新時(shí)代背景下做好檔案工作及服務(wù)脫貧攻堅(jiān)思考

王維祥

中圖分類號(hào)：G279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-100-02

摘 要 本文主要闡述了新時(shí)代背景下檔案管理工作中存在的問題，并提出了做好檔案管理工作的方法，如優(yōu)化相關(guān)制度、借助信息技術(shù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等，以期幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)和諧與國家的長治久安，為關(guān)注這一類話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞 信息時(shí)代 精準(zhǔn)扶貧 檔案管理

新時(shí)代到來，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平不斷提高，各企業(yè)的科技化程度也逐漸優(yōu)化，用戶對(duì)檔案管理水平的要求逐漸攀升，這就要求各單位優(yōu)化檔案管理工作。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行的重要意義，因此需要對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加以重視。

一、檔案管理工作在展開過程中存在的問題

（一）缺乏健全的制度及機(jī)制

現(xiàn)階段，我國部分企業(yè)單位雖然有了進(jìn)一步發(fā)展，但是在制度方面還存在缺陷，基本由其他部門人員進(jìn)行管理，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了各種問題，在具體展開檔案管理工作時(shí)常出現(xiàn)推脫責(zé)任的情況，降低了檔案管理工作的效率及質(zhì)量。且進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，也存在過度重視檔案資料的保存卻忽視檔案使用價(jià)值的情況，不能利用現(xiàn)有檔案資料為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助和服務(wù)，致使出現(xiàn)信息資源空閑情況發(fā)生，不利于提高資源利用率。

（二）管理人員能力素質(zhì)不足

新時(shí)代的到來也要求檔案管理人員對(duì)自身能力和素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，在新時(shí)代的各種技術(shù)和先進(jìn)理念下檔案管理工作越來越開放。為避免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上不可挽回的損失，降低檔案泄露風(fēng)險(xiǎn)，管理人員可以把檔案安全及保密列為部門的首要任務(wù)，企業(yè)不斷用各種手段提高檔案管理人員在檔案保密方面的意識(shí)，確保安全有效的進(jìn)行冗雜的檔案管理工作。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與管理技術(shù)落后

當(dāng)下，新的技術(shù)層出不窮，大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)日益成熟和完善，逐漸被應(yīng)用在檔案管理工作中。但仍有些企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)滯后性特征，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且技術(shù)條件方面存在很多不足，管理水平低，阻礙了檔案管理工作效率提升。例如，檔案管理工作過程中，沒有先進(jìn)的掃描儀、專用電腦為支持，或者最基本的打印機(jī)等設(shè)備也是被淘汰的，并且依然使用純?nèi)斯ぱb訂該當(dāng)?shù)脑脊芾硎侄芜M(jìn)行檔案管理。即便專業(yè)的管理設(shè)備配置完成，但缺少高技術(shù)人員進(jìn)行操作。

二、新時(shí)代展開脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題

（一）扶貧信息識(shí)別與精準(zhǔn)幫扶工作未落實(shí)

目前，我國扶貧工作效果并不樂觀，存在很多不足，如精準(zhǔn)識(shí)別不精準(zhǔn)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，精準(zhǔn)幫扶方面做的也不到位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必先識(shí)貧?！辈糠重毨У貐^(qū)的扶貧方式是區(qū)域瞄準(zhǔn)，難以精準(zhǔn)識(shí)別到戶，在這種情況下導(dǎo)致識(shí)別對(duì)象受指標(biāo)控制，貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)較為單一，導(dǎo)致部分貧困戶沒有被識(shí)別；同時(shí)，在精準(zhǔn)扶貧中，因?yàn)闆]有及時(shí)排除不良因素的干擾，所以加大了貧困人口識(shí)別難度，降低了精準(zhǔn)性。如：部分扶貧領(lǐng)導(dǎo)因私心，嚴(yán)重降低了扶貧工作質(zhì)量。部分地方存在為進(jìn)入扶貧名單，親人間互作偽證的情況，精準(zhǔn)識(shí)別十分困難。

（二）扶貧內(nèi)生動(dòng)力及自我發(fā)展能力弱

我國大部分貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，未與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)單一、不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后且比重較大，而在實(shí)際發(fā)展中，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較少。扶貧地區(qū)以被動(dòng)式“輸血”的扶貧形式為主，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。沒有完整產(chǎn)業(yè)鏈，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，自我發(fā)展能力普遍弱。

