新常態(tài)下高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理分析

蘇愛斌，李 健，閆 強(qiáng)

(廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530022)

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，工程技術(shù)愈發(fā)復(fù)雜，項(xiàng)目管理難度也不斷加大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求也愈加嚴(yán)格。進(jìn)度控制管理作為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，其重要性愈發(fā)突顯，這也對(duì)建設(shè)單位自身的進(jìn)度管理能力與方法提出了更高的要求。作為項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)高速公路建設(shè)新常態(tài)、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的進(jìn)度管理理念，從思想上認(rèn)識(shí)到進(jìn)度控制管理的重要性，充分發(fā)揮進(jìn)度控制管理在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

1 新常態(tài)下高速公路項(xiàng)目建設(shè)特征

1.1 戰(zhàn)略層次高

高速公路項(xiàng)目建設(shè)要服務(wù)好“4+3”國家戰(zhàn)略。跟進(jìn)國家戰(zhàn)略布局，貼合國家“一帶一路”政策，將項(xiàng)目建設(shè)從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略地位，提高到“一帶一路”的深度并落實(shí)到位，提高到增強(qiáng)國家國際影響力的地位。要采取多種投資舉措，落實(shí)建設(shè)資金，服從好戰(zhàn)略布局，發(fā)揮好交通先行作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)特性強(qiáng)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)具有超前導(dǎo)向作用，既符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，又為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留足空間。基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)部需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長具有極大的拉動(dòng)作用，特別是針對(duì)當(dāng)前鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩問題，具有良好的刺激作用；同時(shí)還能有效提高民眾生活服務(wù)水平，刺激服務(wù)業(yè)的消費(fèi)。有必要保持適度超前建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源動(dòng)力。

1.3 紐帶作用重

在實(shí)施“一帶一路”的大戰(zhàn)略下，中國區(qū)域位置十分重要，而高速公路又是“一帶一路”的重要物理鏈接形式。在下一步發(fā)展中，建管養(yǎng)公路里程和資產(chǎn)總額將實(shí)現(xiàn)大的跨越。這也預(yù)示了在新常態(tài)下加快推進(jìn)高速公路建設(shè)將有更大、更新的作為。這一發(fā)展目標(biāo)，不僅是建設(shè)任務(wù)，更是建設(shè)單位難得的發(fā)展機(jī)遇和大有所為的廣闊空間。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)大

(1)資金風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于高速公路建設(shè)位置越來越偏遠(yuǎn)，短期內(nèi)盈利較差，企業(yè)籌資難度越來越大。

(2)多類型融資模式的推行存在一定的困難，相關(guān)政策無法較好落實(shí)，涉及因素多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。

(3)工程建管水平與國外先進(jìn)地區(qū)仍存在一定差距，實(shí)體工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、品牌打造等方面有待進(jìn)一步提高。

(4)高速公路信息化、智能化、人性化服務(wù)建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，與使用者需求不適應(yīng)。

(5)在綠色交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)交通節(jié)能減排，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，推廣新能源、資源集約節(jié)約利用等項(xiàng)目建設(shè)的新理念仍落實(shí)不夠。

1.5 技術(shù)更新快

(1)“三集中、兩準(zhǔn)入、一驗(yàn)收”制度得到了很好的貫徹落實(shí)。特別是一些項(xiàng)目對(duì)拌合站、預(yù)制場、碎石場的場站建設(shè)方面，充分考慮實(shí)際情況，解決了場站防雨、除塵、養(yǎng)護(hù)等一系列問題，同時(shí)還注重環(huán)保、節(jié)能，效果良好。

(2)預(yù)應(yīng)力智能張拉和壓漿技術(shù)得到了很好的應(yīng)用和普及。

(3)工地試驗(yàn)室建設(shè)及管理水平得到了較大程度的提升。各建設(shè)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室在設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備配置、樣品的管理、試驗(yàn)操作等方面較以往有了極大程度的提高，為確保工程建設(shè)質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

