新政策形勢下高職院校學歷繼續(xù)教育發(fā)展芻論

摘要：自教育部開展規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置工作以來，高等職業(yè)院校迎來了生源增長、專業(yè)設(shè)置靈活的發(fā)展局面。在這種新形勢下，如何規(guī)?；?、穩(wěn)定化、高效地發(fā)展繼續(xù)教育成為諸多高職院校面臨的普遍問題。文章分析高職院校學歷繼續(xù)教育的辦學現(xiàn)狀，從觀念變更、黨建引領(lǐng)、制度建設(shè)、教學改革、管理方式變革、質(zhì)量督導體系建設(shè)等角度探討繼續(xù)教育發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：高職院校;學歷繼續(xù)教育;新政策;發(fā)展;對策

中圖分類號：C961;G640文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2019）05-0006-02

2016年11月，教育部印發(fā)的《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》指出，普通本科院校、高等職業(yè)學校須在本校已經(jīng)開設(shè)的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，本科院校學歷繼續(xù)教育將逐漸取消?？贫螌W歷繼續(xù)教育層次。教育部辦公廳在2017年高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)申報工作中要求：普通本科高校應當科學定位，聚焦主業(yè)，集中力量辦好高等學歷繼續(xù)教育本科專業(yè)，逐步減少高等學歷繼續(xù)教育?？茖I(yè)招生規(guī)模，合理控制本、?？茖W生比例。根據(jù)教育部政策，江蘇省教育廳出臺了相關(guān)工作辦法，規(guī)定“只有少數(shù)普通本科高校確有特殊行業(yè)人才急需培養(yǎng)的?？茖I(yè)”才可以申請開設(shè)。在這樣的新政策形勢下，江蘇省的高職院校學歷繼續(xù)教育面臨利好境況，生源基數(shù)增加，專業(yè)設(shè)置更加靈活。因此，如何取得規(guī)模發(fā)展效益、如何吸引生源、如何辦高質(zhì)量的學歷繼續(xù)教育就成為高職院校繼續(xù)教育部門需要重點研究的問題。本文將在分析高職院校學歷繼續(xù)教育辦學現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新政策形勢下高職院校學歷繼續(xù)教育發(fā)展的對策。

一、高職院校學歷繼續(xù)教育辦學現(xiàn)狀分析

（1）繼續(xù)教育地位邊緣化，學校重視程度不夠。高職院校資源有限，學校將大部分資源均投到普通全日制學歷教育上，能夠供給繼續(xù)教育使用的資源十分有限。繼續(xù)教育的突然提速發(fā)展，會使得各項相應工作跟不上。

（2）規(guī)章制度體系建設(shè)滯后。繼續(xù)教育往往沿用早期的規(guī)章制度，制度覆蓋率低，制度更新相對滯后。

（3）教學手段單一。繼續(xù)教育受制于學費低的現(xiàn)狀，所采取的教學手段主要是面授，且課時不多，教學計劃更新慢，人才培養(yǎng)方案陳舊，專業(yè)教學計劃通常只是簡單地在全日制學歷教育教學計劃基礎(chǔ)上略作刪減，專業(yè)與行業(yè)、社會對接率低。雖然部分院校開設(shè)網(wǎng)絡課程，但由于資金有限，往往課件制作簡單，或者沿用開發(fā)公司的共享課件，課程適應度一般。

（4）管理人員相對不足。繼續(xù)教育部門往往負責學校學歷繼續(xù)教育與非學歷教育，所涉及的事務相對繁雜，部門人員編制少，往往一名工作人員負責多種類型的工作。負責學生管理的人員通常為兼職或聘用人員，學生管理模式比較簡單。

（5）人才評價體系建設(shè)不足。人才評價往往只限于每學期例行的教師、學生座談會，對教學過程的評價只是進行簡單的問卷調(diào)查或面談，無法對教學全過程進行系統(tǒng)性的分析，教育教學督導基本停留在檢查到課記錄和試卷情況方面。對于畢業(yè)生，學校很少進行持續(xù)的跟蹤和系統(tǒng)的分析。

二、新政策形勢下高職院校學歷繼續(xù)教育發(fā)展的對策

（1）認識繼續(xù)教育的重要性，給予繼續(xù)教育應有的地位。學校應該將繼續(xù)教育當成辦學的重要組成部分，學?？傮w發(fā)展規(guī)劃中應對繼續(xù)教育進行詳細的闡述，提出明確的發(fā)展要求。學校應定期召開繼續(xù)教育專題會議，研討并解決相關(guān)問題。還應明確繼續(xù)教育工作的模式和責任部門，協(xié)調(diào)繼續(xù)教育工作與學校其他工作的關(guān)系，形成全校繼續(xù)教育聯(lián)動工作機制。另外，學校應對繼續(xù)教育保持資金投入，從經(jīng)費上為繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供保障。

（2）加強黨建工作，引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展。繼續(xù)教育的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開黨建工作的有力支持，學校應在繼續(xù)教育學院設(shè)立黨支部，組織特色專題學習，強化師生的黨員責任意識，將習近平新時代中國特色社會主義思想在各項工作中落到實處。要加強繼續(xù)教育工作人員的思想教育，增強他們的思想凝聚力和責任擔當意識，激發(fā)他們的工作熱情。將意識形態(tài)教育融入學歷繼續(xù)教育，是新時期高等教育的明確要求和學校社會責任擔當?shù)捏w現(xiàn)。

