“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的影響

[摘 要] 在我國(guó)城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)過(guò)程中，大量的農(nóng)民失去了賴以生存的土地成為失地農(nóng)民，因此失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題亟待解決。本文圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的影響展開(kāi)，結(jié)合黨的十九大報(bào)告內(nèi)容、2015年《政府工作報(bào)告》內(nèi)容、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告和騰訊公司關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的報(bào)告，參考關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)非農(nóng)就業(yè)的相關(guān)實(shí)證文獻(xiàn)，利用SWOT方法分析失地農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅，從“重塑結(jié)構(gòu)，尊重人性，健全市場(chǎng)”“跨界連接，信息共享，多元交互”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，合作共贏，大眾創(chuàng)業(yè)”3個(gè)方面闡述“互聯(lián)網(wǎng)+”如何促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”;失地農(nóng)民;就業(yè);創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] F323.6;F249.27 S513 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）19-34-2

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。就業(yè)是最大的民生，失地農(nóng)民就業(yè)更是民生中的重要一環(huán)。農(nóng)民失地失業(yè)并非突然發(fā)生，從知情到實(shí)際失地的時(shí)刻，是農(nóng)民的停滯待轉(zhuǎn)變期。但是，大多農(nóng)民在完全失去農(nóng)業(yè)收入又無(wú)其他非農(nóng)收入時(shí)，才迫于生活去尋找機(jī)會(huì)就業(yè)，就業(yè)需求非常迫切。

如何促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)，各方一直在不斷努力。由于政府政策制度因素、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素、失地農(nóng)民自身因素等的影響，失地農(nóng)民再就業(yè)情況不容樂(lè)觀。失地農(nóng)民因具有農(nóng)業(yè)技能，仍可選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但其對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量需求較少?？紤]到付出回報(bào)比和收入因素，相較之下往往選擇非農(nóng)工作。

美國(guó)勞工部發(fā)布的非農(nóng)數(shù)據(jù)，是指美國(guó)非農(nóng)就業(yè)率、非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)與失業(yè)率3個(gè)數(shù)值，可反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)好壞甚至?xí)斐晒墒小⑵谪?、現(xiàn)貨以及外匯等市場(chǎng)的劇烈震蕩，可見(jiàn)增加失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)意義重大。

互聯(lián)網(wǎng)有利于失地農(nóng)民更多地接觸就業(yè)信息，促進(jìn)過(guò)剩的農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力向其他部門轉(zhuǎn)移，增加失地農(nóng)民非農(nóng)再就業(yè)率。

2015年《政府工作報(bào)告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，要求制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。換言之，連接一切，創(chuàng)造無(wú)限。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2019年第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，全年新增網(wǎng)民5 653萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，較2017年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程”和“提速降費(fèi)”使網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，入網(wǎng)門檻進(jìn)一步降低。2019年是中國(guó)5G元年，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)到了一個(gè)前所未有的蓬勃發(fā)展階段。

1 文獻(xiàn)綜述

相關(guān)文獻(xiàn)實(shí)證分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)非農(nóng)就業(yè)的正向作用。劉社建在《把握“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)就業(yè)的有效機(jī)遇》一文中認(rèn)為，從中長(zhǎng)期角度看，“互聯(lián)網(wǎng)+”將對(duì)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生較為顯著的影響，需要采取積極措施將其促進(jìn)就業(yè)的可能機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的就業(yè)總量擴(kuò)張與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)[1]。張剛在《互聯(lián)網(wǎng)是否促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)——基于CGSS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究》一文，使用2013年CGSS數(shù)據(jù)實(shí)證分析后得出，使用互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)的概率相對(duì)于未使用互聯(lián)網(wǎng)的可以提升9.9%，具有不同特征人群使用互聯(lián)網(wǎng)的促進(jìn)效果不同[2]。李廉水等在《“互聯(lián)網(wǎng)+”能否促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)》中通過(guò)實(shí)證分析得出，技術(shù)進(jìn)步和信息的快速流動(dòng)加劇了地區(qū)連接工業(yè)和服務(wù)業(yè)紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的流動(dòng)性，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)作用大于抑制作用[3]。毛宇飛等在《互聯(lián)網(wǎng)使用、就業(yè)決策與就業(yè)質(zhì)量——基于CGSS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》中，基于2010、2012、2013年CGSS數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)得出，互聯(lián)網(wǎng)提高了個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的概率，提高了各類型收入水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)而言，還可以減少工作時(shí)間和提高工作自主性[4]。

2 失地農(nóng)民SWOT分析

對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)進(jìn)行SWOT分析，了解失地農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅。

