鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的問題與路徑研究

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為有效解決“鄉(xiāng)村衰落”這一世界難題而提出的新戰(zhàn)略。其中，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一步與組成部分。本文提出通過建立雙向互惠的城鄉(xiāng)機制、實現(xiàn)人才的城鄉(xiāng)雙向流動、綜合有效地推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興等路徑，來有效解決我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興中存在的由鄉(xiāng)村貧困到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境困境轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境困境到綜合性問題。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村;生態(tài)振興;路徑

[中圖分類號] F323 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）22-21-2

優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”內(nèi)涵的深刻體現(xiàn)。提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是讓鄉(xiāng)村環(huán)境更生態(tài)宜居，而且可以滿足城鎮(zhèn)居民對于生態(tài)宜居環(huán)境的需要。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意義

首先，過去幾十年我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口。但是，鄉(xiāng)村依舊生活著6億村民，鄉(xiāng)村生態(tài)能否振興，事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成效。習(xí)近平強調(diào)，中國要美，農(nóng)村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園[1]。因此，要認(rèn)識到生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

其次，進入新時代，人們對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興也越來越重視，渴望擁有優(yōu)美環(huán)境的愿望越來越強，面對這一需要和矛盾，中央給予積極回應(yīng)，也是以人民為中心的發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。同時，人類之所以能維系生存，離不開大自然賦予大家的自然資源。因此，有效地保護生態(tài)環(huán)境，事實上就是在保護人類自己。

最后，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興可以為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。當(dāng)前，人們越來越重視擁有良好的生態(tài)環(huán)境，人們的消費需求轉(zhuǎn)為更加注重質(zhì)量和品位。每當(dāng)節(jié)假日，許多城鎮(zhèn)居民會到空氣更加清凈、環(huán)境更加優(yōu)美、景色更加迷人的鄉(xiāng)村小憩片刻。所以，良好的生態(tài)環(huán)境可以為鄉(xiāng)村帶來發(fā)展機遇，從而讓鄉(xiāng)村的綠水青山有機轉(zhuǎn)化為金山銀山。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的問題

2.1 由鄉(xiāng)村貧困到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境困境轉(zhuǎn)變

“鄉(xiāng)村問題”是我國邁向現(xiàn)代化國家進程中始終難以回避和解決的難題，即使是從世界范圍來看，“鄉(xiāng)村衰落”也是世界級難題。分析我國“鄉(xiāng)村衰落”卻是癥始于近代西方的沖擊和傳統(tǒng)地主階級的雙重打壓形成的。費孝通先生指出：當(dāng)西方“工業(yè)文明”沖入鄉(xiāng)村，“農(nóng)工相輔”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟開始被破壞[2]。事實上，我國的鄉(xiāng)村問題已經(jīng)開始由經(jīng)濟問題向其他問題蔓延。自改革開放以來，我國的鄉(xiāng)村經(jīng)濟有較快速的增長。例如，1978年以來農(nóng)村人均家庭可支配收入從134元增長至2017年的13 432元，增長了100.5倍，同期人均家庭經(jīng)營性收入從36元增長至5 028元，增長了140.4倍[3]。由此可以看出，在改革開放這一過程中，我國的鄉(xiāng)村社會較之前有較大的增長空間。但是，此前僅僅追求發(fā)展速度而忽略鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的粗獷式發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。例如，早在2007年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》就曾指出，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為點源污染與面源污染同時存在，工業(yè)污染與生活污染雙重疊加，各種新舊污染相互交織;涉及農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，部分農(nóng)村環(huán)境問題已然成為危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的重要因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[4]。因此，改革開放40年，我國鄉(xiāng)村社會存在的問題已經(jīng)由鄉(xiāng)村貧困向鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境困境轉(zhuǎn)變。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境困境到綜合性問題

鄉(xiāng)村生態(tài)振興實踐倒逼著必須下大力氣整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染。在追求經(jīng)濟發(fā)展速度更快的過程中，因為忽略了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可承受力，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，特別是對鄉(xiāng)村社會的土壤、水源等造成嚴(yán)重破壞，當(dāng)大量的土壤被污染侵蝕以后，在對人體造成嚴(yán)重傷害的同時也致使土地肥力下降。而城鄉(xiāng)、工業(yè)、生活廢水的持續(xù)無序排放以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用嚴(yán)重污染了水資源。而鄉(xiāng)村環(huán)境是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)資源。顯然，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染對村民生活的影響是綜合性的傷害，并威脅著農(nóng)民的生命健康。農(nóng)民受到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境威脅之后對污染源和相關(guān)部門的意見將越來越多，這也將影響人們的獲得感、幸福感，是不利于我國社會健康持續(xù)發(fā)展的。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境被破壞帶來的影響不僅僅會對鄉(xiāng)村和村民造成傷害，其甚至?xí)鲟l(xiāng)村社會、村民蔓延至鄉(xiāng)村以外，對鄉(xiāng)村以外的人員造成傷害，最終給整個社會造成傷害。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的完善路徑

