鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策研究

[摘 要] 經(jīng)過多年工作實(shí)踐和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣西壯族自治區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而且機(jī)構(gòu)配備有快速檢測儀、專業(yè)檢測技術(shù)人員等，硬件設(shè)施完善，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著十分重要的基礎(chǔ)性作用。然而，整體來看，與國家和自治區(qū)的要求、工作目標(biāo)相比，與群眾的期盼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在許多“短板”。例如，一些農(nóng)民被化學(xué)防治觀念所主導(dǎo)，盲目用藥;有些農(nóng)藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥不執(zhí)行實(shí)名制，有些村屯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)薄弱。因此，必須引起各級(jí)政府的高度重視，應(yīng)努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，從源頭上牢牢控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;抓好農(nóng)藥的供應(yīng)、使用監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，普及科學(xué)用藥知識(shí)等。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管;農(nóng)藥

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）22-27-3

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為世界性問題。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患仍然存在，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分關(guān)注。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，2013年廣西壯族自治區(qū)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立后發(fā)揮了很大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室每年檢測樣品100萬個(gè)以上，定量與定性監(jiān)測平均合格率在99%以上[1]。然而，最“接地氣”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建時(shí)間晚，人員缺編，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管人員兼職承擔(dān)工作，監(jiān)管人員只能應(yīng)付日常行政工作，難以對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管[2]。同時(shí)，由于我國農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依靠目前的條件來建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)難以全面執(zhí)行，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展帶來了許多困難。因此，有些村屯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)比較脆弱，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)，狠抓農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高自我約束能力，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

自實(shí)施農(nóng)藥化肥使用量零增長行動(dòng)以來，2015—2016年廣西壯族自治區(qū)平均農(nóng)藥使用量為1.43萬t（折百），比2014年下降了13.9%。加強(qiáng)農(nóng)藥市場的執(zhí)法檢查，高毒、劇毒農(nóng)藥執(zhí)行定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買，對(duì)農(nóng)藥店執(zhí)行經(jīng)營許可制度，以保障農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥的安全性。

1.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

2013年，廣西壯族自治區(qū)各縣都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站一套人馬兩塊牌子，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了檢測摩托車，有辦公用房，有快速檢測儀器，有田間流動(dòng)檢測箱，有專業(yè)檢測技術(shù)員兩三人。

1.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場的抽樣檢測，嚴(yán)格規(guī)定每年的檢測數(shù)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站每個(gè)月檢測65個(gè)以上樣品，全年檢測樣品780個(gè)以上，檢測的品種包括本地生產(chǎn)的水果、蔬菜等全部農(nóng)產(chǎn)品。每年開展的檢測活動(dòng)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測、縣農(nóng)業(yè)局檢測中心的抽樣檢測、全區(qū)每年4次交叉抽樣檢測。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2018年第一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果通報(bào)顯示，第一季度種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測生產(chǎn)基地和市場的蔬菜和水果，合格率為99.93%。

1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓源頭管理

2015年，廣西壯族自治區(qū)已認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)地總面積占全區(qū)耕地保有量的42.9%，廣西壯族自治區(qū)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)931個(gè)，制定實(shí)施了特色農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)390項(xiàng)。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的主要問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不足

目前，廣西壯族自治區(qū)各地大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)行一套人馬、兩塊牌子，縣鄉(xiāng)共管，以縣為主?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都安排工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一人兼多職，主要精力都放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的征地、維穩(wěn)等中心工作上。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能專職做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。人員缺編，知識(shí)斷層與知識(shí)老化問題嚴(yán)重[3]。例如，筆者所在縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站編制為4人，但目前都沒有滿編，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩三人。有的工作人員從其他專業(yè)轉(zhuǎn)來缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，年齡偏大。80%的專業(yè)技術(shù)人員年齡在40歲以上。

2.2 一些農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，盲目用藥

現(xiàn)在的老年農(nóng)民、農(nóng)村婦女受教育程度不高，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，思想比較保守，接受新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較慢，施肥、使用農(nóng)藥憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，只考慮殺蟲見效快、生產(chǎn)成本低，不考慮農(nóng)藥的毒性和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品銷售流向復(fù)雜，流通環(huán)節(jié)多，質(zhì)量追溯難度大

有些蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)，到了蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，有的經(jīng)銷商在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場收購，有的直接到田頭、路邊擺攤收購。時(shí)令蔬菜、水果每天黎明前就開始交易，有的商攤運(yùn)到街頭巷尾擺攤銷售，有的運(yùn)往外市區(qū)、縣，留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場銷售的只是一部分，銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯、市場準(zhǔn)入監(jiān)管難度很大。

2.4 有些農(nóng)藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥不執(zhí)行實(shí)名制

我國對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營執(zhí)行許可制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立進(jìn)、銷貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人和銷售日期等內(nèi)容。但是，一些農(nóng)藥經(jīng)營門店沒有執(zhí)行，銷售農(nóng)藥不執(zhí)行實(shí)名制。同時(shí)，有些農(nóng)藥經(jīng)營者文化水平低，沒有農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，不能指導(dǎo)農(nóng)民安全合理地使用農(nóng)藥，導(dǎo)致藥害投訴事件時(shí)有發(fā)生。另外，農(nóng)藥經(jīng)營門店分散，政府監(jiān)管成本高。

3 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)

