銅陵逐夢(mèng)文明之城

郭敏

“垃圾分類益處多，環(huán)境保護(hù)靠你我……”近日，以垃圾分類為主題的課程在銅陵各個(gè)小學(xué)開(kāi)講。生活垃圾分類，這個(gè)“關(guān)鍵小事”正在做大做細(xì)，形成一股文明新風(fēng)，再度擦亮銅陵“全國(guó)文明城市”的金字招牌。

全國(guó)文明城市稱號(hào)，是對(duì)城市形象魅力和綜合實(shí)力的最高評(píng)價(jià)，是一個(gè)城市最珍貴的品牌，最具價(jià)值的“無(wú)形資產(chǎn)”。銅陵自爭(zhēng)創(chuàng)以來(lái)，廣聚全城之力，走出一條具有銅陵特色的文明創(chuàng)建之路，2015年榮膺第四屆全國(guó)文明城市、2017年蟬聯(lián)第五屆全國(guó)文明城市，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的創(chuàng)建初心。

站在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代起跑線上，銅陵如何借力創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)一座工礦城市奮力轉(zhuǎn)型的文明蝶變？又如何在文明城市創(chuàng)建的馬拉松賽道上不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)？

擦靚城市“顏值”

“作為傳統(tǒng)工礦城市，在城市硬件設(shè)施上，銅陵有很大的歷史欠賬?！便~陵市文明辦副主任張春霞坦言。

常年奔走在文明創(chuàng)建的第一線，張春霞對(duì)創(chuàng)建之前的城市面貌還記憶猶新。以棚戶區(qū)為例，銅陵遺留下大量依礦而建的低矮平房，居住環(huán)境惡劣，還存在安全隱患，成為城市形象的“疤痕”。

城市外在之形是文明城市的“筋骨肉”，也是文明城市建設(shè)的基底，為讓市民的家園更加舒適宜居，銅陵加大力氣以文明創(chuàng)建促進(jìn)城市發(fā)展。

歷史欠賬，逐一清還。銅陵結(jié)合民生工程，加大棚戶區(qū)改造的力度，著力打通“斷頭路”“丁字路”，暢通大街小巷，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施的建設(shè)和管理、推進(jìn)老舊小區(qū)改造，困擾居民生活的“痛點(diǎn)”被一一化解，城市面貌煥然一新。

不滿足于“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是基于城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，銅陵融入無(wú)廢城市、海綿城市、健康城市的先進(jìn)理念，著力建設(shè)布局合理、功能完善的美麗城市。

為打造生態(tài)文明的綠意銅都，銅陵下大力氣提升生態(tài)環(huán)境，關(guān)停大量污染環(huán)境的選礦廠、石料廠，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，針對(duì)大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染防治，打響藍(lán)天、碧水、凈土三大環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，并大力推進(jìn)園林綠化，打造一批綠化示范工程。

綿延數(shù)公里的濱江岸線生態(tài)公園就是其中典型代表，曾經(jīng)，這里布滿化工、冶煉企業(yè)，污染嚴(yán)重。而經(jīng)過(guò)整治后，綠道蜿蜒、芳草萋萋，夕陽(yáng)西下，江景美不勝收，成為市民休閑娛樂(lè)的絕佳去處。

為打造具有人文內(nèi)涵的書(shū)香銅陵，銅陵加大公共文化體系服務(wù)供給，在全國(guó)首創(chuàng)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和新華書(shū)店“三合一”的服務(wù)綜合體，并建立各種閱讀點(diǎn)、書(shū)吧，投入使用“銅都書(shū)巢”，讓圖書(shū)流動(dòng)起來(lái)。

如今，銅陵市民出門(mén)500米之內(nèi)必然有一個(gè)休閑娛樂(lè)的小公園、小廣場(chǎng)，一公里范圍內(nèi)都能找到公共閱讀點(diǎn)，城市品質(zhì)顯著提升。

文明城市不僅要建得“用力”，更要管得“用心”。銅陵聚焦創(chuàng)建難點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)油煙污染、張貼小廣告、地面環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，在“堵截”的同時(shí)，更注重“疏導(dǎo)”。比如為流動(dòng)攤販開(kāi)辟專門(mén)的區(qū)域，在社區(qū)安放廣告集中張貼欄等，從根源解決問(wèn)題，使路暢、街凈、景美成為銅陵的新標(biāo)簽。

城市“顏值”提升的同時(shí)，鄉(xiāng)村面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化。

針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境惡劣的短板，銅陵著力解決垃圾處理、安全飲水、道路暢通等十項(xiàng)基本建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，改造衛(wèi)生廁所2.5萬(wàn)戶、農(nóng)村危房1819戶，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，解決2.1萬(wàn)農(nóng)民居民飲水安全問(wèn)題。并建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”的治理模式，做到垃圾日產(chǎn)日清。

