我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向研究

□ 中國(guó)民航管理干部學(xué)院 李明俊/文

隨著資源環(huán)境約束的日益明顯，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)在提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的同時(shí)，努力降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。建設(shè)更有效率地利用資源、更低限度影響環(huán)境的機(jī)場(chǎng)，達(dá)到合理環(huán)境負(fù)荷下安全、健康、高效、舒適的目標(biāo)，是未來機(jī)場(chǎng)建設(shè)的必然方向。

綠色機(jī)場(chǎng)的概念和特征

綠色機(jī)場(chǎng)的概念最初由美國(guó)機(jī)場(chǎng)“清潔合作組織（CAP）”在“綠色機(jī)場(chǎng)行動(dòng)（GAI）”中提出，隨后該概念逐漸被國(guó)際社會(huì)所熟悉。在我國(guó)，自2006年提出綠色機(jī)場(chǎng)理念后，2007年9月民航局在《關(guān)于開展建設(shè)綠色昆明新機(jī)場(chǎng)研究工作的意見》中，以發(fā)文形式首次提出綠色機(jī)場(chǎng)概念，隨后綠色機(jī)場(chǎng)概念開始在國(guó)內(nèi)航空業(yè)盛行。

根據(jù)我國(guó)2018年出臺(tái)的《綠色機(jī)場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則》，綠色機(jī)場(chǎng)是指在全壽命期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、運(yùn)行高效、以人為本，為公眾提供健康、便捷、舒適的使用空間，為飛機(jī)提供安全、高效的運(yùn)行環(huán)境，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)。

綠色機(jī)場(chǎng)應(yīng)該具備以下四個(gè)特征（見圖1）：

1.資源節(jié)約是首要特征。資源節(jié)約是指降低資源需求，節(jié)約成本，提高資源利用率，優(yōu)先采用可再生資源，包括節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材。

2.環(huán)境友好是重要原則。環(huán)境友好是指包括環(huán)境適航與環(huán)境和諧兩個(gè)方面。環(huán)境適航是指減少凈空環(huán)境、電磁環(huán)境等對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的影響，環(huán)境和諧是指創(chuàng)造良好的室內(nèi)外環(huán)境，減少機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.運(yùn)行高效是核。運(yùn)行高效是指機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛機(jī)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行高效和流程高效，表現(xiàn)為向旅客和用戶提供高效的航空運(yùn)輸服務(wù)，減少飛機(jī)滑行、起飛的等待時(shí)間、滑行距離等，提高設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行效率，建立便捷、快速、高效的人流、物流和信息流等。

4.以人為本是重要體現(xiàn)。以人為本表現(xiàn)為通過人文關(guān)懷，為旅客、機(jī)場(chǎng)員工以及機(jī)場(chǎng)用戶等提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)和舒適的環(huán)境，提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)滿意度。

其中資源節(jié)約和環(huán)境友好是綠色機(jī)場(chǎng)的兩大基本特征，而運(yùn)行高效和人性化服務(wù)則是綠色機(jī)場(chǎng)的兩大核心特征。

我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

自2006年我國(guó)民航首次提出綠色機(jī)場(chǎng)理念，其發(fā)展大致可劃分為4個(gè)階段：

（一）技術(shù)應(yīng)用與理念形成階段

2002～2007年是我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐階段。該階段主要特點(diǎn)是推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)與項(xiàng)目，其典型代表機(jī)場(chǎng)是首都機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)工程和浦東二期工程。上海浦東二期工程積極開展機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展探索，在建設(shè)中因地制宜地采用了圍場(chǎng)河雨水回用、冷熱電三聯(lián)供，空調(diào)水蓄冷及過渡季自然通風(fēng)、氣流組織、自然采光、指廊遮陽等綠色技術(shù)。首都機(jī)場(chǎng)T 2航站樓采用了先進(jìn)的節(jié)電設(shè)備、智能節(jié)能的中央空調(diào)系統(tǒng)和自動(dòng)光感照明設(shè)施，T 3航站樓采用了自然采光、自然通風(fēng)等被動(dòng)式設(shè)計(jì)，采用了先進(jìn)智能照明系統(tǒng)和電力監(jiān)控系統(tǒng)，在空調(diào)機(jī)組中加裝了轉(zhuǎn)輪式全熱回收裝置，調(diào)整了飛行區(qū)運(yùn)行模式，應(yīng)用了CPU，并建立了中國(guó)首個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)。

（二）探索試點(diǎn)階段

2007～2012年為探索試點(diǎn)階段。該階段主要特點(diǎn)是打造行業(yè)試點(diǎn)示范工程，開展綠色機(jī)場(chǎng)研究，形成綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)基本程序，積累綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，該階段以昆明新機(jī)場(chǎng)為代表。2007年，民航局要求將昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型和人性化服務(wù)的現(xiàn)代化綠色機(jī)場(chǎng)”示范工程。通過昆明新機(jī)場(chǎng)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)的研究與實(shí)踐，探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為建立中國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)基準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