（三）扶貧人才短缺且缺乏高層次技能

貧困地區(qū)工作環(huán)境條件是比較差的，不利于吸引人才，因此造成了大量人才流失。優(yōu)秀的基層扶貧干部可以帶動(dòng)一整個(gè)區(qū)的脫貧速度，但是貧困區(qū)比較特殊，各方面的發(fā)展都很落后，環(huán)境質(zhì)量不佳，經(jīng)濟(jì)水平偏低。在這種狀況下，一部分基層扶貧干部是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任，經(jīng)驗(yàn)不足且難以應(yīng)對(duì)精細(xì)復(fù)雜的扶貧工作，忽視對(duì)貧困人口脫貧和發(fā)展能力的促進(jìn)。

三、新時(shí)代背景下做好檔案管理工作的方法

（一）優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度機(jī)制

部分企業(yè)的檔案管理人員對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不到位，在工作時(shí)不注意歸檔、整理和保存，導(dǎo)致管理水平下降。因檔案資料與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，所以企業(yè)需對(duì)檔案資料加強(qiáng)管理力度，健全保密制度，加強(qiáng)檔案管理的安全性，為避免因信息泄露造成企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失，避免文件缺失。企業(yè)可在檔案管理過程中完善借閱登記制度，降低資料缺失率，為檔案劃分保密等級(jí)對(duì)各層人員可借閱的檔案資料進(jìn)行限制，借閱資料時(shí)做好登記工作。例如：歸還時(shí)間、檔案名稱等，加強(qiáng)管理力度。檔案管理人員應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目指派專門的資料員進(jìn)行借閱工作負(fù)責(zé)。信息化時(shí)代的檔案管理制度和辦公自動(dòng)化是一體的。企業(yè)檔案相關(guān)部門需要針對(duì)真實(shí)情況制定出適用性強(qiáng)的管理制度，避免檔案管理工作的盲目性和隨意性，使檔案管理系統(tǒng)有明確的分工。實(shí)施責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的政策，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，避免意外產(chǎn)生。此外，還可以做好檔案室的環(huán)境控制工作，避免檔案資料受損。

（二）提高員工綜合素質(zhì)與信息技術(shù)水平

信息時(shí)代，給檔案管理帶來新挑戰(zhàn)，檔案管理人員為了更好地面對(duì)工作中存在的問題，需更進(jìn)一步提升自身工作能力。對(duì)管理人員來說，進(jìn)行培訓(xùn)能夠培養(yǎng)良好的檔案管理工作意識(shí)，并利用所學(xué)技能提升檔案管理工作質(zhì)量。所以企業(yè)應(yīng)全力以赴做好相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，豐富相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、計(jì)算機(jī)能力和檔案資料歸檔處理能力，使檔案管理人員明確端正工作態(tài)度，學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)的工作技能。也可以建立檔案管理人員考核機(jī)制，提升檔案管理人員的工作積極性。建立專門的檔案管理部門，改變傳統(tǒng)觀念幫助檔案管理人員提高地位，有效提高企業(yè)檔案管理水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面培訓(xùn)指導(dǎo)，經(jīng)常組織業(yè)務(wù)交流討論會(huì)，幫助檔案管理人員拓寬視野。檔案管理人員通過自身專業(yè)知識(shí)的豐富，提升管理能力，促使良好管理效果實(shí)現(xiàn)。

（三）完善檔案管理系統(tǒng)

為與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，企業(yè)應(yīng)不遺余力的建設(shè)硬件設(shè)施，加大檔案管理方面的資金投入。近年來，紙質(zhì)檔案隨企業(yè)發(fā)展逐漸增加，給檔案庫房帶來壓力。而使用信息技術(shù)將會(huì)提升檔案信息的儲(chǔ)存空間，提升儲(chǔ)存的效率。且檔案資料充滿多樣性和復(fù)雜性，企業(yè)有大量檔案資料，傳統(tǒng)的檔案管理在對(duì)檔案的辨別和剔除工作時(shí)會(huì)消耗檔案管理人員大量時(shí)間和精力且容易在工作中產(chǎn)生疏漏。信息化技術(shù)的應(yīng)用使檔案信息不再需要大量精力甄別挑揀，可有效利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造，發(fā)掘檔案信息的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，企業(yè)可以構(gòu)建科學(xué)性與可靠性強(qiáng)的檔案管理系統(tǒng)，建立高安全、快速度、針對(duì)性強(qiáng)、低成本的檔案管理系統(tǒng)。可以開通檔案管理部門專用微博，充分發(fā)揮檔案資料的應(yīng)用價(jià)值。