凈村也要扮村，借力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面，營(yíng)造小橋、流水、人家的詩(shī)意棲居，一方面，遵循村莊肌理和風(fēng)貌特色，著力打造“一村一品”，比如水鄉(xiāng)梨橋、綠色氧吧郎坑、紅色錢(qián)灣等，成為鄉(xiāng)村旅游的新“網(wǎng)紅”。

鑄就精神內(nèi)核

城市的文明，不僅是外形的靚麗，更是人的精神文明。市民素質(zhì)是城市的靈魂，只有做到“形”和“魂”統(tǒng)一，才能真正契合文明城市的實(shí)質(zhì)。

銅陵在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程中，一直把人民群眾當(dāng)成創(chuàng)建的主體和力量之源，通過(guò)不斷激發(fā)群眾的熱情和干勁，為城市注入源源不斷的生機(jī)和活力，然而，一開(kāi)始，很多市民對(duì)創(chuàng)建卻頗有抵觸情緒。

“市民認(rèn)為創(chuàng)建是‘作秀‘形式主義，但現(xiàn)在大家的觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)化了，從旁觀者成為支持者和參與者?！便~陵市天井湖社區(qū)黨工委書(shū)記吳軍告訴《決策》。市民態(tài)度的轉(zhuǎn)化不是一蹴而就，而是在長(zhǎng)期創(chuàng)建過(guò)程中逐步被感染、熏陶和培育。

被感染是因?yàn)樵趧?chuàng)建過(guò)程中，銅陵始終將群眾的訴求和愿望作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，居民有了獲得感和滿足感，自然從抗拒變成了支持。

“現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境變好了，我們生活得更加舒心，我再看到樓道里有人亂堆亂放，肯定要去阻止?！碧炀鐓^(qū)的居民吳大爺說(shuō)道。

被熏陶則是銅陵堅(jiān)持“文化育民”，通過(guò)弘揚(yáng)傳統(tǒng)與創(chuàng)新創(chuàng)造并舉，既讓家風(fēng)家訓(xùn)、孝道文化等中華經(jīng)典在百姓中傳唱下去，也讓新媒體、新思維、新創(chuàng)造引領(lǐng)更多的正能量，并將此作為文明創(chuàng)建久久為功的重點(diǎn)和核心。

在城區(qū)，大街小巷隨處可見(jiàn)文明創(chuàng)建和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳公益廣告，潛移默化地將文明的理念浸潤(rùn)到市民群眾心間。同時(shí)，各類文化場(chǎng)館品類豐富、免費(fèi)開(kāi)放，各類文化活動(dòng)層出不窮，在豐富市民的業(yè)余生活的同時(shí)，用健康積極的理念滋養(yǎng)市民的身心。

在農(nóng)村，精神文明建設(shè)是文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，銅陵通過(guò)傳承和創(chuàng)新，以文化墻、鄉(xiāng)賢館、家風(fēng)家訓(xùn)街、文化書(shū)屋、好家庭評(píng)選等形式多樣的載體，不斷把文明新風(fēng)輸送到村村落落。

“婚喜事簡(jiǎn)辦好，大擺宴席要禁止、不攀比無(wú)煩惱?！痹阢~陵市義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群心村，類似這樣通俗易懂又趣味橫生的文化墻處處可見(jiàn)，帶動(dòng)了農(nóng)村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升。

婚喪喜事大操大辦一度是許多農(nóng)村的“痛”，為了扭轉(zhuǎn)這股風(fēng)潮，銅陵群心村把村里原先用于舉辦活動(dòng)、接待游客用的場(chǎng)所，改造成為適合村民辦紅白喜事的地方，只要村民提出申請(qǐng)，就能免費(fèi)使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等，但前提是遵守不得鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。

“我們統(tǒng)計(jì)了一下，從2017年開(kāi)始，共節(jié)省了幾十萬(wàn)元，但最重要的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的村民改變了攀比的心理，樹(shù)立了新事新辦的思想?！比盒拇逯Р繒?shū)記古中舉說(shuō)。

文明之風(fēng)在城鄉(xiāng)遍結(jié)碩果，并孕育出向上向善的社會(huì)氛圍，溫暖著整個(gè)城市，帶動(dòng)市民整體素質(zhì)的提升，尤其是“好人”和“志愿者”的數(shù)量越來(lái)越多，影響越來(lái)越廣。

“愛(ài)國(guó)就要愛(ài)我們的城市，愛(ài)城市就要從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。”今年72歲的汪榮振老人如是說(shuō)，從1998年1月開(kāi)始，汪老帶著一個(gè)噴水壺、一把小鏟子，走大街串小巷義務(wù)鏟除不計(jì)其數(shù)的小廣告。2018年9月，汪榮振入選“中國(guó)好人”。

銅陵廣泛發(fā)動(dòng)群眾挖掘身邊好人好事，通過(guò)“五評(píng)選、五推薦”選舉身邊的好人，并豐富拓展好人墻、好人館、好人廣場(chǎng)、好人公園、好人文化節(jié)等宣傳陣地。

