新時代提升基層黨員教育有效性研究

覃君松 潘道金 曾敏 譚杰 童誠

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-016-02

摘 要 我國已進(jìn)入特色社會主義新時代，加強(qiáng)基層黨員教育工作、提升基層黨員教育有效性，是堅持黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵舉措，對基層黨組織建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。目前基層黨員教育有效性方面還存在不足，需要采取針對性措施予以提升。

關(guān)鍵詞 新時代 黨員教育 有效性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，對新時代做好黨員教育管理工作提出了新要求、指明了大方向。加強(qiáng)基層黨員教育工作是黨員干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。在中國特色社會主義新時代，加強(qiáng)基層黨員教育工作，提升基層黨員教育有效性，是堅持黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵舉措，具有積極的現(xiàn)實意義。

一、提升基層黨員教育有效性的重要意義

（一）繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)需要提升基層黨員教育有效性

中國共產(chǎn)黨是一個善于自我提升的學(xué)習(xí)型政黨。1921年，在黨的第一次代表大會上做出的第一個決議就對“宣傳”和“工人學(xué)?！弊龀隽艘?guī)定。在新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期以及改革開放新時期，我黨都非常重視和改進(jìn)基層黨員教育工作。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央同樣高度重視基層黨員教育工作，2014年6月23日，中央辦公廳專門印發(fā)《2014-2018年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，是我黨出臺的第一個黨員教育方面的規(guī)劃，對大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，全面提高黨員隊伍素質(zhì)能力提出了許多行之有效的舉措。黨的十九大修改的《黨章》對黨員教育工作做出了19處表述，提出要“對黨員要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育”，要“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”。黨的十八大以來基層黨員教育工作的顯著成就表明，不斷提高基層黨員教育有效性，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升黨員黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)的有效途徑，是提升黨組織組織力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性的重要保障。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要提升基層黨員教育有效性

政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨員是黨組織的基石、是組成黨的肌體的細(xì)胞，每一名黨員的先進(jìn)性決定了黨組織的先進(jìn)性，每一名黨員思想的純潔決定了黨組織的純潔性，每一名黨員的戰(zhàn)斗力決定了黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，每一名黨員講政治是政黨政治建設(shè)的基石。實踐證明，立場決定行為的方向。講政治首先要懂政治，政治立場的形成不是天生的，錯誤觀點和正確的立場也不是與生俱來的，需要內(nèi)在的修養(yǎng)、更需要外在的訓(xùn)練。要通過常態(tài)化的教育和黨內(nèi)政治生活錘煉黨性，幫助廣大黨員干部分清是非、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)基層黨員教育是激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情的內(nèi)生動力。

二、目前基層黨員教育有效性方面存在的主要問題

（一）黨員的先進(jìn)性較為弱化

黨員的先進(jìn)性是靠學(xué)習(xí)與管理而來的。但有一些個別基層黨員在先進(jìn)性上一直沒有認(rèn)識上去，究其原因，不外乎以下幾點：首先就是新時期外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對基層黨員無論在思想還是行為上都有一定的影響。市場環(huán)境、組織形式、利益關(guān)系等形式更為豐富，各種冗雜的信息接踵而至，基層黨員在對信息進(jìn)行甄別與篩選的過程中還沒有做好準(zhǔn)備，沒有抵制不良信息帶來的副作用。而基層黨組織在進(jìn)行黨建工作的過程中，由于遵循傳統(tǒng)的模式，包括固定的時間、固定的形式等等，導(dǎo)致基層黨員教育工作的有效性比較滯后，使得基層黨員無法與黨的先進(jìn)思想建立起有效的溝通橋梁；其次，個別倒退分子喜好搭便車?；鶎狱h組織會對表現(xiàn)優(yōu)異的黨員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，但很少對表現(xiàn)欠佳的黨員進(jìn)行懲罰。這些黨員更希望通過別人的幫助獲得成功，存在僥幸心理，忘記了自己身上肩負(fù)的使命與責(zé)任。而且在基層黨組織中，成果是歸于集體的，所有的成員，包括出力與未出力的黨員都能享受成功的果實，這也給一些個別黨員創(chuàng)造了時機(jī)?；鶎狱h員數(shù)量越多，集體行為的有效性就越低，這也就導(dǎo)致個別黨員不進(jìn)反退，給基層黨組織的建設(shè)以及基層黨員教育有效性的順利開展造成了嚴(yán)重影響。

（二）基層黨組織的活動形式不夠豐富

現(xiàn)在我國大力鼓勵年輕人深入基層，為基層黨組織建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，這也使得基層黨組織年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于年輕化，但是活動形式依然遵循之前的傳統(tǒng)模式，使得難以對年輕基層黨員適應(yīng)，無法吸引他們的目光。在基層黨組織中，傳統(tǒng)的活動形式依然是目前最為常見的活動，一般是以開會、講座等形式進(jìn)行單方面的思想灌溉，雖然這種活動方式可以快速明確立場，讓參加會議的黨員在較短的時間內(nèi)懂得會議的主要內(nèi)容與活動框架，但不可否認(rèn)的是，我們正處于一個不斷發(fā)展的時代，多元化信息日漸增長，傳統(tǒng)活動形式難以滿足新時期的發(fā)展需求，跟不上社會進(jìn)步的腳步，更不能迎合基層黨員干部對創(chuàng)新性活動形式的需要。像開會、講座等活動形式，其吸引性完全取決于講課人員的水平，他們發(fā)揮的好，黨員吸收的就好，講課人員發(fā)揮的不好，黨員吸收的效果就差。而且一些大型活動還需要受到場地因素、資金因素等方面的制約，面對面的交流耗時費(fèi)力，這樣時間一長，基層黨組織活動形式的吸引力必然會降低，而且很多活動都流于形式，會使得基層黨員對黨組織活動產(chǎn)生排斥感和抵觸心理，降低了教育有效性。

