大學(xué)組織管理創(chuàng)新的影響因素與提升策略

黃水香

提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人才是當(dāng)代大學(xué)的神圣責(zé)任和使命，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大學(xué)必須創(chuàng)新教育教學(xué)活動(dòng)，而大學(xué)的各種教育教學(xué)活動(dòng)都需要進(jìn)行系統(tǒng)的組織管理，創(chuàng)新組織管理是完成一切教育教學(xué)活動(dòng)的核心要素。可以通過大學(xué)組織管理創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高管理水平，最終達(dá)到提升教育教學(xué)質(zhì)量的目的。由于大學(xué)管理活動(dòng)受人的因素和環(huán)境因素影響較大，是處在特定環(huán)境下的管理過程。環(huán)境的變化必然對(duì)大學(xué)發(fā)展帶來巨大的沖擊，相應(yīng)地大學(xué)管理活動(dòng)必須做出反應(yīng)與變革，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著高等教育的發(fā)展和大學(xué)職能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的管理方式不僅不能提高大學(xué)組織的管理效率，甚至正常的辦學(xué)秩序都難以維持，因此需要變革傳統(tǒng)的管理方式，創(chuàng)新組織管理。近年來，大學(xué)管理活動(dòng)逐漸受到專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，他們從行政、教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)等方面的管理活動(dòng)進(jìn)行研究，提出了相應(yīng)的管理策略。但鮮有從組織發(fā)展的視角對(duì)大學(xué)管理活動(dòng)進(jìn)行探討，本文試圖剖析大學(xué)組織發(fā)展的影響因素，從而提出推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

一、大學(xué)組織管理的變革訴求

1. 發(fā)展創(chuàng)新型大學(xué)組織的需要

大學(xué)組織要生存，并且能夠在國際、國內(nèi)對(duì)人才不斷變化的需求中尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，靠的就是自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，而發(fā)展機(jī)會(huì)的獲得要靠組織發(fā)展創(chuàng)新。大學(xué)組織創(chuàng)新發(fā)展必然要求組織管理做出相應(yīng)的變革，從管理創(chuàng)新推動(dòng)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織戰(zhàn)略決策的變革。大學(xué)組織管理創(chuàng)新是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的推動(dòng)力下實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展的需要。高校要結(jié)合自身特點(diǎn)并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，不僅使之發(fā)揮出最大潛在價(jià)值，而且能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成在國際、國內(nèi)具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新體系。大學(xué)組織管理是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，能夠帶動(dòng)學(xué)校其他管理活動(dòng)的開展。因?yàn)闊o論是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究還是服務(wù)社會(huì)，其過程都是一個(gè)管理過程，依靠計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和評(píng)價(jià)來完成。因此，大學(xué)組織自身創(chuàng)新發(fā)展需求呼吁管理變革——?jiǎng)?chuàng)新。大學(xué)組織發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)層面的管理活動(dòng)相互配合、相互支持、協(xié)同發(fā)展。大學(xué)發(fā)展需求對(duì)管理提出新要求，就是要結(jié)合大學(xué)自身的管理體系特點(diǎn)，在符合新時(shí)代發(fā)展要求、滿足當(dāng)前教育發(fā)展需要的前提下，形成具備自身特色的管理機(jī)制。

2. 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)都需要大批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。人才的培養(yǎng)靠教育，教育的創(chuàng)新靠管理。只有一流的管理才能培養(yǎng)出一流的人才；只有管理創(chuàng)新才能培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的人才。在現(xiàn)代高等教育中，能否培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才成為衡量大學(xué)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，正如美國哈佛大學(xué)校長(zhǎng)普西曾經(jīng)深刻地指出：“一個(gè)人是否具有創(chuàng)新能力是一流人才和三流人才之間的分水嶺”。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才成為大學(xué)組織發(fā)展最迫切的首要任務(wù)。高等教育的快速發(fā)展得益于良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生態(tài)，特別是“雙一流”大學(xué)的建設(shè)，對(duì)大學(xué)的管理提出了更高的要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，只有創(chuàng)新大學(xué)組織管理，才能更有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，辦人民滿意的高等教育。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大學(xué)組織必須把提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力作為首要任務(wù)和目標(biāo)，著眼未來社會(huì)發(fā)展所需人才。只有更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效率的大學(xué)管理手段，才能確保大學(xué)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升高等教育的質(zhì)量，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型杰出人才。

