宿松：皖西南重鎮(zhèn)崛起之路

吳明華 馬 明

[編者按]

宿松在哪兒？在中國(guó)歷史上，宿松是長(zhǎng)江中下游名邑，建城至今已有2200多年，名人輩出，歷史文化底蘊(yùn)深厚;在安徽版圖上，宿松地處八百里皖江之首、三省通衢之地，自古就是皖西南重鎮(zhèn)，尤其是長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大戰(zhàn)略下，宿松極具戰(zhàn)略價(jià)值和區(qū)位優(yōu)勢(shì);在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，作為生態(tài)大縣和水資源大縣，宿松的生態(tài)價(jià)值和環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

特別是近年來(lái)，宿松發(fā)展邁上新臺(tái)階，大力解放思想、主動(dòng)作為，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展集聚了強(qiáng)勁動(dòng)能。本刊記者走進(jìn)宿松，專訪宿松縣人民政府縣長(zhǎng)王趙春，深入解剖宿松崛起之路。

“定了干、干必成、成必優(yōu)”

作為皖江之首、皖西南門戶，宿松在高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條怎樣的路徑？

王趙春：宿松北傍大別山余脈，南臨長(zhǎng)江，地處皖鄂贛三省結(jié)合部和八百里皖江之首，63公里長(zhǎng)江黃金水道穿境而過(guò)，與安慶、池州、銅陵、蕪湖依江相連，向西溯江而上與湖北黃梅緊密相依，向南與江西九江隔江相望，是皖西南對(duì)接長(zhǎng)三角乃至東部沿海地區(qū)的重要樞紐。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走開(kāi)放發(fā)展之路、特色經(jīng)濟(jì)之路、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路、現(xiàn)代招商之路和成果轉(zhuǎn)化之路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。拉高標(biāo)桿，加強(qiáng)與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)的對(duì)接合作，既深化了經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流合作，也給宿松發(fā)展帶來(lái)了先進(jìn)理念。特別是去年通過(guò)兩學(xué)蘇北、問(wèn)計(jì)海安，全縣上下牢固樹(shù)立“招商引資第一要事”理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，重商親商、安商富商的氛圍更加濃厚。

我們主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及居中靠東、三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，宿松連續(xù)多年在上海、杭州等地舉辦產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，招商成果豐碩，一批重大項(xiàng)目先后簽約落戶或建成投產(chǎn)。同時(shí)，我們充分發(fā)揮宿松經(jīng)開(kāi)區(qū)臨江產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用，圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)目標(biāo)，積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)皮革產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，皮革產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。

我們主動(dòng)加快創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)“名校、名師、名企”計(jì)劃，同合肥國(guó)家大學(xué)科技園共建雙創(chuàng)平臺(tái)，與安徽工程大學(xué)等高校建立校企合作基地，聘請(qǐng)上海交大和復(fù)旦大學(xué)等高校教授為專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，支持龍頭骨干企業(yè)與知名企業(yè)深度合作，招才引智取得一系列成果，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

去年以來(lái)，宿松深入開(kāi)展解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)?；顒?dòng)取得了怎樣的成效？

王趙春：宿松作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨最主要的問(wèn)題是發(fā)展不足、不充分、不平衡。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好“人”的問(wèn)題，或者說(shuō)“思想”問(wèn)題。

去年以來(lái)，我們主動(dòng)對(duì)標(biāo)海安經(jīng)驗(yàn)，找差距、補(bǔ)短板，謀改革、促發(fā)展，全社會(huì)加快發(fā)展的氛圍更加濃厚，廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)更加強(qiáng)烈，形成一批推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的制度成果，為宿松高質(zhì)量發(fā)展集聚了強(qiáng)勁動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)觀念、提效率、增效益，著力打造政府、市場(chǎng)“雙引擎”，堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，集中精力破解“產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不優(yōu)”“發(fā)展較為粗放”等突出短板問(wèn)題，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。解放思想說(shuō)易行難，找準(zhǔn)問(wèn)題只是前提，解決問(wèn)題才是目的。我們要始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)破解“難點(diǎn)”的辦法、打通“堵點(diǎn)”的對(duì)策，在講執(zhí)行、抓落實(shí)、比效率上下功夫，做到“定了干、干必成、成必優(yōu)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有所為、有所不為”

近年來(lái)，宿松電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。宿松如何進(jìn)一步推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？

王趙春：電子信息和紡織服裝是我們重點(diǎn)打造的首位產(chǎn)業(yè)，也是結(jié)合市里要求和宿松實(shí)際作出的產(chǎn)業(yè)定位。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)尤其是兩大首位產(chǎn)業(yè)取得了重大進(jìn)展。

全省首部自主品牌手機(jī)“酷米”在宿松下線;紅愛(ài)服飾率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)服裝個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，成功入選國(guó)家首批專精特新“小巨人”，一批重大項(xiàng)目簽約落戶或建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)正在加速形成。2018年，兩大首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破160億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至56.9%。

我們將繼續(xù)堅(jiān)持“有所為、有所不為”，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其成長(zhǎng)性，重點(diǎn)培育打造顏值、氣質(zhì)俱佳的首位產(chǎn)業(yè)。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首先扶持”原則，從支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造升級(jí)、鼓勵(lì)品牌建設(shè)及市場(chǎng)拓展、支持企業(yè)人才培養(yǎng)等方面給予多方位、立體式政策扶持。同時(shí)，深入開(kāi)展首位產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年和提升年活動(dòng)，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是宿松縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，我們將繼續(xù)大力引導(dǎo)紡織服裝業(yè)向智能化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)紅愛(ài)服飾拓展個(gè)性化定制市場(chǎng)，支持本土企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加快推進(jìn)年產(chǎn)100萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目建設(shè)、確保年產(chǎn)20萬(wàn)錠的項(xiàng)目一期年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)主要是繼續(xù)在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快簽約落戶、在建項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加速向“高技術(shù)含量、高附加值、高端產(chǎn)品和服務(wù)”方向發(fā)展。充分發(fā)揮紅愛(ài)服飾、天宇紡織及酷米電子、優(yōu)品智能等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)、示范作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶實(shí)現(xiàn)上下游對(duì)接和資源共享， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和集聚發(fā)展，全面提升首位產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

