小型農(nóng)田水利施工與管理存在的問題及對策

[摘 要] 小型農(nóng)田水利工程或貫穿于田間地頭，或分散于田間地頭，能夠較好地克服多種不確定因素（氣候因素、環(huán)境因素）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。本文闡述小型農(nóng)田水利工程施工與管理中存在的問題，結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，深入探討小型農(nóng)田水利工程的施工與管理措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利;施工;管理

[中圖分類號] S274.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）19-118-2

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以順利開展的基本保障，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)耕作提供充足的水資源。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量會(huì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成較大影響。目前，小型農(nóng)田水利工程或貫穿于田間地頭，或分散于田間地頭，能夠較好地克服多種不確定因素（氣候因素、環(huán)境因素）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[1]。因此，本文就小型農(nóng)田水利施工與管理進(jìn)行探討。

1 小型農(nóng)田水利工程施工與管理存在的問題

1.1 工程建設(shè)體系不健全

水利工程在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行方面具有極為重要的作用。但是，由于當(dāng)前城鄉(xiāng)差異性較大，而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模較小、單個(gè)工程項(xiàng)目的作用有限以及政府往往不太重視，未形成健全的工程建設(shè)體系，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在興建過程中難以得到相應(yīng)的技術(shù)支持與資金支持，往往舉步維艱。

1.2 工程建設(shè)存在技術(shù)和質(zhì)量問題

目前，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在建設(shè)施工時(shí)往往由縣市級人民政府籌措建設(shè)資金，再由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)組織村民進(jìn)行修建。雖然這些村民有一定的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但并非專業(yè)施工人員，施工方案也沒有開展可行性論證，單憑頭腦中的想法和經(jīng)驗(yàn)開工建設(shè)，加上現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在較為嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目竣工后仍然存在大量的技術(shù)和質(zhì)量問題，不僅難以為農(nóng)業(yè)耕作提供充足的水資源，而且會(huì)浪費(fèi)大量寶貴的資源。

1.3 管理與養(yǎng)護(hù)意識(shí)落后

有相當(dāng)數(shù)量的小型農(nóng)田水利工程竣工完成后，會(huì)面臨“有人用但無人管”的尷尬情況[2]。一方面，沒有專業(yè)人員對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理與維護(hù)，導(dǎo)致其老化程度大幅度增加，出現(xiàn)了較多問題;另一方面，很多村民沒有形成較強(qiáng)的集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，懶得管理與維護(hù)，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的功效大打折扣。

2 小型農(nóng)田水利工程施工與管理措施

2.1 完善工程建設(shè)體系

小型農(nóng)田水利工程是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。搞好小型農(nóng)田水利工程離不開政府的扶持，需由政府部門充當(dāng)主力軍。首先，政府有關(guān)部門要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)、合理的小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)體系，確保小型農(nóng)田水利工程有序運(yùn)行。其次，各級人民政府應(yīng)該高度重視小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，務(wù)必要結(jié)合本地的實(shí)際情況，在資金、政策等多個(gè)方面加大對小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的扶持力度，力爭實(shí)現(xiàn)“村民+民間資本+政府”[3]三者共同建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的良好格局，進(jìn)而推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 提高施工建設(shè)和管理的專業(yè)程度

由當(dāng)?shù)卮迕衽R時(shí)組成的施工隊(duì)伍難以滿足小型農(nóng)田水利施工與管理的需要。鑒于此，第一，務(wù)必要大力提高施工隊(duì)伍的專業(yè)程度，對施工程序進(jìn)行規(guī)范;第二，在工程項(xiàng)目建設(shè)前，需要由專業(yè)人員開展實(shí)地勘探，待確認(rèn)無誤后才能夠開工建設(shè);第三，正式施工階段要遵守現(xiàn)行的施工標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工、偷工減料等行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，切實(shí)提高施工建設(shè)和管理的專業(yè)程度，將小型農(nóng)田水利工程真真正正作為“民生工程”;第四，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工人員以及材料選用等，并且定期抽查，若發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在不合格之處，要在第一時(shí)間責(zé)令其整改或者返工。

2.3 加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù)

小型農(nóng)田水利工程的有序、穩(wěn)定運(yùn)行，離不開行之有效的管理與養(yǎng)護(hù)。其中，村級養(yǎng)護(hù)人員在確保小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展中占據(jù)了極為重要的作用。第一，村級養(yǎng)護(hù)人員的配備數(shù)量要與當(dāng)?shù)貙?shí)際的小型農(nóng)田水利工程數(shù)量與規(guī)模相匹配。通常，每個(gè)行政村設(shè)置的村級養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量控制在1人為宜，但若當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程數(shù)量較多、分布較為分散，可適當(dāng)增設(shè)。第二，落實(shí)村級養(yǎng)護(hù)人員與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的責(zé)任，量化各地對其的工作內(nèi)容，并且逐步細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到要求嚴(yán)格、進(jìn)度具體等要求。

參考文獻(xiàn)

[1]閆春霞，王會(huì)萍.農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在問題分析和對策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（29）：191-194.

[2]王克俊，范廣宇，張鐵平.談小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011（6）：50-51.

[3]張來紅，范廣宇，張鐵平.農(nóng)田水利工程是防災(zāi)、減災(zāi)的重要保證[J].水利天地，2012（7）：191-194.