3. 產(chǎn)出創(chuàng)新型科研成果的需要

2019年李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?！弊鳛楦邔哟稳瞬偶鄣拇髮W(xué)，自然肩負(fù)著國家創(chuàng)新計(jì)劃和攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的重要使命?？茖W(xué)研究是大學(xué)的基本職能之一，也是衡量一所大學(xué)社會(huì)地位和聲譽(yù)的重要指標(biāo)。創(chuàng)新型科研成果研發(fā)不僅有賴于科研工作者的積極性和創(chuàng)造能力，還有賴于大學(xué)組織的管理體制與管理機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)體系和價(jià)值觀快速發(fā)展的時(shí)代，特別是科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，迫使高?？蒲泄ぷ髡咦龀隹焖俜磻?yīng)。高等學(xué)校的科學(xué)研究必然要以創(chuàng)新為主體，以產(chǎn)出具有創(chuàng)新性科研成果為已任。要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研究，這是時(shí)代的要求，也是大學(xué)教師適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的使命。良好的科研環(huán)境、充足的科研經(jīng)費(fèi)和科學(xué)研究的進(jìn)行都有賴于良好的科研管理，科研管理是大學(xué)組織管理體系的重要組織部分。高效率的大學(xué)組織管理有助于科研成果的產(chǎn)出，特別是對(duì)創(chuàng)新型成果的產(chǎn)出具有更重要的意義。創(chuàng)新型科研成果往往是大學(xué)集體智慧的結(jié)晶，需要大學(xué)組織搭建合作平臺(tái)，樹立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；需要大學(xué)有組織、有秩序地管理好科研工作的人、財(cái)、物。因此，創(chuàng)新型科研成果的產(chǎn)出也需要構(gòu)建科學(xué)的管理體系。

二、大學(xué)組織管理創(chuàng)新的影響因素

大學(xué)組織管理活動(dòng)是在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大環(huán)境下運(yùn)行的具體管理活動(dòng)，管理的目的在于提高管理效能，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。大學(xué)作為學(xué)術(shù)型組織，與其他組織運(yùn)行存在一定的差異性，有其自身的管理特點(diǎn)。阿什比(EricAshby )認(rèn)為，“至少有三種力量影響著大學(xué)的發(fā)展方向，即政府、市場(chǎng)和大學(xué)自身的力量”[1]。本文僅從大學(xué)組織自身找尋原因，分析其影響因素。