（3）實現(xiàn)繼續(xù)教育制度體系全覆蓋，保證各項工作有章可循。全面、完善的規(guī)章制度建設(shè)，能夠保證繼續(xù)教育各項工作有序進行。繼續(xù)教育工作涉及面廣，工作頭緒多，學生的社會身份復雜，學校需要在招生、教學、管理、考務等方面制定相應的工作規(guī)章制度并進行公示，從而規(guī)范繼續(xù)教育工作流程，消除工作風險點。

（4）改革繼續(xù)教育教學內(nèi)容及方法，提高人才培養(yǎng)社會認可度。其一，專業(yè)設(shè)置方面。根據(jù)國家政策要求，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置較之前更加寬泛，但實際設(shè)置專業(yè)時不可追求“多而全”，而應與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展保持聯(lián)動，緊密圍繞社會需求設(shè)置專業(yè)。其二，人才培養(yǎng)方案制訂方面。繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案及教學計劃的制訂，應根植行業(yè)，契合職業(yè)崗位需求。要改變在普通高等教育專業(yè)教學計劃上簡單刪減的方法，以提升工種技能及崗位創(chuàng)新能力為教學目標，以專業(yè)實操能力為培養(yǎng)重點，讓校內(nèi)專業(yè)教學名師及行業(yè)、企業(yè)專家等進行校內(nèi)外綜合論證，詳細梳理，提高學生的動手能力、綜合素質(zhì)及再學習能力。其三，教學手段方面。為滿足廣大學生學習形式及學習時段的需求，信息化授課已成為高校繼續(xù)教育的重要手段。學校應推進信息化教學建設(shè)，促進繼續(xù)教育發(fā)展，開發(fā)適合學生的教學課件及教學平臺，利用授課平臺、網(wǎng)上實驗實訓平臺等，豐富學生的學習資源，優(yōu)化學生的學習方式，提高學生的自學參與度。這既可以從根本上改變函授無學員上課的尷尬境況，又能使學生學有所得，促進他們的再學習。其四，考核方面。繼續(xù)教育的考核應該輕結(jié)果、重過程?？蓪⒄n程考核進一步細化，分解為平時（出勤）、作業(yè)、課件、試卷等，應降低筆試總分比率，強調(diào)平時學習參與度。同時，還要降低試卷理論知識的難度，注重知識的廣度以及與實際崗位的聯(lián)系度。

（5）加強信息化管理建設(shè)，提高管理工作效率。專職管理人員不足是諸多高職院校繼續(xù)教育面臨的普遍問題，繼續(xù)教育管理工作僅依靠增加管理人員，并不能從根本上解決問題。而通過信息化平臺對繼續(xù)教育全過程進行管理，不但可以解決管理人員不足的問題，還可以提高管理工作的效率，提升管理水平，這也是繼續(xù)教育規(guī)模發(fā)展的方向。信息化平臺的建設(shè)，既可以選擇行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡教育平臺，也可以由學校單獨或同類型幾家院校聯(lián)合起來“量身定做”。

（6）建立質(zhì)量督導體系，跟蹤畢業(yè)學員。繼續(xù)教育的發(fā)展，應該建立在人才培養(yǎng)體系的社會認可基礎(chǔ)上。學生在校期間，學校應該建立專項的繼續(xù)教育質(zhì)量督導體系，逐步實現(xiàn)教學分級督導制。學校應從社會適應度、師資保障度、學生學習難易度、教學品牌創(chuàng)新度等方面對繼續(xù)教育質(zhì)量進行考量，建立教育教學評價體系。要建立校級、院級、校外督導體系，對繼續(xù)教育全過程進行督導，包括實驗實訓教學、試卷質(zhì)量分析等專項工作。學生信息員應定期收集教育教學、學生管理等信息，進行督導反饋，讓學生交互印證。學校應以問卷、電話、面談等方式對畢業(yè)生進行專項質(zhì)量跟蹤，獲取社會、企業(yè)、學生個人對學校繼續(xù)教育的評價。如果資金條件允許，還可以通過第三方專業(yè)評價機構(gòu)獲取反饋信息。學校應定期對反饋信息進行分類、匯總、分析，進而調(diào)整繼續(xù)教育教學策略，使專業(yè)建設(shè)和教學教改活動更具目的性和針對性。

（7）轉(zhuǎn)變管理理念，強調(diào)服務意識。繼續(xù)教育學生來源多樣，年齡、社會閱歷多有不同。因此，繼續(xù)教育的管理模式需有別于全日制學生的管理，管理人員要樹立“以人為本、服務優(yōu)先”的理念，尊重學生的身份，平等對待學生，通過“服務”學生的求學過程，引領(lǐng)學生自我學習，達到“管理”學生的目的。

三、結(jié)束語

當前，繼續(xù)教育政策上的利好，給予了高職院校學歷繼續(xù)教育極大的發(fā)展空間，但是依然有學校重視程度不夠、規(guī)章制度體系建設(shè)滯后等問題阻礙著繼續(xù)教育的發(fā)展。高職院校學歷繼續(xù)教育只有致力于內(nèi)涵建設(shè)，強化辦學特色，規(guī)范辦學過程，多措并舉，才能在繼續(xù)教育發(fā)展之路上越走越遠，越走越開闊。

參考文獻：

[1]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知[Z].2016.

[2]教育部辦公廳.關(guān)于做好高等學歷繼續(xù)教育2017年擬招生專業(yè)報送有關(guān)事宜的補充通知[Z].2017.

[3]江蘇省教育廳辦公室.省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好高等學歷繼續(xù)教育2017年擬招生專業(yè)報送有關(guān)事宜補充通知的函[Z].2017.