堅持標本兼治推進以案促改工作

李雨珂

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-092-02

摘 要 開展以案促改，實踐創(chuàng)新做好供電公司反腐敗“后半篇文章”，持之以恒把標本兼治工作推向深入。一是把解決不能腐、不想腐擺在更加重要位置。嚴格踐行“四種形態(tài)”，解決黨員干部理想信念“總開關”和機制制度“防護堤”等重大問題，重在強基固本、創(chuàng)新體制、遏制腐敗。二是找準制度建設的切入點、關鍵點。充分運用反腐敗成果，針對信訪件中暴露出的缺陷和不足，認真開展“一案一總結、一案一建議、一案一整改”工作。三是上好警示教育課。公司紀委及時解剖分析信訪件特點、發(fā)生原因、教訓啟示，圍繞加強政治建設、紀律建設、作風建設等方面深化思想教育，充分利用協(xié)同辦公、“三會一課”等多種方式，在公司內部做到查處一案、警示一批、教育一方。

關鍵詞 以案促改 供電公司 干部

一、開展以案促改的意義

黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內容。近年來，供電公司圍繞中心工作，堅持懲防并舉、注重預防，在保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時，預防腐敗工作取得了明顯的成效。但與習總書記提出的“標本兼治、以治標促進治本”的要求還有較大差距。堅持標本兼治推進以案促改工作，不斷以治標促進治本，是擺在我們面前重要而緊迫的任務，對于源頭預防治腐、營造風清氣正環(huán)境、促進干部干事創(chuàng)業(yè)十分必要。要深刻認識到以案促改的意義，從講政治的高度，提升思想認識，強化“四個意識”，能夠以案為鑒、反躬自省。

（一）開展以案促改是落實全面從嚴治黨的必然要求

標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，習總書記強調“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”，這為我們推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了方向，提供了遵循。從十八大以來各級開展的巡視巡察，包括國網(wǎng)系統(tǒng)開展的巡察情況看，黨的領導弱化、從嚴治黨不力、管黨治黨寬松軟等共性問題普遍突出，比如執(zhí)行上級決策不堅決、不全面、不到位，“三重一大”制度執(zhí)行不力，黨內政治生活不嚴肅、不正常、不規(guī)范，違反中央八項規(guī)定精神及“四風”問題依然存在等等，這些問題都是全面從嚴治黨落不到實處的突出表現(xiàn)。我們圍繞典型案件開展以案促改，就是要通過深入剖析發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，找準制度漏洞，努力構建不能腐、不想腐的有效機制，真正把標本兼治落到實處。

（二）開展以案促改是教育保護挽救干部的重要體現(xiàn)

習總書記指出：“國家培養(yǎng)一名領導干部比培養(yǎng)一名飛行員的花費要多得多，而更多的還是組織傾注的精神和精力。但是一著不慎毀于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵?！笨倳浀闹v話語重心長，體現(xiàn)了對干部失足的惋惜和對黨員干部的關懷。反腐敗既要注重“懲處”，更要注重“防治”，推進以案促改，根本目的是在于用好“四種形態(tài)”、前移反腐關口，懲前毖后、治病救人，通過身邊案件教育引導黨員干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴，進而強化敬畏自律意識，筑牢拒腐防變防線，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解決一類問題”的效果。

（三）開展以案促改是凈化政治生態(tài)保障改革發(fā)展的迫切需要

在開展公司各項工作過程中，不僅需要科學有效的思路舉措，更需要風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。開展標本兼治、推進以案促改，就是在堅決懲治腐敗的同時，持續(xù)加大預防治本力度，不斷減少腐敗存量、遏制腐敗增量，降低腐敗行為帶來的負面影響，以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化企業(yè)提供堅強保障。

二、以案促改要緊抓四項工作

常態(tài)化開展以案促改，應專門制定工作方案，明確指導思想、工作目標、方法步驟以及工作要求，并且對照方案要求，突出本部門特點、把握關鍵，著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上狠下功夫，切實把這項工作落到實處。

一是抓好案例剖析。做好以案促改工作，基礎是深刻剖析案件，深挖問題根源?？梢酝ㄟ^支部會議和部門會議等形式，通報典型案件，根據(jù)違紀違法的程度和情節(jié)各有不同，從他們自身剖析墮落的原因，有的是“總開關”出了問題，動搖了理想信念，背離了黨的宗旨，膨脹了個人私欲；有的不學法紀、不守法紀，無視法紀底線，藐視法紀尊嚴，甚至凌駕于法紀之上；有的貪欲無度，追求享樂，生活奢靡，以至于被貪火所焚。堅持問題導向，通過案例剖析，深挖典型案件背后反映出的問題，切實在思想建設上以案促改、在規(guī)范權力運行上以案促改、在強化干部日常監(jiān)督上以案促改。有助于與會的各位同志，以案為鑒，從中深刻汲取教訓，筑牢理想信念之魂，繃緊紀律規(guī)矩之弦，堅守秉公用權之規(guī)，切實規(guī)范從政行為。