(4)智能化與信息化手段在工程建設(shè)過程中不斷豐富和完善。部分建設(shè)項(xiàng)目逐步使用了工程現(xiàn)場視頻監(jiān)控、拌合站稱量偏差監(jiān)控報(bào)警、混凝土(砂漿)抗壓強(qiáng)度數(shù)據(jù)、智能張拉與壓漿數(shù)據(jù)、自動(dòng)采集存儲(chǔ)和上傳等一些智能化、信息化管理手段。這些手段的使用，為加強(qiáng)混合料拌合質(zhì)量、減少張拉壓漿的質(zhì)量波動(dòng)、促進(jìn)工地試驗(yàn)室管理、實(shí)時(shí)對(duì)質(zhì)量波動(dòng)進(jìn)行分析、強(qiáng)化工程質(zhì)量控制提供了技術(shù)保障。

2 進(jìn)度控制管理的重要性

2.1 進(jìn)度控制管理是獲得經(jīng)濟(jì)效益的有力保障

業(yè)主在建設(shè)期間要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)成本和資金回收的風(fēng)險(xiǎn)，因此工程要盡早完工，才有利于資金的回籠，降低資金的成本。反之，工期的滯后，會(huì)增加業(yè)主管理費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)延期費(fèi)用以及施工單位索賠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款的利息，延后回收成本。施工單位想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須通過科學(xué)合理的工程進(jìn)度控制管理來獲取。工期延誤易出現(xiàn)問題，如企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金超期占用、人員工資和機(jī)械使用費(fèi)用加大、向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)以及質(zhì)量、安全難以保證，甚至引起合同爭端，造成嚴(yán)重的后果，從而導(dǎo)致企業(yè)在該工程建設(shè)項(xiàng)目上的利潤降低甚至沒有利潤，在損害了本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，影響了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益和其他參與項(xiàng)目建設(shè)的參建單位的利益。

式中,Dn為電子的擴(kuò)散系數(shù),n(x)為少數(shù)載流子(電子)的濃度,g(x)為光電子產(chǎn)生函數(shù),LD為電子擴(kuò)散長度,在透射式GaN光電陰極中,g(x)的表達(dá)式為[17]

2.2 進(jìn)度控制管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全有序管理的基本前提

合理有效的項(xiàng)目施工進(jìn)度管理非常重要。有工程進(jìn)度才有工程計(jì)量結(jié)算，才有充足資金滿足現(xiàn)場施工需要，為工程質(zhì)量和施工安全保障措施提供資金保障，以進(jìn)度管理促進(jìn)質(zhì)量控制和安全管理有序良性循環(huán)。此外，科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃可使業(yè)主及承包單位在溝通、審批、驗(yàn)收、收方及計(jì)量等方面工作安排、開展更有針對(duì)性和效率。所以要從全壽命周期考慮進(jìn)度的管理問題。從集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目來看，工期延誤越多的項(xiàng)目，工程質(zhì)量、安全形勢越嚴(yán)峻；而進(jìn)度控制相對(duì)較好的項(xiàng)目，工程建設(shè)總體情況也相對(duì)較好。

3 進(jìn)度管理要素

進(jìn)度管理是多因素影響的，其中最為敏感的因素包括人為、資源、技術(shù)和環(huán)境等。

3.1 人為因素

人的因素是工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵決定因素。項(xiàng)目管理是通過對(duì)人、財(cái)、物的合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、質(zhì)量、安全的全面控制，從而取得最大經(jīng)濟(jì)效益的過程。如果項(xiàng)目管理者沒有進(jìn)度管理觀念，在思想上認(rèn)識(shí)不到進(jìn)度管理的重要性，對(duì)進(jìn)度的管理不到位，就有可能造成質(zhì)量、安全問題以及征拆問題未能及時(shí)解決，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度控制，常常導(dǎo)致工期無法預(yù)控。