昆明新機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)全方位實(shí)踐綠色機(jī)場(chǎng)理念的機(jī)場(chǎng)，從土地利用、綠化與景觀、環(huán)境保護(hù)以及人性化服務(wù)等方面系統(tǒng)開展了綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在設(shè)計(jì)中提出了多項(xiàng)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)指標(biāo)，并開展了20余項(xiàng)專項(xiàng)研究，綠色實(shí)踐覆蓋了機(jī)場(chǎng)的各主要功能區(qū)。昆明新機(jī)場(chǎng)航站樓是國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得綠色建筑設(shè)計(jì)三星級(jí)認(rèn)證的航站樓，經(jīng)成果鑒定，專家一致認(rèn)為《綠色昆明新機(jī)場(chǎng)研究與實(shí)現(xiàn)》項(xiàng)目總體上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，昆明新機(jī)場(chǎng)綠色建設(shè)引起美國(guó)FAA的關(guān)注。

（三）引領(lǐng)示范階段

2012～2017年是引領(lǐng)示范階段。該階段主要特點(diǎn)是注重頂層設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新引導(dǎo)，綠色機(jī)場(chǎng)研究與實(shí)踐更加深入，并融入了建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化理念。該階段以北京新機(jī)場(chǎng)為代表。北京新機(jī)場(chǎng)是國(guó)家“十二五”、“十三五”規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中“交通先行、民航率先突破”的標(biāo)志性工程。北京新機(jī)場(chǎng)確立了“引領(lǐng)世界機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造全球空港標(biāo)桿”的宏偉目標(biāo)，致力于建設(shè)成為具有世界一流水準(zhǔn)的綠色新國(guó)門。

北京新機(jī)場(chǎng)開展了綠色機(jī)場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，明確了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)指標(biāo)，并充分利用國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技創(chuàng)新研究成果，打造國(guó)家和行業(yè)科技創(chuàng)新工程。北京新機(jī)場(chǎng)以規(guī)劃設(shè)計(jì)作為重要抓手，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)跑道構(gòu)型，全面推行綠色建筑、建造首個(gè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色建筑三星級(jí)、節(jié)能建筑3 A級(jí)航站樓，應(yīng)用可再生資源和清潔能源車，開展海綿機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)，提升機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐運(yùn)行效率，推廣應(yīng)用新技術(shù)手段等方面深入實(shí)踐，將形成引領(lǐng)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)的示范工程。

（四）推廣與發(fā)展階段

2018年以來是推廣與發(fā)展階段。該階段的特點(diǎn)是推廣機(jī)場(chǎng)綠色運(yùn)行，助力機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，從民航綠色發(fā)展的相關(guān)政策、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理模式、標(biāo)準(zhǔn)制定方法、綠色運(yùn)行指標(biāo)體系、綠色采購(gòu)、固廢資源化處理等方面推廣各代表機(jī)場(chǎng)的綠色運(yùn)行實(shí)踐與研究經(jīng)驗(yàn)，以提升綠色機(jī)場(chǎng)運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)存在的問題

（一）能耗問題困擾機(jī)場(chǎng)發(fā)展

2016年11月4日，氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，其中中國(guó)承諾到2030年，非化石能源比例提升到20%左右，單位GDP的CO2排放比2005年下降60～65%，中國(guó)CO2排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取提早達(dá)到峰值。國(guó)際航協(xié)提出到2020年，年均燃效提高1.5%，到2050年，碳排放量比2005年凈減少50%，航空業(yè)成為全球惟一要求2050年比2005年碳排放減半的行業(yè)；中國(guó)民航業(yè)要求“十三五”期間噸公里能耗和CO2排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

這些要求意味著機(jī)場(chǎng)建設(shè)面臨著越來越大的節(jié)能減排壓力，綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)中能耗下降的要求非常迫切。

（二）環(huán)境問題制約機(jī)場(chǎng)發(fā)展

噪聲問題是制約機(jī)場(chǎng)發(fā)展的首要問題，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行對(duì)周邊地區(qū)會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，尤其是飛機(jī)噪聲影響范圍大、持久且不易減少。有數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)大約運(yùn)營(yíng)166個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，噪聲影響嚴(yán)重的大型機(jī)場(chǎng)有24個(gè)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)及周圍的局部空氣質(zhì)量成為制約機(jī)場(chǎng)建設(shè)的第二大問題。機(jī)場(chǎng)上空的空氣質(zhì)量主要受到飛機(jī)運(yùn)營(yíng)、停機(jī)坪活動(dòng)、能源生產(chǎn)、引擎測(cè)試、消防培訓(xùn)活動(dòng)以及機(jī)場(chǎng)往來車輛的廢棄排放等因素影響。另外，航站樓內(nèi)廢棄物、航空垃圾也是制約機(jī)場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境問題。

