當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議

[摘 要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬于基層政府管理工作的重要內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量將影響村民對(duì)政府的印象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)越來(lái)越多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題也將越來(lái)越多?；诖?，本文分析當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，并提出解決措施，以期提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;原因;解決措施

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）19-50-2

1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)密

財(cái)務(wù)收支不公開(kāi)、無(wú)人監(jiān)督，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中最突出的問(wèn)題。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，主要體現(xiàn)在賬目不規(guī)范，其次是相關(guān)文件不規(guī)范、簽字程序不全面，會(huì)出現(xiàn)賬目自報(bào)的現(xiàn)象。另外，賬目報(bào)告并不統(tǒng)一，許多報(bào)告數(shù)據(jù)都是基于上級(jí)發(fā)布的計(jì)劃和任務(wù)并且通過(guò)統(tǒng)計(jì)和估算方法報(bào)告的，導(dǎo)致信息嚴(yán)重失真。最后，賬目文件不完整，收據(jù)文件和報(bào)表未被及時(shí)分類和保留，導(dǎo)致最終數(shù)據(jù)丟失。

1.2 管理者制約強(qiáng)度較弱

因?yàn)闀?huì)計(jì)人員和村長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)不熟悉，上下級(jí)之間會(huì)出現(xiàn)管理沖突。因此，需要強(qiáng)化相關(guān)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)。此外，相關(guān)人員沒(méi)有定期學(xué)習(xí)知識(shí)，導(dǎo)致個(gè)人能力無(wú)法服眾，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范、不科學(xué)、不夠制度化。

1.3 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，許多會(huì)計(jì)從業(yè)人員未接受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員并未持有農(nóng)業(yè)部門(mén)頒發(fā)的會(huì)計(jì)證書(shū)。農(nóng)村財(cái)政人員總體素質(zhì)低下，政府培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

之所以會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，不僅是因?yàn)榇寮?jí)干部管理不善，而且與農(nóng)村有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不到位有關(guān)。

一是監(jiān)管農(nóng)村會(huì)計(jì)中心的監(jiān)管責(zé)任不足，主要是因?yàn)楹ε碌米锎甯刹浚瑩?dān)心影響日常工作收入，從而降低了工作管理水平。此外，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)不是一個(gè)專業(yè)的權(quán)利保護(hù)部門(mén)，其不能在具體工作中打擊這種非法行為，部門(mén)的權(quán)利范圍限制了調(diào)查和證據(jù)收集。

二是村干部認(rèn)識(shí)不足，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，不能為村民謀求實(shí)際利益，不能嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

三是相關(guān)法律法規(guī)不完善，官民法制觀念不強(qiáng)。上級(jí)可以自由處理賬目問(wèn)題，不重視法律，下屬?zèng)]有法律權(quán)利意識(shí)。

四是部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下。部分財(cái)會(huì)人員年事已高，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，在新形勢(shì)下無(wú)法勝任工作。部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極態(tài)度，會(huì)影響整體財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)。

3 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 建立完善的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體系

農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的人事關(guān)系和工作績(jī)效評(píng)估應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)管理，而不是由他們所服務(wù)的村級(jí)組織管理。在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)選擇個(gè)人能力和法律意識(shí)較高的人員，提高財(cái)務(wù)部門(mén)的整體專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，要激發(fā)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。此外，還需要建立財(cái)務(wù)人員的人事管理制度。應(yīng)明確界定村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考核、任用和責(zé)任制。財(cái)務(wù)人員不能隨意交換，村民的財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)全面盤(pán)點(diǎn)和建立管理檔案[1]。

3.2 增強(qiáng)相關(guān)干部的廉恥意識(shí)

不斷完善和實(shí)施農(nóng)村金融管理體制，包括實(shí)行各種開(kāi)放制度，實(shí)施全方位、多層次的監(jiān)督措施，可以進(jìn)一步影響有關(guān)干部的廉恥意識(shí)，保證監(jiān)督效果。

3.3 統(tǒng)一財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化管理

首先，下層和上層官員必須統(tǒng)一思想，規(guī)范化實(shí)施監(jiān)督。二是統(tǒng)一相關(guān)會(huì)計(jì)圖表，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序。三是加強(qiáng)監(jiān)督審批，規(guī)范資金。四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)意識(shí)。

3.4 強(qiáng)化責(zé)任管理

村金融實(shí)時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)登記，定期進(jìn)行核查。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是財(cái)務(wù)的重要載體，因此加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理尤為重要。首先，要對(duì)會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)資料進(jìn)行整理，逐年裝訂成冊(cè)，然后歸檔。其次，讓固定人員管理，電腦存儲(chǔ)。最后，對(duì)檔案進(jìn)行備案和審查，建立相關(guān)的登記簿，完善檢查程序，明確相關(guān)職責(zé)，避免數(shù)據(jù)的篡改和丟失[2]。

3.5 健全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

為了提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，應(yīng)注意對(duì)他們的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期為他們提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。此外，應(yīng)靈活地提供教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)完成后，還需考核財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)情況，確保財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力得到不斷提高。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

建議鄉(xiāng)黨委政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，將其納入日常工作計(jì)劃中，確定最高級(jí)別人員的主要責(zé)任，并負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)包含在農(nóng)村管理的主要工作中，領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控問(wèn)題，村民可以反饋問(wèn)題，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和一體化。

3.7 建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處

首先，為了完善監(jiān)管制度，村內(nèi)應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)管理的賬目進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，并建立違規(guī)者的處罰制度。其次，有必要制定硬性措施，使村莊能在統(tǒng)一的時(shí)限內(nèi)披露賬目，確保賬目被充分披露，面向群眾，明確賬目。最后，財(cái)政人員要及時(shí)回答群眾提出的問(wèn)題，不得敷衍欺騙，積極接受群眾監(jiān)督。

此外，需建立資金使用審批制度，實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)行逐步審批制度，不批準(zhǔn)不明原因賬目。村級(jí)支出由財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)集體批準(zhǔn)，村主任簽署并報(bào)銷，以確保公開(kāi)和公平[3]。建立和完善民主的財(cái)政管理體制，確保人民依法參與財(cái)政管理，行使民主監(jiān)督權(quán)。

4 結(jié)語(yǔ)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)基本任務(wù)，需要長(zhǎng)期不懈的檢查和監(jiān)督。在新形勢(shì)下，只要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，增強(qiáng)農(nóng)村人員的法律意識(shí)，財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，積極處理群眾問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，方可使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著高效率、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]龔家強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（4）：141.

[2]張鵬蘭.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考[J].科技信息（科學(xué)教研），2008（12）：311.

[3]李郁鳳.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2009（3）：120.