基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作研究

[摘 要] 森林資源作為珍貴的自然資源，關(guān)系著國家發(fā)展的可持續(xù)性。對于林業(yè)而言，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作至關(guān)重要。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是提高林業(yè)管理工作質(zhì)效的重要支撐。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作與林業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，直接影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還存在一些問題。因此，本文對當(dāng)前我國基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)致梳理，并對如何提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)效進(jìn)行思考，提出建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計;自然資源;質(zhì)效

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）19-76-2

隨著全球自然資源的不斷減少，林業(yè)資源顯現(xiàn)出其重要的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。目前，我國林業(yè)雖然經(jīng)過了多年發(fā)展，但是仍舊存在一些問題?；鶎恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作就是其中的一個薄弱環(huán)節(jié)，對林業(yè)管理工作帶來了諸多阻力，不利于提升林業(yè)管理工作的效率和質(zhì)量。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作概述

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作主要包括2個重要的部分：林業(yè)調(diào)查和林業(yè)規(guī)劃。林業(yè)調(diào)查是指林業(yè)局以及相類似的單位為了制定森林經(jīng)營方案、進(jìn)行林業(yè)區(qū)劃以及更新林業(yè)檔案等進(jìn)行的調(diào)查工作。林業(yè)規(guī)劃是指確定地區(qū)對區(qū)域內(nèi)林業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上對其未來的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃的一項(xiàng)工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具體包括外業(yè)的調(diào)查和內(nèi)業(yè)材料的設(shè)計整理，兩者相互遞進(jìn)[1]。只有外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)確無誤，才能為內(nèi)業(yè)材料的設(shè)計整理提供可靠的素材，形成科學(xué)的指導(dǎo)材料。

2 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題

2.1 不重視基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作

林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的確定，是基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的一個重要目標(biāo)，也是基層林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性大綱。林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)對林業(yè)發(fā)展具有全局性的指導(dǎo)意義，影響整個林業(yè)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確制定林業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)行精確的林業(yè)調(diào)查，從而為基層林業(yè)局提供準(zhǔn)確的林業(yè)數(shù)據(jù)，從而制定科學(xué)合理的林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。由此可見，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在林業(yè)整體發(fā)展中占據(jù)著核心位置，發(fā)揮著決定性作用。目前，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者還不能充分認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重要性，缺乏工作責(zé)任感和使命感，導(dǎo)致工作過程中存在標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍了事的現(xiàn)象。這充分體現(xiàn)出基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者對自身工作的不重視，反映其出思想認(rèn)識不到位。

2.2 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者的專業(yè)能力不高

目前，基層林業(yè)單位在人才方面較為匱乏，尤其是基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者的人才招聘一直不能滿足工作需求?；鶎恿謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是林業(yè)工作中具有全局性的一項(xiàng)工作，對相應(yīng)的工作者也有較高的技術(shù)要求。例如，對于調(diào)查工作來講，需要進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌和調(diào)查技術(shù)上的支持;對于規(guī)劃工作來講，需要相關(guān)人員具有專業(yè)的素養(yǎng)[2]。目前，基層林業(yè)部門在這方面的人才短缺，自身對相關(guān)工作人員的培養(yǎng)能力缺乏，導(dǎo)致基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者的專業(yè)能力不高，基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)效不高，無法滿足整體需要。

2.3 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計部門是整個林業(yè)部門的指導(dǎo)者，對于展開林業(yè)管理相關(guān)工作具有指導(dǎo)作用。但是，目前這樣的核心部門業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)過于繁重。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)林業(yè)調(diào)查需要大量的人力資源和時間資源，另一方面林業(yè)規(guī)劃工作對專業(yè)素養(yǎng)要求較高，加之人才匱乏，導(dǎo)致目前基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作部門在工作中推進(jìn)阻力大、業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重，無法引領(lǐng)整個林業(yè)部門的工作的開展[3]。

3 提升基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)效的建議

3.1 提高思想認(rèn)識

隨著國家對林業(yè)提高了重視，當(dāng)前社會各級和各部門都加強(qiáng)了對林業(yè)工作的重視。林業(yè)部門要準(zhǔn)確把握機(jī)遇，將社會對林業(yè)工作的重視轉(zhuǎn)化為林業(yè)工作者對其工作的重視，充分提高林業(yè)工作者的價值感。尤其是對基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者，應(yīng)當(dāng)突出其在林業(yè)工作中的核心地位和重要作用，提升相關(guān)工作人員的思想覺悟，提升調(diào)查和規(guī)劃工作的規(guī)范性和科學(xué)性，從而不斷提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者的思想認(rèn)識。

3.2 完善相關(guān)制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

在提升相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)完善林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃的相關(guān)制度，從制度上進(jìn)一步規(guī)范工作人員的行為，提升工作人員在工作過程中的標(biāo)準(zhǔn)意識，提升其職業(yè)道德。例如，通過制度規(guī)定林業(yè)調(diào)查的周期、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步促進(jìn)工作人員在工作中按照制度執(zhí)行，避免出現(xiàn)人為主觀做法而影響工作的準(zhǔn)確性。此外，通過相關(guān)制度進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范工作人員的行為，防止出現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)、弄虛作假等現(xiàn)象，提高其職業(yè)道德。

3.3 提升工作人員素質(zhì)

從人才招聘上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡可能招聘林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方面的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)源頭上的素質(zhì)提高。要建立良好的人才成長上升通道，將吸引的優(yōu)秀人才留下來，防止出現(xiàn)人才流失。此外，需要在日常工作中注意對單位現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者進(jìn)行培訓(xùn)，從專業(yè)知識、業(yè)務(wù)操作等方面進(jìn)行專業(yè)教育[4]，提升現(xiàn)有工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不斷向前發(fā)展。

3.4 加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的資金投入

在物質(zhì)上給予基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實(shí)實(shí)在在的支持，才能幫助基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作者解決實(shí)際困難，真正實(shí)現(xiàn)工作的落地。作為林業(yè)工作的核心，應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的資金投入，真正讓這個核心工作發(fā)揮其引領(lǐng)全局的作用。一方面要加大資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查設(shè)備，充分利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查工作的高效性和準(zhǔn)確性;另一方面要對相關(guān)工作人員實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)獎勵等，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，充分調(diào)動工作人員的工作積極性，促進(jìn)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)效[5]。

4 結(jié)語

基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是基層林業(yè)管理部門的工作重心，因此必須提升基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)效，才能夠有力推動其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。目前，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中還面臨著許多問題，如何提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)效還有較長的路要走。基于這個背景，對基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行詳細(xì)分析，提出了關(guān)于提高基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的幾點(diǎn)建議，以期能夠?qū)ο嚓P(guān)專業(yè)人員提供參考。

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