內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的實(shí)踐探索

周永新

（徐州開放大學(xué)，江蘇徐州 221006）

1 內(nèi)容分析法理解上誤區(qū)

內(nèi)容分析法自身的優(yōu)勢影響，使越來越多的學(xué)者開始關(guān)注內(nèi)容分析法的應(yīng)用。但是，在公共管理領(lǐng)域，其對內(nèi)容分析法的理解還存在的一定誤區(qū)，對內(nèi)容分析法的應(yīng)用沒有結(jié)合特征科學(xué)應(yīng)用，導(dǎo)致其價值沒有合理實(shí)現(xiàn)。

1.1 認(rèn)為內(nèi)容分析是定量研究

若要合理使用內(nèi)容分析法，則需要以大量數(shù)據(jù)作為參考，并且在使用過程中對數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼處理，將其變成有用的數(shù)據(jù)。因此，內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)當(dāng)中容易被人們誤認(rèn)為是一種定量研究方式。將內(nèi)容分析法歸為定量分析，并沒有認(rèn)識到的內(nèi)容分析法得中真正作用，只強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的量化，導(dǎo)致內(nèi)容自身的特性被忽視。

在內(nèi)容分析法的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，可以將定量和定性有機(jī)的結(jié)合起來，在關(guān)注內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式的同時，對造成表現(xiàn)內(nèi)在原因深入分析。公共管理學(xué)的分析中，要對內(nèi)容進(jìn)行合理編碼，以頻次、字?jǐn)?shù)的形式顯示出來。但是，定量分析只是內(nèi)容分析法的一種表現(xiàn)形式、研究方法，并不能等同于內(nèi)容分析法[2]。

1.2 認(rèn)為內(nèi)容分析法只對文字分析

學(xué)者對公共管理學(xué)內(nèi)容的接觸大多以文字的形式展現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)者認(rèn)為內(nèi)容分析中的“內(nèi)容”就是文字，對內(nèi)容分析法得理解不恰當(dāng)。內(nèi)容是內(nèi)容分析法的主要構(gòu)成，其不僅僅包括公共管理學(xué)的文字，還包括對數(shù)據(jù)、圖片、網(wǎng)頁、網(wǎng)站、手勢姿態(tài)等內(nèi)容的分析，隨著時代的不斷發(fā)展，一些新形勢的“內(nèi)容”也會不斷出現(xiàn)。由此可見，內(nèi)容分析法并不單單是對文字的分析。例如，某國家學(xué)者以內(nèi)容分析法，對媒體刊登的報紙文件進(jìn)行分析，對其中圖片著重分析，針對媒體對某社會運(yùn)動態(tài)度做總結(jié)；某位國內(nèi)學(xué)者對我國政府政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了功能性分析，為我國網(wǎng)上開展政務(wù)工作進(jìn)行描述，并沒有單單針對文字進(jìn)行分析，對內(nèi)容分析法就是對文字分析理論的擊破。

內(nèi)容分析法的基礎(chǔ)是以定量和定性為研究對象，自身有著廣闊推廣價值。以公共管理學(xué)為例，雖然其大多內(nèi)容均以“文字”形式表現(xiàn)，但是本質(zhì)上的并不是單單針對文字的分析。文學(xué)領(lǐng)域中對文字的敘事、文本等分析手段均不屬于內(nèi)容分析法范疇，在公共管理學(xué)上，內(nèi)容分析法并不是對文字的單純分析。

1.3 認(rèn)為內(nèi)容分析法是對內(nèi)容頻次計算

內(nèi)容分析法的形式具有簡潔性特點(diǎn)，雖然需要對某些關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行計算，但其計算是在方法論支持下開展的：

1.3.1 內(nèi)容分析法對內(nèi)容頻次統(tǒng)計是分析內(nèi)容的深層含義，對其頻次分析屬于分析手段，再得到頻次分析結(jié)果后，可以將結(jié)果轉(zhuǎn)化為變量，投入到其他定量、定性分析中。例如，對公共管理學(xué)中的行為代碼分析，就是積極搜集管理人員交談中有用的信息出現(xiàn)頻次，以此為變量，深入分析。