1. 管理者素質(zhì)是影響大學(xué)組織管理的決定因素

組織管理的實(shí)施者是人，它是靠人去完成一系列的管理活動(dòng)，管理者的管理素質(zhì)在一定程度上反映了學(xué)校的管理水平。作為大學(xué)內(nèi)部最高層次的管理者，校長(zhǎng)是大學(xué)管理的決策者或者說是學(xué)校發(fā)展的指揮者，校長(zhǎng)的管理能力直接影響著大學(xué)的發(fā)展。管理學(xué)上有這樣的說法：“好的管理者能變草成金。”這就說明組織管理者的素質(zhì)與組織自身的素質(zhì)存在密切關(guān)系，管理者的素質(zhì)將直接決定組織自身的素質(zhì)。換句話說，大學(xué)組織的管理效能，取決于大學(xué)管理者的決策和行為，管理者的素質(zhì)在大學(xué)管理活動(dòng)中起關(guān)鍵作用。優(yōu)秀的管理者能預(yù)測(cè)變化，發(fā)掘機(jī)會(huì)，改善不良績(jī)效，并帶領(lǐng)它的組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)[2]57。在管理實(shí)踐中，高層管理者重視高等教育相對(duì)容易，真正懂得高等教育及其管理卻比較難。如洪堡大學(xué)被譽(yù)為“現(xiàn)代大學(xué)之母”，其成功之處就在于洪堡除了重視教育，重要的是他懂得教育。目前，我國公立大學(xué)的校長(zhǎng)都是上級(jí)主管部門行政任命的，具有相應(yīng)行政級(jí)別的行政官員身份，并且行政官員的角色強(qiáng)于教育家的角色。相應(yīng)地，高校管理也效仿著政府部門，實(shí)行行政化的管理體制，高校職能部門的管理人員也是以校長(zhǎng)、書記的行政級(jí)別為參照，按照從高到低不同的級(jí)別進(jìn)行任命，導(dǎo)致高校管理受個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、意志和傳統(tǒng)思維影響較大。管理者的行政化思維容易導(dǎo)致高校官場(chǎng)化傾向，管理者的個(gè)人意志或行政經(jīng)驗(yàn)代替了高校管理的專業(yè)知識(shí)，行政化管理思維也就一直主導(dǎo)著高校的運(yùn)行與發(fā)展[3]。

2. 管理體制是影響大學(xué)管理效能的前提條件

沒有規(guī)矩就不成方圓，任何組織都需要制度的約束和規(guī)制，制度是組織沿著正確方向前行的保障。只有完善的管理制度，才能通過戰(zhàn)略管理實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。高校的各項(xiàng)組織活動(dòng)(如教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、后勤等)是否出色，都以管理作支撐，高效率的管理依賴于管理體制的構(gòu)建和完善。從高校資源的分配和利用來看，人、財(cái)、物資源的分配、管理、利用、配置就是高校管理的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，而且是決定高校管理績(jī)效的重要環(huán)節(jié)。過去我們一再強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)高校資金的投入，引進(jìn)高層次的人才，但卻很少涉及對(duì)各項(xiàng)資源管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。雖然大學(xué)管理體制規(guī)定了各部門的職責(zé)范圍、職責(zé)權(quán)限以及相互之間的關(guān)系，但大學(xué)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合、對(duì)資金的實(shí)際使用效率、學(xué)校設(shè)備的利用情況、人才潛力的挖掘等卻缺乏規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致大學(xué)管理效能不高。

大學(xué)組織發(fā)展各具特色，但必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，即要求在人才培養(yǎng)過程中根據(jù)學(xué)校發(fā)展的客觀實(shí)際和人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立和完善管理制度和管理體制，實(shí)現(xiàn)主客觀統(tǒng)一，以保證辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建立符合教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)目標(biāo)的管理體制就成為提高大學(xué)管理效能的前提條件。

3. 組織結(jié)構(gòu)是影響大學(xué)組織管理功能發(fā)揮的直接因素

組織結(jié)構(gòu)是管理系統(tǒng)的“架構(gòu)”，是管理者進(jìn)行科學(xué)管理的平臺(tái)。有了科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，并依據(jù)相應(yīng)的管理職能進(jìn)行分工協(xié)作，明確各自的權(quán)責(zé)關(guān)系，管理者才能進(jìn)行相應(yīng)的管理活動(dòng)。組織結(jié)構(gòu)有垂直型結(jié)構(gòu)和扁平型結(jié)構(gòu)之分。一般來說垂直型結(jié)構(gòu)勞動(dòng)分工比較細(xì)致，具有較多的縱向等級(jí)層次的分布特征，這種結(jié)構(gòu)形式要消耗更多的人力、物力和財(cái)力，而且管理成本增加，組織績(jī)效降低，使高等學(xué)校的管理體系過于復(fù)雜化。扁平型結(jié)構(gòu)相對(duì)于垂直型管理的一種架構(gòu)體系，較好地解決管理層級(jí)過多，管理效率過低的弊端，提高信息流和組織運(yùn)作的效率。扁平化結(jié)構(gòu)通過減少管理層級(jí)、資源消耗的同時(shí)，還可以增強(qiáng)管理的彈性和靈敏度，降低管理成本，提高管理效率。