招商引資是推進(jìn)縣域發(fā)展的重要抓手。宿松是如何推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的？

王趙春：宿松要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須強(qiáng)化開(kāi)放思維，提升發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力。2018年，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目86個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用市外資金67.65億元，招商引資工作在全市年度考核中名列第一。

做好招商頂層設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄和首位產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)方案，因地制宜深化細(xì)化招商路徑，有力指導(dǎo)全縣上下開(kāi)展招商活動(dòng)。

強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。同上海閔行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海金橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海市信息化企業(yè)家協(xié)會(huì)等園區(qū)、行業(yè)商協(xié)會(huì)開(kāi)展委托招商戰(zhàn)略合作，探索合作共建招商新模式。依托現(xiàn)有的60萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房開(kāi)展招商，推介其在投資少、落地快、見(jiàn)效早等方面的諸多優(yōu)勢(shì)，吸引外商和項(xiàng)目進(jìn)駐，加快打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)集約的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

緊盯重大項(xiàng)目招引。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，主攻龍頭企業(yè)和核心企業(yè)，招引“競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性高”的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目;同時(shí)，加強(qiáng)與類金融合作，發(fā)揮資本招商優(yōu)勢(shì)，放大貧困縣IPO綠色通道政策效應(yīng)，大力引進(jìn)擬IPO的行業(yè)龍頭企業(yè)落戶宿松。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快釋放“最多跑一次”改革紅利，全面提升政務(wù)效率、要素成本、公共服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化招商工作保障。通過(guò)建立一批綜合素質(zhì)好的研究隊(duì)伍、一批實(shí)踐能力強(qiáng)的招引隊(duì)伍、一批管理水平高的服務(wù)隊(duì)伍和一個(gè)高層次寬領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，打造研究、招引、服?wù)和專家“四位一體”隊(duì)伍體系。

讓宿松“顏值”更高、人民更富

作為生態(tài)大縣和水資源大縣，宿松如何處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？

王趙春：宿松“山水相望、資源多樣”，境內(nèi)有4個(gè)連通的天然湖泊，宜漁淡水面積在縣域中居全國(guó)第二、華東第一。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以及特殊的地理位置和地理環(huán)境，我們必須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，全力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章。

一是多措并舉，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。去年，我們?nèi)嫱瓿?3.1萬(wàn)畝、90萬(wàn)米湖泊圍攔網(wǎng)拆除任務(wù)，一體推進(jìn)大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，湖泊水質(zhì)總體上穩(wěn)中轉(zhuǎn)好，縣域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)前，我們正在謀劃組建大湖綜合管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化湖泊生態(tài)保護(hù)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)大湖生態(tài)保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)，努力把水面資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，不折不扣抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清的美麗宿松。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。近年來(lái)，我們致力于深化跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和污染防治聯(lián)動(dòng)，先后與湖北省黃岡市、黃梅縣簽訂了《龍感湖流域水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》;建立了長(zhǎng)江干流岸線長(zhǎng)效管控機(jī)制及長(zhǎng)江贛鄂皖邊界水域打擊環(huán)境污染違法犯罪協(xié)作機(jī)制，跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制成效初顯。

三是規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)系統(tǒng)治理和長(zhǎng)效保護(hù)。圍繞打造“秀美山川、詩(shī)畫水鄉(xiāng)、緊湊城市”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，成立了高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，增加森林面積和蓄積量，建設(shè)“秀美山川”;加強(qiáng)濕地資源、飲用水源地保護(hù)，持續(xù)改善湖泊水質(zhì)，有效保護(hù)和合理利用長(zhǎng)江岸線資源，建設(shè)“詩(shī)畫水鄉(xiāng)”;推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，逐步建立資源循環(huán)利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局和升級(jí)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“緊湊城市”。

我們將繼續(xù)牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力做好“水文章”，努力讓宿松“顏值”更高，讓青山碧水美景永存，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

今年，宿松成為全省10個(gè)擬摘帽縣之一。在新起點(diǎn)上，宿松如何建成全面小康社會(huì)？

王趙春：宿松作為大別山區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，緊緊抓住“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”三大關(guān)鍵，按照“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的工作思路，聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，強(qiáng)化落地落實(shí)，完善工作機(jī)制，各項(xiàng)脫貧舉措落地見(jiàn)效。

5年來(lái)，全縣累計(jì)脫貧3.43萬(wàn)戶11.82萬(wàn)人，70個(gè)貧困村全部出列，年均減貧2.36萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由16.6%下降至1.06%。連續(xù)兩年在全省考核中獲得“好”的等次，目前已經(jīng)省政府審定公告退出貧困縣序列，貧困面貌發(fā)生了根本改變，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性戰(zhàn)果。

同時(shí)，先后榮獲全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省健康脫貧示范縣、省慢性病綜合防控示范區(qū)等稱號(hào)，農(nóng)田水利基本建設(shè)連續(xù)5年獲全省“江淮杯”獎(jiǎng)，易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧等工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。

我們深知，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽只是新起點(diǎn)，鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)依然十分艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板。我們將按照“四個(gè)不摘”和“四個(gè)只增不減”要求，保持“政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準(zhǔn)文章，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變。同時(shí)，全力做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，持續(xù)提高民生保障水平，確保與全市、全省、全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。