要想確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管是基礎(chǔ)，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)從“田野到餐桌”的全過程監(jiān)管。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管技術(shù)力量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有辦公用房、有交通工具、有檢測設(shè)備，按監(jiān)管對(duì)象數(shù)量配足配夠具有專業(yè)技術(shù)的監(jiān)管人員。而且要加大對(duì)監(jiān)管和檢測人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管和檢測技術(shù)人員的能力水平。其次要完善考核制度，規(guī)定監(jiān)管人員的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，嚴(yán)格抽樣檢測程序、方法。另外，在管理體制上，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物三權(quán)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局垂直管理，讓監(jiān)管人員全力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性，病蟲害發(fā)生具有暴發(fā)性，錯(cuò)過農(nóng)時(shí)再進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣則無法挽回?fù)p失。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站從1978年建立至今，經(jīng)歷了多次人、財(cái)、物管理權(quán)上收和下放縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。實(shí)踐證明，只有上收三權(quán)才能做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。2000年我國發(fā)生“五號(hào)病”后，廣西壯族自治區(qū)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人、財(cái)、物三權(quán)收歸縣畜牧局管理，不參加當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站垂直管理后，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的生產(chǎn)、防疫治病發(fā)揮很大的作用，效果十分明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地就很難做好。美國、歐盟等國的食品安全監(jiān)管體系代表世界先進(jìn)水平。美國的多部門監(jiān)管模式、垂直管理的制度設(shè)計(jì)對(duì)我國有極大的借鑒意義[4]。

3.2 對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知水平

要想保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)業(yè)外部壓力的存在固然重要，但更為重要的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)整[5]。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)教育，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)和宣傳科普活動(dòng)，普及“三品一標(biāo)”科學(xué)知識(shí)，提高群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。要大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯公路邊樹立宣傳牌，印發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放到群眾手中，以報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等為載體，結(jié)合趕圩、集市、現(xiàn)場培訓(xùn)、化肥農(nóng)藥使用量零增長技術(shù)進(jìn)萬家等多種活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作，讓《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》家喻戶曉、人人皆知。結(jié)合田頭流動(dòng)快速檢測宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，開展“三品一標(biāo)”宣傳推介，宣傳農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、使用高毒禁用農(nóng)藥的危害。據(jù)報(bào)道，1983年停止了高殘留有機(jī)氯殺蟲劑六六六、滴滴涕的生產(chǎn)，現(xiàn)在南極的企鵝體內(nèi)還有滴滴涕、六六六的殘留[6]。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民增收水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須由數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，用農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)提高農(nóng)民收入。因此，防治農(nóng)作物病蟲害，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長計(jì)劃，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員要采取日常巡查和定期抽樣檢測相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全的監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題具有隱蔽性、不可預(yù)見性，不論什么季節(jié)，監(jiān)管薄弱的地方都有發(fā)生的可能。蔬菜水果的供應(yīng)淡季、大宗水果蔬菜的上市高峰期都可能會(huì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。蔬菜水果價(jià)格貴，農(nóng)民可能不考慮施用農(nóng)藥的安全間隔期，農(nóng)產(chǎn)品成熟就摘，有病蟲害就噴藥。因此，必須建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式，將監(jiān)管任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人、落實(shí)到地塊[7]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要從源頭做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，檢查詢問農(nóng)民購買、使用的農(nóng)藥。農(nóng)作物發(fā)生病蟲害時(shí)，要及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)，介紹防治病蟲害的方法，推薦農(nóng)藥品種。強(qiáng)調(diào)不能使用禁用農(nóng)藥，采收農(nóng)產(chǎn)品要過農(nóng)藥安全間隔期。農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測要客觀、公正、科學(xué)，采用隨機(jī)抽樣方法抽取樣品，做到抽樣檢測品種、區(qū)域全面覆蓋，不留死角。對(duì)抽樣檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違規(guī)使用禁用農(nóng)藥的農(nóng)民，要堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，并且通過媒體曝光。增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息供給是緩解信息不對(duì)稱、克服農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場失靈的關(guān)鍵手段[8]。媒體曝光的蔬菜、水果抽檢不合格的產(chǎn)品較少，建議農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品在媒體曝光，發(fā)揮震懾作用，打擊濫用農(nóng)藥的生產(chǎn)者，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.4 提高農(nóng)藥經(jīng)營市場的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營市場的監(jiān)管

農(nóng)藥是特殊的商品，是重要的農(nóng)業(yè)投入品，經(jīng)營者必須經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后才可發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營許可證。要想做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)非常重要，人是最首要的因素。農(nóng)產(chǎn)品投入不安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害源頭，要深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施肥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)[9]。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營市場的監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使人民群眾吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。要重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營門店、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的32種限制使用農(nóng)藥。對(duì)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售“三無”農(nóng)藥、小商小販銷售高殘留農(nóng)藥，要按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥經(jīng)營門店建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，向農(nóng)業(yè)行政部門登記備案，銷售農(nóng)藥要實(shí)施實(shí)名制。嚴(yán)禁銷售國家禁止使用的農(nóng)藥。探索農(nóng)資信用監(jiān)管辦法，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化自律，樹立守法誠信經(jīng)營意識(shí)[10]。

4 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”八大行動(dòng)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定要積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的號(hào)召，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，擔(dān)當(dāng)屬地監(jiān)管的責(zé)任，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測任務(wù)。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一靠生產(chǎn)，二靠監(jiān)管[11]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)重要的惠民工程，要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的飲食健康放在首位。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要齊心協(xié)力，全民動(dòng)員，共同參與，加強(qiáng)監(jiān)管，確保我國的“菜籃子”工程、人民群眾“舌尖上的安全”得到有力的保障。

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