二是抓牢重點領域。堅持標本兼治推進以案促改根本目的是凈化政治生態(tài)、促進改革發(fā)展，因此工作中要堅持站位全局、服務大局，緊緊圍繞供電公司重點工作任務來開展。近年來，供電公司強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，服務大局，為決策部署的落實提供了紀律保障，應以推進以案促改為契機，持續(xù)發(fā)力、彰顯作為，應做到“兩要”。一要緊盯中心工作。當前和今后一段時間，要把精準扶貧攻堅和污染防治攻堅等重點工作中出現(xiàn)的案件和問題，作為關注重點，以推進以案促改工作為抓手，加大懲治和預防力度，嚴肅查辦黨員干部、村組干部以權謀私、失職瀆職、工作落實不力等案件，重點查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實做到哪里有腐敗就查哪里、誰搞腐敗就查誰，決不姑息、決不手軟。二要緊盯關鍵崗位。圍繞工程項目等重點環(huán)節(jié)，以及其他具有人事權、資金分配權等關鍵崗位，完善監(jiān)督制約機制，深化黨務政務公開，規(guī)范權力運行，防止權力濫用。

三是抓住關鍵環(huán)節(jié)。重點是抓好事前、事中、事后三個關鍵環(huán)節(jié)。一是事前抓教育。一些黨員干部違紀違法，表現(xiàn)在行為，但根子是在思想。因此，抓好黨員干部的思想教育引導尤為迫切，并且要重在日常、觸及靈魂。要常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，引導黨員干部增強“四種意識”，堅定“四個自信”，筑牢信仰之基。特別要注重發(fā)揮警示教育作用，用身邊事教育身邊人，加大案件曝光力度，教育引導黨員干部深刻汲取教訓、引以為戒，自覺遵紀守法、廉潔從政，筑牢“不想腐”的思想道德防線。二是事中抓懲治。只有懲治有力，預防才能更加有效。要持續(xù)保持反腐高壓，加大案件查辦力度，對那些不收斂不收手，頂風違紀、我行我素的要堅決查處、絕不姑息；對領導不力、不抓不管導致不正之風長期蔓延的，屢屢出現(xiàn)違紀違法問題而不制止、不糾正、不查處的，既要嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導責任，以強有力的手腕形成“不敢腐”的有力震懾。三是事后抓建制?！皼]有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！蔽覀円羁唐饰龅湫桶讣约捌渌`紀違法案件暴露出的制度問題，全方位審查、評估和清理現(xiàn)有制度，認真查漏補缺，建立完善相關制度規(guī)范，同時提高制度的執(zhí)行力和約束力，進一步形成管人、管事、管權的制度體系。

四是抓實整改提高。以案促改，出發(fā)點是案件剖析，落腳點是整改提高。強化問題導向，堅持邊學邊查邊整改，以解決問題為牽引來開展以案促改工作。一要查擺找準問題。重點解決理想信念缺失、黨內政治生活不嚴肅不正常、法紀觀念淡漠、黨內監(jiān)督缺失以及案件反映出的制度漏洞等方面的問題。這些問題是一個總體概括，具體到各部門、每名黨員干部，則需要結合各自實際，舉一反三，深入開展自查自糾，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，認真查找在作風和廉政建設方面的問題。二要著力整改問題。各部門根據(jù)剖析查擺情況，認真分析產(chǎn)生問題的深層原因，對癥下藥、綜合施策，并列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改責任領導和具體責任人，堅決防止案例剖析避重就輕、浮于表面，整改措施搞形式、走過場等問題，切實做到以查促改、以查促管、以查促建。三要注重統(tǒng)籌兼顧。供電公司各部門要把抓好以案促改與上級巡視巡察反饋意見整改結合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來，與落實全面從嚴治黨要求結合起來，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，切實以作風建設的成效匯聚加快發(fā)展的合力，以各項工作的成果來考量以案促改工作取得實效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、以案促改要有強有力的組織保障

一要加強組織領導。以案促改能否取得實效，關鍵要看黨員干部認識的高度、重視的程度和落實的力度。為加強組織領導，成立了以案促改工作領導小組。各部門以案促改工作負總責，親自抓落實；班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，主動指導、督導分管范圍內的以案促改工作。公司紀委要履行好監(jiān)督責任，協(xié)助黨委抓好工作落實。

二要壓緊壓實責任。公司紀委要制定《工作方案》，可分宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個階段。推進以案促改工作沒有旁觀者，都是參與者。扎實開展好以案促改工作，每個階段、每個環(huán)節(jié)都嚴字當頭、實功實做，把工作責任層層分解到位、落實到人，以釘釘子的精神把各階段工作做深、做細、做實，做出成效。領導小組各位成員及領導小組辦公室各個工作組要各司其職、分工協(xié)作，加強指導協(xié)調，認真組織實施，確保各項工作任務按時保質完成。

三要強化督查問效。開展以案促改工作要做到“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。為保證工作扎實開展，領導小組辦公室要加強對整個工作的督導檢查，對工作開展情況進行跟蹤問效，確保各環(huán)節(jié)工作順利推進，堅決防止搞形式、走過場。通報典型案件，大力營造不敢腐、不想腐、不能腐的氛圍。按照“四個決不放過”的標準，對案件剖析整改、完善制度等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關。把工作開展情況納入年度反腐倡廉建設考核內容，對工作效果顯著的給予表彰；對于失職失責、監(jiān)管不力，再次發(fā)生違紀違法案件的進行問責追責，不斷把以案促改工作引向深入。

堅持標本兼治、推進以案促改工作是事關黨風廉政建設和反腐敗工作方向和大局的重要任務，也是一項政治性、專業(yè)性很強的工作，更是監(jiān)督執(zhí)紀過程的必然延續(xù)，必須加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進，推動政治生態(tài)不斷向好。各級黨組織和黨員干部要在提升認識、端正態(tài)度的基礎上，積極參與、迅速行動，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施開展好以案促改工作，為供電公司健康發(fā)展做好堅強保障。

參考文獻：

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