決定，能很好地解決由于我國政府對職業(yè)教育長期投入不足、企業(yè)實(shí)力提升對技能型人才的迫切需求等問題。高職院校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)該抓住高職擴(kuò)招的契機(jī)，充分分析目前成型的混合所有制二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建完善的校企共建二級學(xué)院的制度體系，通過市場機(jī)制促進(jìn)合作，創(chuàng)新市場化運(yùn)行機(jī)制。

企業(yè)可以通過與高職院校聯(lián)合創(chuàng)建混合所有制二級學(xué)院的形式結(jié)合高職百萬擴(kuò)招的政策充分發(fā)揮對三類人員及企業(yè)在職員工的技能培訓(xùn)，通過模塊化課程和模塊化教學(xué)的主要課程形式與教學(xué)形式，在不影響員工正常工作的前提下，本著規(guī)格不變、模式多元的理念，用累計(jì)學(xué)分制取代學(xué)年制，與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行制度相匹配，充分展示工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合等職業(yè)教育類型特征，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)需求人員，同時(shí)還可以通過三類人員的學(xué)歷提升滿足企業(yè)的人員招聘需求，更好地為企業(yè)的發(fā)展所用。

三、擴(kuò)招前提下混合所有制二級學(xué)院建設(shè)使命光榮

職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是一體兩面，需要一體化設(shè)計(jì)。但一直以來，我國學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)由于主管部門不同，在實(shí)踐上給我國職業(yè)教育與培訓(xùn)的有機(jī)融通和健康發(fā)展帶來了很大障礙。職教20條明確寫入開展職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)院校的法定職責(zé)，1+X證書將是擴(kuò)招后非傳統(tǒng)生源來高職學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。教育部職教中心原副所長余祖光說，以往職業(yè)院校只招應(yīng)屆生的局限，造成生源缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困境長期無法突破。“可喜的是這次高職擴(kuò)招，使一大批有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生源進(jìn)入相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)并不單一，既可以是學(xué)歷教育也可以是證書培訓(xùn)?！被旌纤兄贫墝W(xué)院的建立將有效地解決各管一段、分割管理的問題，混合所有制二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院重任在肩。

1．混合所有制二級學(xué)院建設(shè)可以從教育視角轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)視角

以往的高校擴(kuò)招主要是從教育視角看問題，國家為了滿足人民群眾接受高等教育的需求和愿望，以及解決適齡人口上大學(xué)難問題，在全國所有高校中開展高校擴(kuò)招工作。而當(dāng)前的高等職業(yè)院校擴(kuò)招100萬計(jì)劃則更多是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求角度出發(fā)，著力解決特定經(jīng)濟(jì)形勢和特定就業(yè)環(huán)境下的壓力問題，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。企業(yè)可以通過混合所有制二級學(xué)院建設(shè)加大對員工的技能培養(yǎng)以及三類人員的崗前培訓(xùn)，從而解決以上人員的穩(wěn)定就業(yè)問題，人員就業(yè)穩(wěn)定事關(guān)國家穩(wěn)定、社會和諧和大眾民生。

2.混合所有制二級學(xué)院建設(shè)可以從規(guī)模發(fā)展視角轉(zhuǎn)向教育類型視角

大力發(fā)展、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展高職教育，不能單純地關(guān)注教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)，要從與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相匹配的人才類型和結(jié)構(gòu)方面來考慮，從職業(yè)教育這個(gè)類型角度看待人才培養(yǎng)，大力優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)的優(yōu)勢，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，以便適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一線技術(shù)技能人才。

3.混合所有制二級學(xué)院建設(shè)可以從傳統(tǒng)入學(xué)主體視角轉(zhuǎn)向入學(xué)新主體視角

高職擴(kuò)招到現(xiàn)在，從生源結(jié)構(gòu)上看與國家政府預(yù)期高度吻合，退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民占了絕大多數(shù)，還有一類人群就是企業(yè)在職人員，這些人有一個(gè)共同的特點(diǎn)是對知識技能的渴望， 一個(gè)共性的缺點(diǎn)是不能全日制地參與教學(xué)活動，混合所有制二級學(xué)院的模塊化能力培養(yǎng)能夠很好地解決這一問題，但需要校企雙主體充分論證培養(yǎng)目標(biāo)，做到有效培養(yǎng)。

高職擴(kuò)招今年剛剛起步，在操作過程中也遇到了這樣和那樣的問題，高職院校和行業(yè)企業(yè)要盡快做出響應(yīng)，改革人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把獲取企業(yè)所需職業(yè)技能等級證書所需的應(yīng)知、應(yīng)會作為教學(xué)評估的重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理制約混合所有制二級學(xué)院發(fā)展的制度、資金、資產(chǎn)歸屬等相關(guān)問題，落實(shí)好國家相關(guān)政策、為服務(wù)行業(yè)、企業(yè)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。