等等，我打電話。所長急切地東張西望，忽然看到旁邊兩個小孩手里拿了玩具水槍在那里互射，哧哧的。所長顧不得許多，搶過來，對著牛皮糖一陣猛射，火苗立刻被澆滅，牛皮糖身上的布也濕了一片。他氣急敗壞，連忙再打火，卻怎么也打不著了。

1.3.2 結(jié)構(gòu)層次清晰是內(nèi)容分析法的特點(diǎn)之一。其內(nèi)容和頻次的結(jié)合并不單單是結(jié)果，在方法論體系支持下，對關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)頻次統(tǒng)計，還考慮到了內(nèi)容分析法的結(jié)構(gòu)性。內(nèi)容分析法先梳理研究問題，以內(nèi)容和主要架構(gòu)分析[3]。在研究問題上，通過內(nèi)容分析獲取問題性的結(jié)論，以問題對定量做出假設(shè)。內(nèi)容分析法中的研究問題具有針對性和開放性，問題解答需要對內(nèi)容進(jìn)行合理分析。以分析結(jié)果為基礎(chǔ)提出研究問題，針對內(nèi)容進(jìn)行有效分析，提高分析質(zhì)量和效率。此外，以內(nèi)容分析獲取研究問題答案，能夠確保內(nèi)容分析法的真實(shí)性和可靠性。

內(nèi)容分析法要求學(xué)者以研究內(nèi)容為對象，搜集內(nèi)容中可用數(shù)據(jù)，確保內(nèi)容數(shù)據(jù)可以被大眾所接受。內(nèi)容分析法以分析架構(gòu)的形式將內(nèi)容和研究問題結(jié)合起來，建立兩者的邏輯關(guān)系，幫助學(xué)者更好分析公共管理學(xué)內(nèi)容。例如，建立“如果內(nèi)容怎樣，則結(jié)論是”的邏輯關(guān)系，在通過對公共管理學(xué)科進(jìn)行分析總結(jié)，建立“如果文章中研究方法缺乏理論依據(jù)，則該文章中公共管理學(xué)方法不規(guī)范，不具有可信力度?！比鐖D1所示，內(nèi)容分析法中內(nèi)容、分析架構(gòu)和結(jié)論的以“如果...則...”的方式結(jié)合起來。

圖1 內(nèi)容分析法三要素邏輯關(guān)系示意圖

在形式上，內(nèi)容分析法是對頻次的統(tǒng)計，但是內(nèi)容分析法更重要在于通過對關(guān)鍵內(nèi)容頻次統(tǒng)計，獲取有力的數(shù)據(jù)信息支持。因此，要針對關(guān)鍵內(nèi)容使用內(nèi)容分析法，發(fā)揮其真正價值。

2 內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用思考

在內(nèi)容分析的應(yīng)用中，需要緊扣研究問題，在有力的數(shù)據(jù)支持下，通過分析建構(gòu)得到科學(xué)的結(jié)論。當(dāng)下，在公共管理學(xué)中采用內(nèi)容分析法的研究中，主要以樣本選擇與信度檢驗存在較大不足，文章針對樣本選擇和信度檢進(jìn)行詳細(xì)分析[4]。

2.1 樣本選擇

樣本選擇的對象是要需要分析的內(nèi)容，也包含選擇合適的內(nèi)容，使其成為有效數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的時間段進(jìn)行分析。若實(shí)際內(nèi)容較多，就需要采取抽樣的方式進(jìn)行樣本選擇。

在抽樣工作開始前，了解需要抽樣的內(nèi)容單元，抽樣單元可選擇詞語、句子、段落、章節(jié)、書籍等。內(nèi)容分析法中抽樣單元不能小于分析單元，抽樣單元和分析單元是包含單元，而分析單元恒不大于抽樣單元，原因在于編碼時，分析單元并不是唯一，還需要有分析單元的上文與下文進(jìn)行分析。所以抽樣單元在樣例中是整篇文章。就抽樣理論中進(jìn)行的基本假設(shè)，是以總體中所有個體所帶有的信息量小為基礎(chǔ)，針對這一情況，針對內(nèi)容進(jìn)行分析的分析者多采用全新的抽樣方法分析樣本，其中，國外某學(xué)者針對這種樣本選擇提出了四種可用的方法。