（三）過度依賴行政力量導(dǎo)致教育手段僵化

長期以來，基層黨組織在對黨員進(jìn)行教育時，更多的依賴行政手段，上行下效逐級推行，黨務(wù)工作教育方式較為單一、僵化，使得基層黨員教育工作的有效性難以提升。造成這種問題的原因主要有以下幾點：第一，基層黨組織在設(shè)置方面存在一定問題，管理體制不暢通。隨著社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜，而且新型經(jīng)濟(jì)組織正在迎來發(fā)展的黃金期，基層黨員正在進(jìn)行跨行業(yè)、部門等所有制單位流動，因此基層黨組織在部門設(shè)置上成立了經(jīng)濟(jì)組織。但在管理上依然存在滯后問題，管理跟不上進(jìn)步，使得管理力度不夠，這也就造成基層黨員教育跟不上。第二，基層復(fù)雜黨建工作的人員無法適應(yīng)新時期對于黨建工作的具體要求，使得對于基層黨員教育的有效性難以提升。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人更多的對黨員進(jìn)行單方面的教育與思想灌輸，沒有深入到基層了解廣大黨員的實際需求?；鶎狱h員處于被動位置，只能傾聽不能交流。還有的基層黨組織將注意力更多的放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，忽視了理論學(xué)習(xí)的重要性，更多的利用會議傳達(dá)精神，難以有效開展組織活動，對基層黨員進(jìn)行有效教育。

三、著力提升基層黨員教育有效性的對策建議

（一）提升基層黨員活動參與性，使活動更有吸引力

要想使基層黨員教育更為有效，就要從被動式的參與方式轉(zhuǎn)化為主動的參與方式。基于此，要全面提升基層黨員對于組織活動的參與度，要使他們有一個正確的認(rèn)知。要想提升黨員參與度，就要提升活動質(zhì)量，避免出現(xiàn)一些人搭便車的現(xiàn)象出現(xiàn)。要對活動的主題進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任落實到每個人身上，使人人都能有責(zé)任感，發(fā)揮黨員的主觀能動性，使活動更有吸引力。而且基層黨組織還可以開展活動方案競選等活動，這樣能夠集思廣益，收集更多黨員的合理性建議，采納其中好的方案進(jìn)行落實，這樣不但能使活動更為新穎，還使活動更具吸引力。在活動形式上面，基層黨組織可以將黨員分成不同的小組，將活動責(zé)任落實到各個小組身上，對各個小組進(jìn)行明確分工，讓基層黨組織的活動能夠更加順利的開展，避免出現(xiàn)黨員向作為而沒有平臺的問題發(fā)生。在開展活動的過程中，要形成項目組長---執(zhí)行小組---分工合作的模式。通過這樣的活動組織形式，能夠?qū)⒇?zé)任進(jìn)行明確劃分，通過團(tuán)隊協(xié)作的方法激發(fā)每個成員的潛力，提升基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（二）與黨員生活密切聯(lián)系，解決思想與理論上的不足

全面解決基層黨員思想與理論上的不足，是提升教育有效性的重要方法。要站在基層黨員的立場上分析他們關(guān)心的熱點問題，并有針對性的開展討論與分析，要讓分析更具說服力，更加有理有據(jù)，要與黨員生活密切聯(lián)系，針對他們關(guān)心的問題開展教育。在對黨員進(jìn)行教育中，要突出關(guān)愛，要了解黨員，關(guān)心黨員，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行指引?；鶎狱h組織要做到關(guān)愛黨員，在合理合規(guī)的條件下，應(yīng)尊重個人利益，盡可能為他們解決生活中的實際困難，只有解決了后顧之憂，才能使黨員獲得更好的發(fā)展空間，要對進(jìn)步的黨員給予肯定。要關(guān)心困難黨員，除了對需要關(guān)愛的困難黨員給予必要經(jīng)濟(jì)扶持外，更要看重人文關(guān)懷，這樣會使他們感受組織的關(guān)懷與溫暖，幫助他們重獲希望。要重視知行統(tǒng)一，將理論與實際進(jìn)行緊密聯(lián)系。在基層黨員中，有的黨員沒有將理論與實際進(jìn)行緊密聯(lián)系，漸漸出現(xiàn)了表面一套背后一套的現(xiàn)象。因此，對此類黨員進(jìn)行教育時就要強(qiáng)調(diào)知的重要性，與行進(jìn)行統(tǒng)一，不懂就要學(xué)，學(xué)了就要用。在教育過程中要將理論進(jìn)行實踐，并在實踐中獲得更加完善的認(rèn)識，更要在實踐中建立起與群眾的密切聯(lián)系，培養(yǎng)對群眾與黨組織的情感。

（三）進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使教育形式更加多元

在過去，基層黨員教育工作最顯著的問題就是施教主體往往扮演中心角色，受教育者則成為了旁觀者。所以要改變這種教育模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使教育形式更加多元。要與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，建立不同的教育陣地。要緊靠當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)勢，以鞏固傳統(tǒng)教育陣地為基礎(chǔ)，全面建立新型教育基地，包括黨性教育、社區(qū)黨建、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等基地。通過紀(jì)念征文、實地觀摩、演講等活動增黨員的愛國情懷；通過掛職鍛煉等方法讓新錄取的公務(wù)人員深入基層進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們在實踐中接受洗禮，提高群眾服務(wù)意識；通過開展創(chuàng)意比賽等方式對目前最前端的科技信息進(jìn)行掌握，明確全球發(fā)展局勢，將創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為自身意識發(fā)展、彌補(bǔ)不足的主陣地。

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