面對(duì)中美，澳探索新外交架構(gòu)

陳弘

莫里森2018年8月出任澳大利亞聯(lián)邦總理，今年5月再度贏得總理寶座，他也從之前自稱只懂國(guó)內(nèi)事務(wù)的外事白丁，成為活躍在國(guó)際舞臺(tái)、逐漸形成自己外交理念的領(lǐng)導(dǎo)人。

從2018年8月就任以來(lái)，莫里森已經(jīng)進(jìn)行外事出訪21次，是澳大利亞歷屆總理就任后第一年內(nèi)出訪次數(shù)最多的，包括參加2次APEC、2次G20峰會(huì)、1次G7峰會(huì)、2次東盟會(huì)議、1次太平洋國(guó)家論壇和1次在聯(lián)大的發(fā)言。除了出訪外，莫里森還在不同場(chǎng)合就外交問(wèn)題闡述自己的觀點(diǎn)，莫氏風(fēng)格的外交政策正在形成。

澳大利亞的外交重點(diǎn)在于澳美關(guān)系和澳中關(guān)系。在澳美關(guān)系方面，莫里森政府充分利用并配合美國(guó)政府急于實(shí)施和推進(jìn)印太戰(zhàn)略的意圖，進(jìn)一步確立澳大利亞在印太戰(zhàn)略及美日澳印四國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系中的地位。今年9月莫里森在訪美期間，同特朗普一唱一和，試圖否定中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位。同時(shí)，澳大利亞積極同印度、日本發(fā)展關(guān)系。2020年1月，莫里森將訪問(wèn)印日兩國(guó)，其加強(qiáng)與印日全面合作的意圖明顯。其次，面對(duì)中國(guó)在南太平洋島國(guó)地區(qū)的援助與合作與日俱增，澳大利亞大力強(qiáng)化了在這一地區(qū)的影響力，表明其有意鞏固自身在南太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，并對(duì)美國(guó)的遏華戰(zhàn)略予以配合。

就澳中關(guān)系而言，莫里森接手時(shí)的澳中關(guān)系不啻于是一個(gè)燙手山芋。自2017年年中起，澳大利亞一些媒體、智庫(kù)學(xué)者和政府官員在來(lái)自美國(guó)一些勢(shì)力的授意和影響下，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行連番攻擊，得到了特恩布爾政府的支持和呼應(yīng)。特恩布爾通過(guò)了所謂的“反外國(guó)干涉法”，并禁止華為參與澳大利亞5G建設(shè)。澳中關(guān)系一度跌入低谷。

莫里森上臺(tái)之后，在對(duì)華政策上采取了異于前任特恩布爾的思路，曾多次在公開(kāi)演講中對(duì)華釋放善意。比如2018年10月，他在華人社區(qū)發(fā)表演講，以在澳華人作為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中澳兩國(guó)應(yīng)當(dāng)求同存異。今年3月，莫里森接連發(fā)出對(duì)華“修好”信號(hào)：他任命傅關(guān)漢為澳大利亞新任駐華大使，漢語(yǔ)流利的傅關(guān)漢曾在中國(guó)擔(dān)任多個(gè)外交職務(wù)；同時(shí)，莫里森還宣布斥資4400萬(wàn)澳元設(shè)立澳中關(guān)系基金會(huì)。

澳大利亞是美國(guó)竭力拉攏的對(duì)象。但與屢屢主動(dòng)攻擊中國(guó)，充當(dāng)反華急先鋒的特恩布爾不同，莫里森所做的大多是因應(yīng)性的表態(tài)。事實(shí)上，當(dāng)澳國(guó)土事務(wù)部部長(zhǎng)達(dá)頓11月詆毀中國(guó)治理方式時(shí)，莫里森隨即表示，兩國(guó)體制的差異不應(yīng)是兩國(guó)關(guān)系的障礙，良好的澳中關(guān)系符合澳大利亞的國(guó)家利益。莫里森還曾多次表示，澳大利亞作為主權(quán)國(guó)家，沒(méi)必要在澳中關(guān)系、澳美關(guān)系之間作出選擇。

可以預(yù)見(jiàn)，盡管澳美同盟關(guān)系不會(huì)動(dòng)搖，但在處理與中國(guó)、美國(guó)的關(guān)系上，莫里森正在試圖構(gòu)建一個(gè)更為獨(dú)立的外交架構(gòu)。我們期待他能以更理性務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待澳中關(guān)系。▲

（作者是華東師范大學(xué)教授、中國(guó)澳大利亞研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）