優(yōu)勢(shì)分析：失地農(nóng)民獲得了失地補(bǔ)償和土地附著物等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為從事一些小本經(jīng)營(yíng)提供了一筆啟動(dòng)資金;有的村改居，有區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì);本地就業(yè)具有節(jié)省食宿等優(yōu)勢(shì)。

劣勢(shì)分析：失地農(nóng)民普遍存在學(xué)歷偏低、技能偏弱、年齡偏大等特點(diǎn);有的在獲得補(bǔ)償后，就業(yè)心態(tài)消極;從業(yè)多為司機(jī)、保潔員以及保安等單調(diào)方向;缺少獲取信息的途徑，政策傳遞不暢通，缺乏就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)。

機(jī)遇分析：國(guó)家出臺(tái)了許多就業(yè)政策和保護(hù)性的法律法規(guī);開(kāi)拓了許多社區(qū)服務(wù)崗位;提供包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢以及貸款辦理等公共服務(wù)支持自主創(chuàng)業(yè);開(kāi)展各類技能培訓(xùn)。

威脅分析：企業(yè)發(fā)展速度緩慢，崗位緊張，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求;越來(lái)越多的失地農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員涌入，加劇了同水平競(jìng)爭(zhēng)。

總的來(lái)說(shuō)，失地農(nóng)民的就業(yè)并非一帆風(fēng)順，仍然處于劣勢(shì)，面臨巨大的威脅。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以有效減少威脅因素，盡可能彌補(bǔ)劣勢(shì)因素，及時(shí)抓住機(jī)遇因素，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的方向

3.1 重塑結(jié)構(gòu)，尊重人性，健全市場(chǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，拓寬了就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)方式，健全了就業(yè)模式，將創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。更加尊重人性，供求關(guān)系中選擇權(quán)更加偏向消費(fèi)者，以消費(fèi)者為中心的互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)尋求商機(jī)和捕捉消費(fèi)者需求，拉動(dòng)了服務(wù)消費(fèi)，提升了勞動(dòng)力資源配置效率，有效促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全。

3.2 跨界連接，信息共享，多元交互

“互聯(lián)網(wǎng)+”跨越了地理邊界和行業(yè)邊界，讓分享更直接、評(píng)價(jià)更真實(shí)，連接交互增加了失地農(nóng)民的社會(huì)黏性;暢通了勞動(dòng)力供求信息渠道，減少了搜尋成本，降低了交易成本，提高了信息傳播效率;網(wǎng)招就業(yè)平臺(tái)提升了交流和匹配效率，減弱了信息不對(duì)稱性，供求信息更加透明公正，有利于消除各種歧視不公問(wèn)題;靈活通過(guò)在線教育、網(wǎng)課等多種教育培訓(xùn)方式;學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的傳播范圍，有利于高質(zhì)量勞動(dòng)力的培養(yǎng)。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，合作共贏，大眾創(chuàng)業(yè)

國(guó)家提出把增長(zhǎng)動(dòng)力真正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)了集中力量干大事的“多對(duì)一”模式，發(fā)現(xiàn)人力資本的力量，大眾合伙集思廣益，增加創(chuàng)新概率。通過(guò)提供更大的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與空間、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和降低創(chuàng)業(yè)成本等，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的建議

在“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，失地農(nóng)民自身也存在一些問(wèn)題。本文提出了一些建議，以期積極改善和解決這些問(wèn)題。

①我國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不到位。應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，降低農(nóng)民接觸新媒體的成本。

②我國(guó)農(nóng)村人口的知識(shí)教育水平普遍偏低，有的還不會(huì)使用手機(jī)等設(shè)備，農(nóng)村對(duì)人才的吸引力不足，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)熱情較低。應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的公共教育投入，提供聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使用培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，留住人才發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

③信息爆炸使互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題愈演愈烈，虛假低俗信息使價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生扭曲，鑒別信息成本高，更有沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為形成了一些社會(huì)不安定因素。應(yīng)官方主導(dǎo)建立平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布招聘信息，減少招工求職成本，提高雇主雇員的匹配效率，注意農(nóng)民思維方式與價(jià)值觀念的培養(yǎng)，自覺(jué)勤奮工作抵制不良誘惑，實(shí)現(xiàn)更多更高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高人們的生活幸福感。

參考文獻(xiàn)

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[2]張剛.互聯(lián)網(wǎng)是否促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)：基于CGSS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018（3）：106-108.

[3]李廉水，楊潔，石喜愛(ài).“互聯(lián)網(wǎng)+”能否促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)[J].中國(guó)科技論壇，2018（11）：63-70.

[4]毛宇飛，曾湘泉，?；哿?互聯(lián)網(wǎng)使用、就業(yè)決策與就業(yè)質(zhì)量：基于CGSS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2019（1）：72-85.