2.1.1 變化概率抽樣

變化概率抽樣方法的對象是有選擇性的選取較為重要的內(nèi)容，針對研究問題更具影響力的信息內(nèi)容。例如我國某學(xué)者所撰寫的文章中，是以部分內(nèi)容選取1995—2005年之間分別包含《政治學(xué)研究》、《中國管理科學(xué)》、《管理科學(xué)學(xué)報》中的“行政學(xué)專業(yè)”為基礎(chǔ)，其中研究對象指包含的相關(guān)論文，通過對我國公共行政學(xué)科所處的研究狀態(tài)進(jìn)行分析，其中，作者針對三個雜志的文章進(jìn)行有變化概率的抽樣，具有選擇性，這樣做的原因是因為行政學(xué)專業(yè)的論文比政治學(xué)論文與商業(yè)管理論文更具關(guān)注度。

2.1.2 整群抽樣

整群抽樣的原理是指在樣本確定過程中，相關(guān)工作人員將同系列分析單元作為一個群體，使之全部都收入樣本，進(jìn)行所有內(nèi)容抽樣。例如，以我國公共管理研究現(xiàn)狀進(jìn)行反思的文章為基礎(chǔ)，進(jìn)行研究，而所發(fā)表在雜志上的文章為分析單位；而所指的“篇”就是指單位。最后進(jìn)行抽樣時使用整群抽樣法，就只將發(fā)表在《中國行政管理》上的所有論文納入樣本，以這種整體為基礎(chǔ)，作為樣本進(jìn)行分析，這種方法相比于其他方法更加全面與客觀。

2.1.3 滾雪球方式

滾雪球方式就如其名，是一種疊加的方式，以疊加的方法進(jìn)行抽樣檢查，即在選擇好樣本后已樣本為基礎(chǔ)，找出更多樣本。最簡單的使用就是在確定學(xué)術(shù)文章引文后，對同類同主題文章搜索，最后找出更多文章加以確定[5]。

2.1.4 相關(guān)抽樣

第四種抽樣方式相比于前三種抽樣方式要多一點(diǎn)相關(guān)步驟，需要研究人員對“內(nèi)容”進(jìn)行預(yù)讀，之后在可以進(jìn)行抽樣。在第四中相關(guān)抽樣中，分析者需要在分析前對內(nèi)容進(jìn)行大致瀏覽。例如在信息技術(shù)得到廣泛時使用時，相關(guān)性抽樣在其內(nèi)容分析上也有著更廣泛的使用，像“搜狐”、“UC”等這種搜索瀏覽器，使用者可以以關(guān)鍵詞為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搜索，這就是相關(guān)抽樣的應(yīng)用。

在內(nèi)容分析者進(jìn)行抽樣時，可以以這四種抽樣方法為基礎(chǔ)，進(jìn)行隨意組合使用，也可以分開使用，總而言之，這些抽樣方法的最重要目的幫助研究者獲得有效的內(nèi)容，同時，在使用內(nèi)容分析法時不能對樣本隨意進(jìn)行刪減，并且在條件允許下，多分析樣本數(shù)可提高分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.2 信度檢驗

在科學(xué)研究中有一個重要環(huán)節(jié)，那就是信度檢驗，同樣，也適用于內(nèi)容分析法中，就當(dāng)前現(xiàn)狀，內(nèi)容分析法多數(shù)仍需要工作人員進(jìn)行編碼，不能實(shí)現(xiàn)自動化。所有，就編碼工作啟動前，需對相關(guān)的編碼工作人員進(jìn)行編碼培訓(xùn)，確保相關(guān)編碼工作人員了解相應(yīng)的知識，最后對編碼人員進(jìn)行信度檢驗，只要是防止不同編碼人員對相同的內(nèi)容寫出不同編碼。要使不同編碼人員編碼結(jié)果大致相同，也就說明相似度較高，同時信任度也就越高。信度檢驗在內(nèi)容分析法中有著重要地位，它對編碼過程質(zhì)量有著巨大影響，對編碼表做了深度檢驗，使得編碼表一目了然，從而對內(nèi)容分析的客觀性與科學(xué)性做了保證。但實(shí)際內(nèi)容分析中，編碼的信度檢驗在多數(shù)情況下都忽視，而不被采用，曾經(jīng)就有過研究，它結(jié)果表明，國際上所發(fā)表過的文章，在使用內(nèi)容分析法中只有不足半數(shù)進(jìn)行過信度檢驗。雖然在內(nèi)容分析過程中，多數(shù)環(huán)節(jié)都比信度檢驗有著更高的操作難度，但信度檢驗在很多使用上都體現(xiàn)在內(nèi)容分析研究之外，并沒有在內(nèi)容分析內(nèi)，所以多數(shù)研究者對信度檢驗并不重視，所以也就導(dǎo)致發(fā)表在國際上的學(xué)術(shù)文章多數(shù)沒有進(jìn)行過信度檢驗。