長(zhǎng)期以來，我國大學(xué)受國家計(jì)劃體制的影響，組織結(jié)構(gòu)以垂直型結(jié)構(gòu)為主，采取的是自上而下的指令式管理模式，管理層級(jí)較多，管理信息通過的中間環(huán)節(jié)多，管理效率低下。當(dāng)前，高等教育面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，為爭(zhēng)取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)以獲取更多的發(fā)展資源。因此，高校管理者要根據(jù)學(xué)校管理的需要，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化要求，對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，以提高管理的效率。

4. 大學(xué)文化是影響大學(xué)組織管理的深層次因素

有組織就有組織文化，大學(xué)組織也不例外。大學(xué)文化的形成和發(fā)展有其深遠(yuǎn)的歷史原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中，經(jīng)過長(zhǎng)期的知識(shí)積累與優(yōu)秀傳統(tǒng)的沉淀，體現(xiàn)大學(xué)精神內(nèi)涵的一種獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)。大學(xué)本身就是典型的文化組織，文化不僅存在于組織，而且也在管理者、教師、學(xué)生群體之間形成相應(yīng)的亞文化，各種文化現(xiàn)象交互相應(yīng)、潛移默化地影響著大學(xué)的組織管理。大學(xué)文化對(duì)高校管理創(chuàng)新的影響是隱性的、潛在的、深層次的，它是以一種精神的力量左右著大學(xué)的管理，而且這種影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的。如美國第一所現(xiàn)代研究型大學(xué)——約翰·霍普金斯大學(xué)，最初就是仿照德國柏林洪堡大學(xué)模式而創(chuàng)建的。它之所以被稱為“巴爾的摩的哥廷根大學(xué)”，是因?yàn)榻ㄐ３跗?，學(xué)校的教授們大多曾在德國大學(xué)學(xué)習(xí)過，受德國大學(xué)文化的影響較大，是美國本土文化對(duì)德國大學(xué)文化的一種選擇[4]。

一個(gè)組織的文化，尤其是強(qiáng)文化，會(huì)制約一個(gè)管理者的涉及所有管理職能的決策選擇[2]63。大學(xué)文化具有內(nèi)在價(jià)值的特質(zhì)，體現(xiàn)為一種精神的力量，它對(duì)管理對(duì)象具有一種天然的親和力和感染力，能為組織架起協(xié)作的橋梁，將組織中的人聯(lián)結(jié)起來，從而對(duì)大學(xué)管理起到一種無形的影響力。文化的影響力往往體現(xiàn)在各自的辦學(xué)理念中，并通過管理者影響大學(xué)的管理決策。

三、提升大學(xué)組織管理創(chuàng)新的對(duì)策

大學(xué)在內(nèi)外環(huán)境的不斷變化中，要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，除了要適應(yīng)環(huán)境，更重要的是創(chuàng)造性地開展管理活動(dòng)，對(duì)大學(xué)管理活動(dòng)變革創(chuàng)新，以提升管理效率。

1. 合理配備管理人員，提高管理者素質(zhì)

高校管理不僅受到內(nèi)外環(huán)境的影響，同時(shí)還受管理者的思想觀念、精神追求、理想信念的影響，管理者的思維方式直接決定管理的方式方法。管理創(chuàng)新是大學(xué)辦學(xué)過程中的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理者是整個(gè)管理活動(dòng)的主體，傳統(tǒng)的思維方式必然束縛管理者的思想意識(shí)，阻礙管理創(chuàng)新。

首先，配備管理人員。管理講究的是團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，需要各管理者齊心協(xié)力，共同為學(xué)校的發(fā)展而努力。配齊、配好管理干部是實(shí)現(xiàn)高效管理的基礎(chǔ)，是提升管理效率的基本條件。因此，大學(xué)組織在配備管理干部時(shí)必須充分考慮崗位的性質(zhì)，只有崗位與人才相匹配才能發(fā)揮管理的最大效用，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