3.2 資源因素

工程項(xiàng)目建設(shè)資源簡要的概括為人力、物力和財(cái)力三個(gè)方面。其中人力必須要與現(xiàn)場的組織搭接起來，根據(jù)進(jìn)度和工序合理安排人力配置，才能充分發(fā)揮人力的作用；材料的配置要有預(yù)見性，提前做好材料備料才能保證進(jìn)度；財(cái)力主要指資金，要根據(jù)進(jìn)度情況提前籌集落實(shí)到位。

3.3 技術(shù)因素

在項(xiàng)目進(jìn)度管理中技術(shù)因素主要包括：指施工組織與現(xiàn)場實(shí)際情況不相符，造成進(jìn)度的滯后；對(duì)施工圖的理解不夠深入，未能吃透施工圖紙表述的理念，可能造成對(duì)某些關(guān)鍵技術(shù)理解不到位；四新技術(shù)的應(yīng)用調(diào)研不充分，未能充分發(fā)揮作用；全局意識(shí)不強(qiáng)，未能統(tǒng)籌考慮規(guī)范和技術(shù)的統(tǒng)一。

3.4 外部環(huán)境因素

近年來隨著高速公路、地方公路網(wǎng)的逐步完善，廣西大多數(shù)地方政府對(duì)高速公路建設(shè)的熱情不高，對(duì)“區(qū)市共建”高速公路重視不夠，支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難以按計(jì)劃推進(jìn)。同時(shí)，高速公路項(xiàng)目建設(shè)很大程度上受限于征地拆遷工作，地方政府征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，建設(shè)用地未能如期交付，征地拆遷問題遲遲未解決，治安環(huán)境差、施工現(xiàn)場打砸搶和敲詐承包人以及群眾堵路阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響現(xiàn)場工程施工進(jìn)度，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)參建單位之間一系列合同糾紛、索賠以及建設(shè)成本增加等問題。

4 進(jìn)度管理優(yōu)化策略

4.1 高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

現(xiàn)今，高速公路建設(shè)面臨著新形勢、新問題，項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化進(jìn)度控制管理觀念，從思想上認(rèn)識(shí)到進(jìn)度控制管理的重要性，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，采取新措施。

(1)立足目標(biāo)和問題導(dǎo)向，倒排工期，分階段分解問題。

(3)堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。

4.2 明確職責(zé)分工，形成工作合力

(1)建立項(xiàng)目管理模式和完善規(guī)范的進(jìn)度管控體系(PDCA)，有一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度和明確的管理目標(biāo)，項(xiàng)目開始時(shí)建立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(包括項(xiàng)目經(jīng)理、總工和總監(jiān)等關(guān)鍵管理人員)。

(2)提高參建各方的計(jì)劃管理水平，從不同角度對(duì)總工期目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成進(jìn)度控制目標(biāo)體系，進(jìn)而從組織上落實(shí)責(zé)任體系；各方在計(jì)劃實(shí)施過程中相互配合和合作，向管理要進(jìn)度要工期，達(dá)到共贏的目的。

(3)進(jìn)一步樹立責(zé)任落實(shí)意識(shí)，做到責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到位，扎實(shí)開展工作。

(4)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，逐項(xiàng)解決落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供配套支撐，營造良好的施工環(huán)境。

4.3 落實(shí)資源配置，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)

根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，事前充分準(zhǔn)備好每一道工序所需要的勞動(dòng)力、材料、配件、機(jī)械設(shè)備和資金等資源，實(shí)現(xiàn)平行流水作業(yè)，合理安排工序，關(guān)鍵控制性工程務(wù)必確保落實(shí)資源配置，加快施工進(jìn)度。資金的撥款和貸款的進(jìn)度是工程建設(shè)進(jìn)度的保障，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度向施工單位按時(shí)撥付工程建設(shè)資金，以保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。