好人有好報(bào)，銅陵堅(jiān)持為每位好人召開(kāi)一場(chǎng)命名表彰會(huì)，并做好身邊好人禮遇、幫扶文章，通過(guò)安排專項(xiàng)資金、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、走訪慰問(wèn)關(guān)心、實(shí)施道德信貸等多種方式，著力解決好人遇到的實(shí)際困難。

“好人故事”口耳相傳，“好人精神”不斷傳遞復(fù)制，與此同時(shí)，“有問(wèn)題找志愿者，有時(shí)間當(dāng)志愿者”亦在銅都大地蔚然成風(fēng)。榜樣的力量恰如文明之光，照亮和引領(lǐng)更多人同行，共同鑄就文明城市的精神內(nèi)核。

不重“評(píng)時(shí)”重“平時(shí)”

“堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為提升城市面貌和管理水平的‘牛鼻子，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)補(bǔ)差、保持常態(tài)、形成長(zhǎng)效，真正讓創(chuàng)建成為民生工程、民心工程。”獲得全國(guó)文明城市的金字招牌后，銅陵市委書(shū)記李猛多次強(qiáng)調(diào)。

不重“評(píng)時(shí)”重“平時(shí)”，創(chuàng)建也考驗(yàn)著地方政府的治理水平。為了確保創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)力，銅陵建立了高位協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，為文明城市創(chuàng)建提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

針對(duì)誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。早在1999年，銅陵就成立了以市委副書(shū)記領(lǐng)銜的市文明委常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子，并成立市文明辦，全權(quán)負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作，對(duì)全市文明創(chuàng)建活動(dòng)牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

歷年來(lái)，歷屆市委市政府把文明創(chuàng)建作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的“龍頭工程”，一任接著一任干，凡創(chuàng)建所需要的體制改革、干部調(diào)配、資金投入重大問(wèn)題全力支持以外，市領(lǐng)導(dǎo)率先參與到文明之中，長(zhǎng)期帶頭開(kāi)展“三包兩?！眲?chuàng)建督導(dǎo)活動(dòng)，參加“好人”命名表彰。

針對(duì)誰(shuí)監(jiān)督的問(wèn)題，建立創(chuàng)建督查機(jī)制。銅陵成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的爭(zhēng)創(chuàng)指揮部，并抽調(diào)市直機(jī)關(guān)干部組建創(chuàng)建督察組，成立爭(zhēng)創(chuàng)辦，深入開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)視察、暗訪督查、自查互查。

市直新聞媒體常年開(kāi)辟創(chuàng)建專欄和不文明行為曝光臺(tái)，公布12345市長(zhǎng)熱線、12319城管熱線、12369環(huán)保熱線等群眾監(jiān)督熱線，充分發(fā)揮市民的監(jiān)督作用。

針對(duì)誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)及市直部門(mén)“三包兩保”創(chuàng)建督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)分別聯(lián)系所有社區(qū)和主干道，分解包保每一項(xiàng)指標(biāo)。僅2018年度36位市領(lǐng)導(dǎo)和77個(gè)市直部門(mén)累計(jì)前往包保社區(qū)、路段和網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)工作140余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題800余處，現(xiàn)場(chǎng)解決580余處，印發(fā)責(zé)任清單205個(gè)。

針對(duì)效果評(píng)價(jià)的問(wèn)題，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。在每周一的《銅陵日?qǐng)?bào)》頭版顯著位置，都會(huì)公示各縣區(qū)創(chuàng)建工作的周排名，直接點(diǎn)出第一名和最末位，讓“紅紅臉”“出出汗”倒逼創(chuàng)建工作的推進(jìn)。

從2011年開(kāi)始，銅陵將文明創(chuàng)建納入各單位年度目標(biāo)管理考核范圍，出臺(tái)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法和文明創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有獎(jiǎng)有罰。市文明辦對(duì)一縣三區(qū)、市直創(chuàng)建職能部門(mén)每周進(jìn)行考核，每月總評(píng)匯總、每月公開(kāi)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展。

針對(duì)錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，建立財(cái)政投入機(jī)制。銅陵加大對(duì)文明城市創(chuàng)建的資金支持力度，每年投入大量經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決路不平、燈不亮、綠化不到位、丁字路（斷頭路）等問(wèn)題。近年來(lái)，持續(xù)加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入力度，用于核心價(jià)值觀宣傳、基層道德模范巡演、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，有效支持了精神文明的創(chuàng)建。

以管用的機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與創(chuàng)建的積極性，銅陵實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，力爭(zhēng)蟬聯(lián)第六屆全國(guó)文明城市招牌。對(duì)銅陵來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建是一場(chǎng)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的馬拉松。“銅陵不會(huì)停一停、歇一歇，而將在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)文明城市的更好管理，讓市民有更多的幸福感和獲得感?！便~陵市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡啟生鄭重承諾。