其次，創(chuàng)新管理觀念。管理觀念既是高校管理者進(jìn)行管理的指導(dǎo)思想，又是他們實(shí)施管理行為的行動(dòng)指南[5]。管理觀念不僅支配著管理者的頭腦，而且制約著管理者的行為，甚至對(duì)高校的現(xiàn)代技術(shù)裝備和組織制度等都產(chǎn)生影響。因此，大學(xué)的管理者要肩負(fù)起時(shí)代的使命，運(yùn)用新思想、新觀念服務(wù)于管理活動(dòng)。

再次，豐富管理知識(shí)。管理是一門科學(xué)，再小的部門都必須依據(jù)科學(xué)的方法進(jìn)行管理，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣思維是無法高效管理的。因此，優(yōu)化管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)提高管理水平有重要意義。

最后，提高管理能力。管理能力是經(jīng)過一定理論修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉而獲得的。大學(xué)組織要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理人才，促使管理者修煉自己，在管理實(shí)踐中不斷提高管理能力。

2. 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織形態(tài)

高校管理效能的發(fā)揮有賴于組織結(jié)構(gòu)的合理配置，如果管理結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)大學(xué)內(nèi)部管理的需要，那么即使有一流的管理計(jì)劃，也會(huì)因?yàn)闆]有合適的組織結(jié)構(gòu)予以支持而使計(jì)劃無法實(shí)施。

大學(xué)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來都以垂直型結(jié)構(gòu)為主，這種結(jié)構(gòu)形式體現(xiàn)了層級(jí)制、等級(jí)制的特征，對(duì)統(tǒng)一指揮、貫徹自上而下的指令計(jì)劃起到重要作用。但這種管理結(jié)構(gòu)存在許多不足，在管理過程中由于組織層級(jí)過多并且等級(jí)森嚴(yán)，一定程度上制約了各級(jí)管理人員工作積極性的充分發(fā)揮，學(xué)校協(xié)調(diào)監(jiān)督功能也很難發(fā)揮作用，并且容易產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)[6]。

組織結(jié)構(gòu)是科學(xué)管理的基石，但它不是一成不變的，在某一時(shí)期合適的組織結(jié)構(gòu)，可能過若干年就不合適了，當(dāng)大學(xué)進(jìn)入一個(gè)迅速變革的時(shí)期時(shí)，管理者必須考慮現(xiàn)在的組織結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)這些變革。如果管理層對(duì)組織的戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，那么就必須重組組織的結(jié)構(gòu)以適應(yīng)和支持這一調(diào)整變革。目前，我國大學(xué)正處在戰(zhàn)略調(diào)整，深層次的教育改革階段，不合理的管理結(jié)構(gòu)將影響高等教育內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展的步伐，因此需要優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理效能的提高。

實(shí)施扁平型組織結(jié)構(gòu)的管理方式可以大大提高組織管理效能：(1) 管理層級(jí)更少，管理決策經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)少，信息流能快速到達(dá)終端，提高管理的效率；(2) 扁平型組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)力下放。權(quán)力重點(diǎn)下移，可減輕高層管理者因瑣碎事務(wù)的干擾，同時(shí)可以大大提高基層管理者的積極性、主動(dòng)性，有利于實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

3. 創(chuàng)新管理機(jī)制，提高管理效能

衡量管理是否具有一流水平，關(guān)鍵在于各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。落實(shí)到位的關(guān)鍵又在于管理機(jī)制，管理機(jī)制是決定高校管理效能的核心要素。一流的戰(zhàn)略，只有配以高效能的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一流的管理?！耙?yàn)闄C(jī)制缺失的管理總是蒼白無力的，充其量是一廂情愿而已，因?yàn)樗罱K難于落實(shí)”這一普遍現(xiàn)象，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了“成事靠機(jī)制”這一規(guī)律[7]。事實(shí)上，高等學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，一定程度上取決于高校內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。只有建立起一整套符合新時(shí)代大學(xué)發(fā)展使命的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高高校人、財(cái)、物資源的優(yōu)化配置和使用效率，才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織目標(biāo)。