就編碼信度檢驗而言，大多是六個步驟：第一，就信度指數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，看使用一個或多個；第二，就是以確定好的信度指數(shù)為基礎(chǔ)，就所需要的條件計算；第三，選擇信度指數(shù)的范圍，因為信度指數(shù)高的同時也代表信度越高，信度指數(shù)不同，其計算方法也不同，但不論選擇哪個信度指數(shù)，0.70以下的信度值都是不可取的；第四，對信度指數(shù)估算；第五，進(jìn)行預(yù)編碼，即不同編碼人員進(jìn)行相同單元編碼；第六，在正式編碼時，隨機(jī)選取一部分分析單元，對信度指數(shù)進(jìn)行正式計算[6]。

3 就內(nèi)容分析法在公共管理研究中前景

3.1 對公共管理學(xué)科整體進(jìn)行總結(jié)

在公共管理學(xué)科應(yīng)用中，分析單元大致分為三種類型論文，學(xué)者通過對文章不同方面進(jìn)行編碼，以至對公共管理學(xué)科整體發(fā)展進(jìn)行總結(jié)與概況。就我國當(dāng)前情況看，這類應(yīng)用方式在內(nèi)容分析法中占據(jù)多數(shù)，就方法論特征來說，在學(xué)科綜述中，最科學(xué)的分析方法就是內(nèi)容分析法。首先就樣本而言，樣本數(shù)量較多，不需要對其進(jìn)行嚴(yán)格抽樣；然后在學(xué)科綜述中，所選的樣本較為收斂，內(nèi)容統(tǒng)一；最后因公共管理的學(xué)科框架較為完善，使得編碼較為正式，有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)認(rèn)同。

3.2 可使用內(nèi)容分析法對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探索

在這類研究中，樣本是統(tǒng)一的政策文件，其編碼單元可以是字詞、句子，甚至段落等，在內(nèi)容分析法中，以關(guān)鍵詞為標(biāo)準(zhǔn)，使編碼人員進(jìn)行編碼，通過對關(guān)鍵詞的選擇，分析出某關(guān)鍵詞使用頻率，然后對其進(jìn)行統(tǒng)計或比較[7]?？梢砸赃@種方式對文章進(jìn)行特定內(nèi)容分析，從而獲得結(jié)論。但就這領(lǐng)域而言，合理采用內(nèi)容分析法的同時要注意兩個關(guān)鍵點(diǎn)，分別是樣本選取高度要相同和分析理論建構(gòu)問題。

3.3 可使用內(nèi)容分析法分析議程設(shè)置

就議程設(shè)置而言，在公共政策中，多數(shù)以公開的本文內(nèi)容進(jìn)行表現(xiàn)，而使用內(nèi)容分析法進(jìn)行相關(guān)研究則屬于公共管理與傳播學(xué)共有的領(lǐng)域。在對議程設(shè)置使用內(nèi)容分析法時要謹(jǐn)慎，必須以媒體和公眾在想什么為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)分析。

4 結(jié)束語

內(nèi)容分析法在具有較多優(yōu)點(diǎn)的同時，又具有較大局限性。首先，內(nèi)容分析法的使用對象只能是以不同形式記錄下來的東西，針對未記錄下的事務(wù)則不能使用內(nèi)容分析法。其次，內(nèi)容分析法無法針對變量之間的關(guān)系進(jìn)行分析，從這個方面看，內(nèi)容分析法更多意義上是對內(nèi)容進(jìn)行描述的一種分析方法。因此，內(nèi)容分析法更適合與其它分析法配套使用，以推動科學(xué)研究。