中國外交為什么“結(jié)伴不結(jié)盟”

新中國成立以來，中國一直堅持走和平發(fā)展道路，奉行“結(jié)伴不結(jié)盟”的國際交往原則。中國外交為何如此重視“結(jié)伴不結(jié)盟”？究其原因，是中國一心一意求發(fā)展的現(xiàn)實需要;是對中國外交傳統(tǒng)和實踐的總結(jié)與繼承;是在世界大變革時代對如何推進建立國際政治新秩序的積極回應。

3大主場外交、5場國際會議、7次國事訪問，在國內(nèi)接待外國國家元首、政府首腦及國際組織負責人等60余人次……這一組數(shù)字記錄了2019年上半年習近平主席外事工作的繁忙。

習近平把舵領(lǐng)航，從歐洲三國到老朋友俄羅斯再到吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及與中國世代友好的朝鮮，中國全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡持續(xù)拓展，中國特色大國外交新局面不斷開創(chuàng)。

回望歷史，新中國外交何以如此重視“結(jié)伴不結(jié)盟”？究其原因，是中國一心一意求發(fā)展的現(xiàn)實需要;是對中國外交傳統(tǒng)和實踐的總結(jié)與繼承;是在世界大變革時代對如何推進建立國際政治新秩序的積極回應。

堅持和平發(fā)展是中國的自主選擇

在國際政治領(lǐng)域，伙伴關(guān)系與同盟關(guān)系有何區(qū)別？復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授蘇長和表示，“結(jié)盟是‘找敵人的舊國際關(guān)系思維，結(jié)伴是‘交朋友的新型國際關(guān)系思維?！Y(jié)盟政治把國際政治文化搞壞了，是一種向下競爭的互害思維。‘結(jié)伴政治是營造國際政治的信任文化，大家和平發(fā)展、合作共贏，是一種向上競爭的互利思維”。

和平發(fā)展是人間正道，有著5000多年歷史的中華文明歷來愛好和平。和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深溶化在中國人民的血脈之中。尤其是近代以來，戰(zhàn)爭和動蕩給中華民族帶來的苦難依然讓中國人民刻骨銘心，熱愛和平一直是中國人民孜孜不倦的追求。

外交是歷史文化的映射。中國堅持走和平發(fā)展道路，奉行“結(jié)伴不結(jié)盟”的國際交往原則，既是對幾千年來中華民族熱愛和平的文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，更是基于新中國成立以來正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，是對新中國外交傳統(tǒng)和實踐的總結(jié)與繼承。

“結(jié)伴不結(jié)盟”是中國從實踐中摸索出的一條國與國交往新路徑，以維護和平與發(fā)展為目的，以建設(shè)中國特色社會主義為根本目標，體現(xiàn)了合作共贏的發(fā)展理念?！耙趫猿植唤Y(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡?！?014年，習近平在中央外事工作會議上為中國的伙伴關(guān)系戰(zhàn)略指明了方向。

構(gòu)建伙伴關(guān)系是中國的發(fā)展需要

實行“結(jié)伴不結(jié)盟”政策，構(gòu)建全球范圍的伙伴關(guān)系，是中國實現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實需要，為中國的經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的國際合作環(huán)境。事實上，中國經(jīng)濟取得巨大成就的背后，“結(jié)伴不結(jié)盟”的外交政策功不可沒。

數(shù)字是最好的證明：目前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、世界第一工業(yè)制造大國、全球120多個國家或地區(qū)的最大貿(mào)易國、連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一外匯儲備大國。我國貿(mào)易伙伴數(shù)量由1978年的40多個發(fā)展到2018年的230多個……

當前，在國際舞臺上，中國愈益展現(xiàn)出大國擔當，在完善全球治理方面，貢獻了一系列中國方案、中國智慧;在全球經(jīng)濟發(fā)展方面，“領(lǐng)頭羊”的地位和作用愈加顯現(xiàn)……與此同時，對中國的種種非議甚至歪曲、誣陷時有出現(xiàn)，中國“結(jié)伴不結(jié)盟”的外交政策受到質(zhì)疑。

“結(jié)盟可以理解為簽署‘婚約，規(guī)定各方義務。中國主張建立的伙伴關(guān)系，強調(diào)事務合作，即在有共同利益的問題上展開合作?！Y(jié)伴不結(jié)盟可以理解為中國在原則上與西方不一樣，中國不主張單邊主義和一家獨大。”中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮表示，在具體的組織里面，實力決定地位。中國在主觀上不追求獨大，但在具體組織里，實際的分量決定中國的作用比較突出。

打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)是新時期中國特色大國外交的重大任務。中國倡導的伙伴關(guān)系具有以下特征：尋求和平合作、堅持平等相待、倡導開放包容、強調(diào)共贏共享。

與世界各國廣交朋友，維系友好關(guān)系，使中國與世界各國的貿(mào)易往來更加暢通頻繁，為實現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造了積極環(huán)境;保持獨立自主，不與其他國家、組織結(jié)盟，使中國獨立、靈活地作出最符合國家利益的決定，為進一步謀求繁榮發(fā)展創(chuàng)造了空間。

奉行互利共贏是中國的外交智慧

當前，世界正處于百年未有之大變局。在此背景下，習近平提出了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體。同時，要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。

“青山遮不住，畢竟東流去。”中國的發(fā)展是歷史必然，合作共贏是各國人心所向。中國的交往智慧正在現(xiàn)實中得到印證。

——大國關(guān)系。自1992年起的20多年里，中俄關(guān)系完成“相互視為友好國家”“建設(shè)性伙伴關(guān)系”“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的“四連跳”，一步一個臺階，逐級登高。中美致力推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的關(guān)系。中國同歐盟進一步深化互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固中歐合作總基調(diào)。

——周邊外交。中國按照“與鄰為善、以鄰為伴”的方針發(fā)展與周邊國家的外交關(guān)系，解決了大多數(shù)歷史遺留問題;秉承“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”精神的上海合作組織，為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進成員國經(jīng)濟合作提供了機制保障。

——與發(fā)展中國家加強合作。我國同發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，實現(xiàn)整體合作機制全覆蓋，形成攜手并進、共同發(fā)展的新局面。迄今，中國已向160多個國家和國際組織提供發(fā)展援助，派遣60多萬援助人員，700多人為他國建設(shè)與發(fā)展獻出了寶貴生命。

——“一帶一路”倡議成為踐行伙伴關(guān)系的最佳平臺。目前，中國已經(jīng)同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。

中國秉持平等互利、合作共贏的“交友之道”，以合作取代對抗，以共贏取代獨占，收獲了世界贊譽。

（人民網(wǎng)2019.11.16 劉葉婷、崔越、肖驍/文）