大學(xué)管理機(jī)制就是實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等各項(xiàng)功能的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)理。傳統(tǒng)管控式管理方式下形成的管理機(jī)制運(yùn)行效率不高，而開放式的管理方式將形成高效能的管理機(jī)制。在高等學(xué)校的各項(xiàng)改革中，管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新是大學(xué)各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的保障。

管理機(jī)制是提高大學(xué)內(nèi)部組織效率和管理執(zhí)行力的有力保障。首先，建立高效的決策機(jī)制，決策機(jī)制決定著學(xué)校發(fā)展的方向，引領(lǐng)學(xué)校成員為共同目標(biāo)奮斗。其次，采取適合組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)要結(jié)合學(xué)校的財(cái)力、人文環(huán)境等各種具體條件進(jìn)行，以達(dá)到激勵(lì)的最優(yōu)化。再次，構(gòu)建約束機(jī)制。任何人和事都必須受一定條件的約束，約束機(jī)制對(duì)于建立規(guī)范、有序的管理體系非常重要。最后，完善監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。制度的執(zhí)行要通過監(jiān)督才能保證其透明度、可信度，實(shí)現(xiàn)公平、公正，促進(jìn)管理決策科學(xué)化。

4. 創(chuàng)新文化管理，提升精神內(nèi)涵

文化管理作為管理學(xué)的一種管理方式被廣泛運(yùn)用于組織管理中，運(yùn)用于高校管理實(shí)踐中更能體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值，因?yàn)榇髮W(xué)組織本身就是一個(gè)文化實(shí)體。大學(xué)文化是大學(xué)發(fā)展過程中的影響師生精神深層次面貌潛在的力量，同時(shí)可以引領(lǐng)大學(xué)發(fā)展方向。相對(duì)于制度、規(guī)章、考核標(biāo)準(zhǔn)等顯性的、標(biāo)準(zhǔn)化的流程，文化的力量是潛在、看不見、摸不著，但確實(shí)存在的一種管理手段，而且積極向上的文化可以激勵(lì)師生更加努力地工作和學(xué)習(xí)，可以推進(jìn)管理創(chuàng)新。因此，在轉(zhuǎn)變管理方式、提高管理效能和管理水平等方面合理地發(fā)揮大學(xué)文化管理功能，對(duì)于提高教職工的積極性，提升教育教學(xué)質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

文化管理創(chuàng)新就是在充分發(fā)揮傳統(tǒng)大學(xué)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)以及大學(xué)的發(fā)展理念、目標(biāo)、任務(wù)等相關(guān)策略而創(chuàng)建的促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提高教職工自信心、自豪感，提升大學(xué)組織發(fā)展的凝集力、戰(zhàn)斗力的精神力量。大學(xué)只有以文化做支撐，才能構(gòu)建一流的管理。因?yàn)榇髮W(xué)更適合通過大學(xué)組織文化和價(jià)值觀的高度認(rèn)同來創(chuàng)造佳績(jī)這個(gè)管理模式。有學(xué)者認(rèn)為：人管人是最低層次的管理，制度管人是中等層次的管理，文化管人才是最高境界的管理[8]。文化管理體現(xiàn)了最先進(jìn)的管理理念和管理方式，是大學(xué)組織管理體系中最高層次的一種管理方式。

大學(xué)文化作為一種管理手段，也是需要管理者去營(yíng)造積極向上的文化氛圍，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。以文化的力量去激勵(lì)教職工積極工作，以文化的精神去鼓舞師生積極進(jìn)取，以文化的渲染力去感化師生，使師生在一種和諧的積極向上的文化氛圍中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。