（三）多數(shù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率不高

航班正常工作是世界性難題，也是中國(guó)民航當(dāng)前面臨的重要問題。民航局發(fā)布的《2017年全國(guó)民航航班運(yùn)行效率報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)民航航班正常率為71.67%，受航班量持續(xù)增長(zhǎng)、復(fù)雜天氣多發(fā)、其他空域用戶活動(dòng)頻繁等因素共同影響，航班正常率在6、7、8三個(gè)月跌入低谷。在民航局采取各種措施后，10～12月正常率回升，2017年全國(guó)民航航班正常性呈“V”型，下半年呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，民航運(yùn)行效率穩(wěn)中有升，但仍面臨空域環(huán)境亟需優(yōu)化、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率有待提升等問題。

（四）旅客服務(wù)體驗(yàn)舒適度不高

飛行，是一種航空產(chǎn)品，更是一種服務(wù)體驗(yàn)。航班延誤、機(jī)場(chǎng)商業(yè)收費(fèi)、行李托運(yùn)等成為旅客對(duì)航空服務(wù)投訴的主要對(duì)象，多數(shù)旅客表示我國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)體驗(yàn)舒適度還有待進(jìn)一步提升。旅客在機(jī)場(chǎng)的服務(wù)體驗(yàn)還主要包括機(jī)場(chǎng)的交通換乘是否方便、中轉(zhuǎn)流程是否便捷、行李到達(dá)是否迅速等。為走出程序化、繁瑣化的服務(wù)模式，國(guó)內(nèi)多數(shù)機(jī)場(chǎng)采用自助值機(jī)方式提升旅客服務(wù)體驗(yàn)，但自助行李托運(yùn)、自助登機(jī)、自助轉(zhuǎn)機(jī)服務(wù)、自助過境服務(wù)等采用的并不廣泛。就自助行李托運(yùn)而言，國(guó)內(nèi)只有北京、天津、上海浦東、上海虹橋、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)等少量地布置了自助行李托運(yùn)設(shè)備，且有的機(jī)場(chǎng)只是與某些航空公司合作。

我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)的發(fā)展方向

機(jī)場(chǎng)作為向旅客提供健康、舒適、優(yōu)美的室內(nèi)環(huán)境的場(chǎng)所，綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)滿足運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的需求，參照民用機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未來我國(guó)綠色機(jī)場(chǎng)將著力改善室內(nèi)環(huán)境、凈化空氣，控制噪聲，維持適宜的溫度和濕度，使室內(nèi)聲環(huán)境、光環(huán)境、熱濕環(huán)境、電磁環(huán)境及空氣質(zhì)量品質(zhì)達(dá)到相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；營(yíng)造綠色、美麗的室內(nèi)景觀；合理采用屋頂綠化、垂直綠化等方式創(chuàng)建良好的室內(nèi)環(huán)境。

（一）更加注重機(jī)場(chǎng)的節(jié)能環(huán)保

在當(dāng)前國(guó)務(wù)院和民航局相關(guān)文件的要求和推動(dòng)下，機(jī)場(chǎng)將借助新技術(shù)加大節(jié)能環(huán)保，減少機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，從機(jī)場(chǎng)的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)甚至廢棄的整個(gè)生命周期內(nèi)高效利用能源、水源、土地源等一切可利用的資源，借鑒海綿城市、花園機(jī)場(chǎng)理念，實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)評(píng)管理，最小化影響環(huán)境。

（二）機(jī)場(chǎng)將更加智慧

機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)用將融入新科技的發(fā)展成果，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)將應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)，使機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行流程更加優(yōu)化，機(jī)場(chǎng)各類資源的集約化管理和利用得到實(shí)現(xiàn)。

（三）機(jī)場(chǎng)將更加人性化，成為人文機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)將把旅客舒適度、滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓機(jī)場(chǎng)的交通換乘更方便，中轉(zhuǎn)流程更便捷，行李到達(dá)更迅速。機(jī)場(chǎng)將根據(jù)旅客的體驗(yàn)，不斷提升機(jī)場(chǎng)設(shè)施的服務(wù)功能和流程改造，做到以人為本，成為人文機(jī)場(chǎng)。

（四）機(jī)場(chǎng)參與者能夠全面參與綠色機(jī)場(chǎng)行動(dòng)

機(jī)場(chǎng)是公共場(chǎng)所，同時(shí)又與周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)爻鞘杏兄o密聯(lián)系，因此綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅僅涉及機(jī)場(chǎng)一家或者民航相關(guān)單位，它與每個(gè)參與者都息息相關(guān)。機(jī)場(chǎng)要廣泛宣傳綠色理念，樹立節(jié)能環(huán)保的公眾形象，同時(shí)也應(yīng)得到每名旅客以及機(jī)場(chǎng)所在地百姓與相關(guān)政府部門的支持。