4.4 注重技術(shù)和效率的提高

要認(rèn)真開展圖紙會(huì)審和細(xì)化分解及交底工作，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)，做專題方案，同時(shí)加大新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高效率。如大力推廣應(yīng)用預(yù)應(yīng)力梁板智能張拉、智能壓漿新技術(shù)、數(shù)控鋼筋籠自動(dòng)成型機(jī)設(shè)備、數(shù)控鋼筋彎曲機(jī)設(shè)備、旋挖鉆機(jī)樁基施工技術(shù)、機(jī)械鑿毛、自動(dòng)噴淋養(yǎng)護(hù)、超重噸位壓實(shí)機(jī)械填筑填石路基等。

4.5 優(yōu)化外部環(huán)境，營造良好氛圍

(1)從內(nèi)部管理上抓，堅(jiān)持業(yè)主是服務(wù)方的理念，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧的“區(qū)市共建”高速公路建設(shè)環(huán)境。

(2)征地拆遷工作要做到指揮長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，協(xié)調(diào)部長具體抓，要增強(qiáng)時(shí)間緊迫感，加快進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成拆遷安置任務(wù)。并經(jīng)常了解和掌握工程建設(shè)情況和動(dòng)態(tài)，關(guān)注需要解決的征拆問題，遇到難以解決的問題和障礙，由指揮長親自出面做好工作。

(3)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析制約或影響項(xiàng)目實(shí)施的征地拆遷問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，會(huì)商解決之道，拆解分流、合力解決。匯總分析項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和影響工程項(xiàng)目實(shí)施、制約工程進(jìn)度的征地拆遷和治安問題，并擬出具體解決方案和建議，提交沿線地方政府研究解決。

4.6 落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)管體系

(1)業(yè)主在施工承包合同中明確進(jìn)度獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，既強(qiáng)調(diào)對(duì)工程施工進(jìn)度的管理要求和指導(dǎo)性，又突出細(xì)則的約束力和可操作性，能檢查、可量化、易考核。重點(diǎn)對(duì)施工各階段的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備和資金等資源投入以及分部、分項(xiàng)工程、關(guān)鍵控制性工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行考核。

(2)業(yè)主需要了解和控制工程，要從整體上把握和協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，深入現(xiàn)場，調(diào)查分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的原因，并有效利用監(jiān)理對(duì)施工單位的進(jìn)度進(jìn)行管理，不斷督促和檢查，確定后續(xù)工作及總工期的限制條件，及時(shí)糾偏。

(3)要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，凡屬重大決策和部署，都要強(qiáng)化分工落實(shí)，倒排工期，到點(diǎn)交賬，做到“一分部署，九分落實(shí)”。

(4)要切實(shí)加大對(duì)督查考核力度，做到凡有部署必有措施、凡有措施必有督辦、凡有督辦必有結(jié)果，確保部署一件、落實(shí)一件、干成一件。

5 結(jié)語

本文針對(duì)新常態(tài)下高速公路項(xiàng)目建設(shè)特征，探討項(xiàng)目進(jìn)度管理的要素與策略。

(1)研判了當(dāng)前新常態(tài)下高速公路項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略層次高、經(jīng)濟(jì)特性強(qiáng)、紐帶作用重、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)大、技術(shù)更新快等五大特征。

(2)分析了影響進(jìn)度管控的人為、資源、技術(shù)、外部環(huán)境四大敏感要素。

(3)提出了思想統(tǒng)一、組織架構(gòu)、資源配置、技術(shù)更新、環(huán)境友好、監(jiān)管體系等六點(diǎn)優(yōu)化策略。

[1]白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理(中冊(cè))[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002

[2]丁烈云，祁神軍，陳 峰.大型復(fù)雜工程智能進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].施工技術(shù)，2006，35(12)：121-123.

[3]詹姆斯，丹尼爾.精益思想[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

[4]托馬斯E·沃爾曼，威廉L·貝里.制造計(jì)劃與控制：基于供應(yīng)鏈環(huán)境[M].韓玉啟，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.