3.1 建立雙向互惠的城鄉(xiāng)機制

建立雙向互惠的城鄉(xiāng)機制是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的前提。習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵5]這肯定了落實“兩山論”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要想建立雙向互惠的城鄉(xiāng)機制，就需要認(rèn)識到“兩山論”是辯證統(tǒng)一的，其中就包括通過“綠水青山”為鄉(xiāng)村社會帶來“金山銀山”，進而又通過“金山銀山”為鞏固“綠水青山”提供物質(zhì)前提。具體來說，就是將二三產(chǎn)業(yè)同優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進行深度結(jié)合，最終實現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”。例如，在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟的過程中，可以將鄉(xiāng)村戶外游與鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將其作為連接城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的紐帶，從而既可以為村民帶來物質(zhì)收入，又可以為城鎮(zhèn)居民提供所需的生態(tài)產(chǎn)品，滿足他們的多層次需要，最終促使形成雙向互惠的城鄉(xiāng)機制。

3.2 實現(xiàn)人才的城鄉(xiāng)雙向流動

鄉(xiāng)村生態(tài)要實現(xiàn)振興，離不開人才的支持。為了破解鄉(xiāng)村人才缺失困境，就需要實現(xiàn)人才的城鄉(xiāng)雙向流動，具體可以從2個方面作為抓手。一方面，鼓勵常年在外的人才回歸鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)。例如，要加大農(nóng)村大學(xué)生的回引力度，通過提高相應(yīng)待遇和加大思想政治教育宣傳力度，來消除農(nóng)村大學(xué)生在返鄉(xiāng)過程中可能面臨的同輩壓力以及身邊傳統(tǒng)思想的消極影響。同時，要給予村民價值觀念引導(dǎo)，努力消除傳統(tǒng)思想，正確看待大學(xué)生返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。努力使農(nóng)村大學(xué)生積極主動參與新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村大學(xué)生和村民的積極性、主人翁意識，為鄉(xiāng)村振興提供持久深遠(yuǎn)的內(nèi)部動力。另一方面，各地可以通過新一輪的人才引進，使得城鄉(xiāng)人才形成雙向流動機制。有關(guān)部門要努力轉(zhuǎn)變思維方式，不僅要引來人才，而且要對人才的后續(xù)成長發(fā)展進行通盤考慮。只有完善相關(guān)人才引進、考核、評價、獎懲制度，才可以使新引進的人才更加安心，才會有更多的優(yōu)秀人才愿意離開城市投身鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，從而為鄉(xiāng)村生態(tài)振興注入新活力、創(chuàng)造新局面。

3.3 綜合有效地推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

要想實現(xiàn)綜合有效地推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就應(yīng)認(rèn)識到政府是協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵點，由政府協(xié)調(diào)各部門力量推進綜合系統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)治理是有效的形式。因為鄉(xiāng)村生態(tài)振興所需的資金、技術(shù)、人員都不是鄉(xiāng)村自身所能擔(dān)負(fù)的，因此，只有發(fā)揮我國最大的制度優(yōu)勢，才能為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供堅實的基礎(chǔ)。同時，要積極鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理，通過引進社會力量為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供活力。另外，要通過宣傳教育引導(dǎo)村民提高自身綜合環(huán)保素養(yǎng)，認(rèn)識到鄉(xiāng)村生態(tài)保護不是政府及社會的外部事物，而是事關(guān)自身永續(xù)發(fā)展的事情。所以，為了有效應(yīng)對鄉(xiāng)村生態(tài)污染問題，需要形成政府、市場、村民三維綜合治理的鄉(xiāng)村生態(tài)振興模式。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是滿足人民對美好生活向往的前提。事實上，只有鄉(xiāng)村生態(tài)更美，人們能生活在一個優(yōu)美的生態(tài)宜居的環(huán)境，人們的獲得感、幸福感才會更加深遠(yuǎn)持久，從而為鄉(xiāng)村振興提供堅實的基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的恢宏目標(biāo)。

參考文獻

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