工信部 發(fā)改委 科技部 公安部 生態(tài)環(huán)境部交通運(yùn)輸部 衛(wèi)生健康委員會(huì) 市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門，各有關(guān)單位：

為加快推動(dòng)甲醇汽車應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車用燃料多元化，保障能源安全，現(xiàn)就在部分條件具備地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用工作提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應(yīng)用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車。強(qiáng)化甲醇汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)應(yīng)用保障體系，提高市場(chǎng)應(yīng)用水平，保持我國(guó)甲醇汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專用裝備領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（二）基本原則

因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進(jìn)能源多元化。做好甲醇汽車應(yīng)用與煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育新動(dòng)能。

企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)甲醇汽車制造、銷售與甲醇燃料生產(chǎn)、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng)新，推動(dòng)甲醇汽車及燃料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。確保甲醇汽車全生命周期達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)甲醇燃料生產(chǎn)過(guò)程清潔化、高效化，促進(jìn)甲醇燃料綠色發(fā)展。

二、加快甲醇汽車制造體系建設(shè)

（一）鼓勵(lì)汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對(duì)甲醇汽車特性，通過(guò)技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動(dòng)力機(jī)械，滿足市場(chǎng)需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化甲醇汽車專用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應(yīng)和電控噴射系統(tǒng)、專用后處理裝置、專用濾清器、專用潤(rùn)滑油、耐醇材料和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)模化制造體系，提升專用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿足甲醇汽車發(fā)展需求。

（三）著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機(jī)制、低排放控制、長(zhǎng)壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動(dòng)力汽車、甲醇增程式電動(dòng)汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品。加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、推進(jìn)甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)

（一）鼓勵(lì)資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

（二）甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《車用燃料甲醇》（GB/T 23510—2009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）有關(guān)地區(qū)應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。

四、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）支持按照繼承性、系統(tǒng)性、實(shí)用性原則，在現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)甲醇汽車的特性及應(yīng)用需求，組織制定甲醇汽車技術(shù)條件、甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)條件、甲醇汽車專用潤(rùn)滑油、甲醇基準(zhǔn)燃料技術(shù)要求、甲醇汽車污染物排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)甲醇汽車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體提出甲醇汽車、動(dòng)力系統(tǒng)和標(biāo)識(shí)標(biāo)志類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，在具有技術(shù)領(lǐng)先地位的點(diǎn)燃式和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒等領(lǐng)域，體現(xiàn)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和前瞻性。

（三）完善甲醇燃料及加注體系標(biāo)準(zhǔn)，研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機(jī)、甲醇燃料添加劑等標(biāo)準(zhǔn)。

五、鼓勵(lì)甲醇汽車應(yīng)用

（一）按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點(diǎn)在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應(yīng)用。

（二）鼓勵(lì)在有條件地區(qū)的公務(wù)、出租、短途客運(yùn)等領(lǐng)域使用甲醇汽車。鼓勵(lì)在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。

（三）有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極為甲醇汽車應(yīng)用創(chuàng)造條件，給予符合中國(guó)第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購(gòu)買、運(yùn)行等應(yīng)用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應(yīng)提供完善的售后服務(wù)。

六、加強(qiáng)甲醇汽車監(jiān)管（略）

七、完善保障措施（略）

2019年3月12日

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一.我國(guó)甲醇燃料、甲醇汽車研發(fā)、推廣應(yīng)用的簡(jiǎn)單歷程

甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動(dòng)機(jī)功率。我國(guó)開展甲醇汽車研發(fā)和應(yīng)用始于上世紀(jì)70年代末，經(jīng)過(guò)40余年不斷探索實(shí)踐，吉利汽車、陜重汽、宇通汽車、一汽靖燁等一批汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)，已擁有甲醇汽車專有技術(shù)，解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啟動(dòng)、溶脹性等關(guān)鍵技術(shù)問題，具備了甲醇汽車自主開發(fā)能力。自2012年，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點(diǎn)工作，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)關(guān)注的甲醇汽車適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性等性能進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)地驗(yàn)證，為甲醇汽車推廣應(yīng)用奠定了重要基礎(chǔ)。

二.我國(guó)推廣甲醇汽車應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

從我國(guó)實(shí)際國(guó)情看，當(dāng)前推進(jìn)甲醇汽車應(yīng)用有三方面優(yōu)勢(shì)。一是甲醇汽車實(shí)際運(yùn)行及管理經(jīng)驗(yàn)豐富。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，甲醇汽車技術(shù)不斷進(jìn)步，配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善，企業(yè)積極開展市場(chǎng)化探索，形成了多種商業(yè)合作模式，為甲醇汽車市場(chǎng)化應(yīng)用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備。目前我國(guó)已初步建立了甲醇汽車技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗(yàn)體系，吉利汽車、陜重汽等部分汽車制造企業(yè)已具備一定規(guī)模產(chǎn)能，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等多家科研機(jī)構(gòu)已具有甲醇汽車檢測(cè)能力。三是甲醇資源有保障。生產(chǎn)原料來(lái)源廣泛，特別是通過(guò)劣質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制取甲醇，生產(chǎn)技術(shù)成熟，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤炭資源的最大化清潔合理利用。

三.近年來(lái)甲醇汽車試點(diǎn)工作的開展情況

2012年以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門先后在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市的晉中、長(zhǎng)治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽(yáng)、蘭州、平?jīng)龅?0個(gè)城市，組織開展了甲醇汽車試點(diǎn)工作。2018年試點(diǎn)工作全部結(jié)束，并通過(guò)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同組織的驗(yàn)收，取得了積極成效。試點(diǎn)共投入運(yùn)營(yíng)甲醇汽車1 024輛，車輛總運(yùn)行里程超過(guò)1.84億km，單車最高行駛超過(guò)35萬(wàn)km，累計(jì)消耗甲醇燃料超過(guò)2.4萬(wàn)t。

一是提升了甲醇汽車技術(shù)水平。共分17批公告發(fā)布9家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和32款甲醇汽車產(chǎn)品，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型，基本形成了甲醇汽車整車及專用零部件制造體系。

二是完善了配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定發(fā)布了《甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)頒布了甲醇燃料添加劑、加注機(jī)等一系列國(guó)家、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

三是驗(yàn)證了甲醇汽車性能。共采集了甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)，甲醇汽車的可靠性、適應(yīng)性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)性能得到有效驗(yàn)證。

四是探索了甲醇汽車市場(chǎng)化發(fā)展模式。指導(dǎo)試點(diǎn)省市出臺(tái)了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴(kuò)大出租車指標(biāo)、減免出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)及高速路通行費(fèi)等支持政策，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展市場(chǎng)化合作，促進(jìn)多種商業(yè)模式漸趨成熟。