四、新時(shí)代推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，提高精準(zhǔn)幫扶

真正做到精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要出實(shí)招、見真效，確?！罢娣鲐?，扶真貧?！卑l(fā)揮我國的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)全黨解決扶貧問題。堅(jiān)持因人因地實(shí)施政策、因貧困原因?qū)嵤┱摺⒁蜇毨ь愋蛯?shí)施政策。設(shè)定出具有科學(xué)性的時(shí)間表，留出緩沖時(shí)間、實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)估、做到脫貧到人。目前大部分貧困縣都完成了入戶普查，實(shí)現(xiàn)了貧困人口精準(zhǔn)調(diào)查。精準(zhǔn)扶貧首先可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全網(wǎng)信息平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)力量，利用電商平臺(tái)幫助貧困地區(qū)加快脫貧速度加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度。同時(shí)不再將收入作為識(shí)別的唯一標(biāo)準(zhǔn)，讓基層扶貧干部按照適合當(dāng)?shù)刎毨闆r的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門可以實(shí)行貧困村分類機(jī)制。這種方法主要是指在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上有效整合資源，對(duì)不同類型的貧困村莊進(jìn)行分類，逐步擴(kuò)大制度建設(shè)的趨同性和內(nèi)容的過度性，逐步將原戶籍?dāng)U大到村級(jí)，并不斷給予保護(hù)和支持保證扶到實(shí)處。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

我國目前仍存在部分貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為趕扶貧進(jìn)度，采取直接給貧困群眾送錢送物的“大包大攬”式扶貧政策，嚴(yán)重忽視了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，讓許多貧困人員安于現(xiàn)狀，等待政府的幫扶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“幸福不會(huì)從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。”為確保扶貧成果實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，貧困地區(qū)基層干部需要將群眾干部力量團(tuán)結(jié)起來，鼓舞貧困地區(qū)士氣，協(xié)助貧困地區(qū)創(chuàng)建自我發(fā)展能力，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也可以試試教育扶貧，讓貧困地區(qū)的兒童接受高質(zhì)量的知識(shí)教育是扶貧開發(fā)的重要決策。教育扶貧是“切斷貧困根源”的利器。長期以來，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，財(cái)政收入也相對(duì)較低，教育硬件設(shè)施投資有限，教師整體教學(xué)水平不高。這導(dǎo)致貧困地區(qū)的教育嚴(yán)重滯后，使得一些來自貧困家庭的兒童無法接受良好的教育。結(jié)果，當(dāng)他們長大后，也成為文化素質(zhì)低、收入低的工人。扶貧干部可發(fā)展多樣化的教育，滿足多層次貧困人員的教育需要，確保貧困地區(qū)教學(xué)中心的開放，為貧困區(qū)學(xué)校配置良好教育資源。高度重視貧困區(qū)教師隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)及資助，讓貧困區(qū)教師能夠被留住并且教好學(xué)。

（三）加強(qiáng)扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)

貧困地區(qū)的發(fā)展需要大量專業(yè)化人才，但貧困地區(qū)對(duì)人才缺乏吸引力，大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后很少選擇回家鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村基層扶貧干部始終處于我國扶貧前線，有帶領(lǐng)貧困區(qū)群眾脫貧植物的重要任務(wù)。為形成穩(wěn)定的專業(yè)扶貧隊(duì)伍，政府可以將扶貧干部在扶貧工作中做出的業(yè)績作為提拔依據(jù)，提高基層扶貧干部工作的積極性讓基層一線扶貧干部有獲得感。一方面，加強(qiáng)本土扶貧人才的培養(yǎng)力度，另一方面積極引入外來專業(yè)人才，同時(shí)保證對(duì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、病蟲害防治等技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度。

五、結(jié)語

總之，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，各企業(yè)文檔管理方法發(fā)生了較大改變，企業(yè)應(yīng)改善管理觀念，持續(xù)優(yōu)化檔案信息管理方法。扶貧一直是個(gè)復(fù)雜難題，應(yīng)多種影響因素，新時(shí)代扶貧工作需要循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的展開。

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