發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方力量 構(gòu)建完善高效綠色金融體系

2016年中國的綠色金融的發(fā)展呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢(shì)，在五大方面成績突出：

首先，綠色金融發(fā)展的政策框架更加完善。2016年8月經(jīng)國務(wù)院同意人民銀行等七部委共同發(fā)布了“關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系”的指導(dǎo)意見，明確提出構(gòu)建覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)金融等各領(lǐng)域綠色金融體系。中國成為全球第一個(gè)由政府推動(dòng)，并發(fā)布政策明確支持綠色金融體系建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)體。

其次，綠色金融融資的渠道不斷拓寬，一方面綠色債券市場(chǎng)取得飛躍發(fā)展，2016年我國在境內(nèi)外市場(chǎng)共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券2300億元人民幣占全球綠債發(fā)行40%。“我們躍升為全球最大綠色債券市場(chǎng)，綠色債券評(píng)估認(rèn)證、信息披露、評(píng)級(jí)指數(shù)編制等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

“另一方面綠色信貸的規(guī)模也在持續(xù)增長效果顯著。截至2017年2月份，我們21家銀行信貸7.5萬億元，占各項(xiàng)余額8.8%，此外綠色ABS，綠色擔(dān)保債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)?！标愑曷锻嘎?。

第三方面，碳金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。截至2016年末，全國七個(gè)碳排放省市納入控排企業(yè)單位超過2000家，各地綠色推出碳配額場(chǎng)外調(diào)清、碳配額遠(yuǎn)期交易、碳配額回購等試點(diǎn)，交易工具和產(chǎn)品日趨豐富。

第四方面，綠色金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綠色金融理念不斷深入人心，重視聲譽(yù)負(fù)責(zé)任投資者不斷壯大。越來越多金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，識(shí)別控制和緩釋等要求植入日常經(jīng)營管理當(dāng)中。其中，河北、山東、內(nèi)蒙古等省自治區(qū)直轄市通過設(shè)立綠色發(fā)展基金專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制等制度性安排，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)降低綠色項(xiàng)目的融資成本。

第五方面，綠色金融國際合作亮點(diǎn)紛呈。中英兩國央行共同主持的G20綠色金融研究小組所提出的發(fā)展綠色金融七項(xiàng)倡議寫入G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)報(bào)告，大大推動(dòng)了綠色金融全球化主流進(jìn)程。中英通過雙邊合作推動(dòng)中資機(jī)構(gòu)在英國成功發(fā)行綠色債券，中美也在綠色金融領(lǐng)域開展了雙邊合作。

構(gòu)建完善高效綠色金融體系任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前，中國綠色金融總體仍處于起步階段，構(gòu)建完善高效綠色金融體系還有大量工作要做。

一些綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)吸引力還不足，融資難、融資貴的問題在一些地方和領(lǐng)域依然存在。滿足中長期綠色項(xiàng)目融資需求的工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對(duì)稱的問題還比較突出。許多企業(yè)沒有充分的披露環(huán)境信息，許多資產(chǎn)或沒有綠色標(biāo)識(shí)，一些地方政府和中小金融機(jī)構(gòu)面臨能力不足，缺乏人才，方法和工具等問題。

解決這些問題，關(guān)鍵是要按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的工作思路，更好的發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩方面的力量，找準(zhǔn)突破口，著力完善體制機(jī)制，增強(qiáng)綠色金融發(fā)展的市場(chǎng)吸引力。

首先，要進(jìn)一步的促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好再貸款專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制，財(cái)政貼息等各方面的作用，降低綠色融資成本提升綠色效應(yīng)商業(yè)可持續(xù)性。鼓勵(lì)和支持有條件地方政府結(jié)合本地實(shí)際工作設(shè)立綠色發(fā)展基金，開展政府和社會(huì)資本合作等手段來撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資與綠色產(chǎn)業(yè)。

其次，加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，在有效防范市場(chǎng)前提下，推動(dòng)綠色債券、綠色ABS、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券、綠色指數(shù)產(chǎn)品和“綠色保險(xiǎn)”等規(guī)范發(fā)展。為綠色項(xiàng)目以及投資者提供更加多元化多樣性的綠色金融產(chǎn)品。提升融資便利性，配合全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展碳金融和相關(guān)衍生產(chǎn)品。

第三方面，持續(xù)的提升綠色金融市場(chǎng)透明度通過強(qiáng)化信息披露要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)完善綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，建立環(huán)境壓力測(cè)試體系等手段，來打破由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的綠色投融資瓶頸，有效制約污染性投資防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)。

第四方面，積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域能力建設(shè)，通過改進(jìn)技術(shù)手段業(yè)務(wù)途徑，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品開發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，綠色可持續(xù)投資等方面的能力和水平。培養(yǎng)和造就更多綠色金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；同時(shí)完善與綠色金融相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管有效性，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五方面，繼續(xù)深化綠色金融的國際合作，繼續(xù)支持G20綠色金融研究小組的工作，積極推廣綠色金融領(lǐng)域的最佳實(shí)踐，強(qiáng)化全球綠色金融發(fā)展共識(shí)，積極參與各類雙邊的綠色金融合作。

“推動(dòng)‘一帶一路投資的綠色化，進(jìn)一步提高對(duì)外投資的綠色水平，歡迎國際投資者通過多種渠道投資中國綠色項(xiàng)目，分享中國綠色金融發(fā)展的成果。

（本文系根據(jù)中國人民銀行副行長、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)顧問陳雨露在2017中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國綠色金融峰會(huì)上發(fā)言整理）

（來源：中國網(wǎng)）