關(guān)于做好新時代國有企業(yè)黨建工作的思考

彭瑞康

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-028-03

摘 要 “黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，既有經(jīng)濟(jì)屬性，也有政治屬性，在參與市場競爭的過程中，決不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。要通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，進(jìn)而推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，對國企黨建工作作出一系列重要部署。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷，同時對新時代黨的建設(shè)提出新要求。本文以國有企業(yè)基層黨支部為例，深入剖析當(dāng)前國企黨建工作中存在的問題以及對如何做好新時代國有企業(yè)黨建工作的提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 新時代 國有企業(yè) 黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的建設(shè)

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的問題

近年來，國有企業(yè)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要講話精神，不斷加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，國有企業(yè)黨的建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前國有企業(yè)仍然不同程度存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些國有企業(yè)對黨建工作重視度不夠，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建是一項(xiàng)“務(wù)虛”的工作，不僅沒有抓業(yè)務(wù)見效快，而且會影響企業(yè)發(fā)展，因此把主要時間和精力投入到提高經(jīng)濟(jì)效益上，以應(yīng)付的心態(tài)對待黨建工作。

（二）黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

國有企業(yè)基層黨支部支委委員、黨務(wù)工作者多為兼職。一方面由于平時兼顧經(jīng)營管理工作，對黨建工作在時間和精力上投入明顯不足；另一方面由于黨務(wù)知識欠缺，導(dǎo)致履職能力不強(qiáng)，難以保障黨建工作質(zhì)量。

（三）工作重形式輕實(shí)效

當(dāng)前，國有企業(yè)基層黨支部“三會一課”、黨員活動日雖然能夠正常開展，但是往往以完成年度黨建考核為目的，被動式完成上級黨組織要求的“規(guī)定動作”居多，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展的“自選動作”偏少，存在“重形式輕實(shí)效”現(xiàn)象。正因如此，黨的理論和路線方針政策無法有效地向黨員傳播，導(dǎo)致黨員思想認(rèn)識和身份意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

（四）黨支部凝聚力不夠

基層黨支部在組織各類黨建活動中，往往只圍繞黨員開展，未能充分吸納非黨員員工參與進(jìn)來，黨組織在思想戰(zhàn)線上的凝聚力和向心力仍顯不夠。

（五）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”

一些國有企業(yè)黨建工作未能與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合。往往是黨組織搞黨建，經(jīng)營層搞業(yè)務(wù)，各搞一套，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

（六）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位

部分國有企業(yè)缺乏有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，對“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識不夠，沒有經(jīng)常對分管部門個別黨員干部以及普通員工中存在的一些苗頭性、傾向性問題及時給予批評指正，責(zé)任和壓力層層傳遞力度不夠。

二、做好新時代國有企業(yè)黨建工作的應(yīng)對措施

針對上述問題，按照習(xí)近平總書記對國企黨建工作提出的新要求和新時代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合國有企業(yè)基層黨支部工作實(shí)際，就如何做好新時代國有企業(yè)黨建工作提出如下應(yīng)對措施。

（一）做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。總的來說，就是要在國企改革發(fā)展中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。在實(shí)際操作過程中，要把握好以下三點(diǎn)。一是將黨組織寫入公司章程。要在企業(yè)章程內(nèi)設(shè)立“黨組織”專章，明確黨組織的法定地位、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及黨組織研究討論重大問題的范圍和程序。二是實(shí)現(xiàn)交叉任職。黨支部書記、董事長由一人兼任，支委委員通過法定程序進(jìn)入公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層。董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層中的黨員通過公開選舉進(jìn)入支委會，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。三是妥善處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系。通過制定支委會議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)邊界，將支委會研究討論作為董事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序。支持并監(jiān)督董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，進(jìn)而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建工作能力

一支堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍，是做好黨建工作的重要保障。因此，要以提高支委委員和黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，確保黨建工作規(guī)范有效開展。一是加強(qiáng)支委會建設(shè)。要在企業(yè)內(nèi)部推薦一批黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的管理人員通過公開選舉進(jìn)入支委會。一般來說，除了黨支部書記由董事長兼任以外，建議由分管人事、財務(wù)、行政的管理人員分別擔(dān)任組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員。這種方式既有利于強(qiáng)化黨對國有企業(yè)重點(diǎn)崗位干部的領(lǐng)導(dǎo)，也能夠充分發(fā)揮管理人員優(yōu)勢，增強(qiáng)支委會的議事決策能力。二是配備好黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者作為企業(yè)黨建工作具體執(zhí)行人，起到承上啟下的作用。因此，企業(yè)要配備一名政治理論素養(yǎng)和寫作水平相對較高的黨員擔(dān)任專職黨務(wù)工作人員。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支委委員、黨務(wù)工作者在不斷加強(qiáng)自學(xué)的同時，要積極參加上級黨組織舉辦的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟練掌握各項(xiàng)黨務(wù)工作流程，不斷提升履職能力。四是形成工作合力。支部書記要充分發(fā)揮第一責(zé)任人職責(zé)，督促支委委員履職盡責(zé)。支委會要加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的工作督導(dǎo)，黨務(wù)工作者要密切配合支委會各項(xiàng)工作部署，形成支部書記負(fù)總責(zé)、支委委員具體負(fù)責(zé)、黨務(wù)工作者抓落實(shí)的工作格局。

（三）創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化黨員教育管理

為了增強(qiáng)黨員的思想認(rèn)識和身份意識，增加黨支部的凝聚力。基層黨支部需要創(chuàng)新“三會一課”、黨員活動日等黨建工作的開展形式和內(nèi)容，充分調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的自覺性。一是把“一人講”變?yōu)椤按蠹抑v”。基層黨支部在開展“三會一課”過程中，往往由黨支部書記主持，因此形成了“一人講、眾人聽”和“只聽不想、只看不動”的現(xiàn)象。黨支部可以采取“輪流主持會議”和“輪流講黨課”的模式，根據(jù)每個黨員的特長和愛好，引導(dǎo)黨員積極參與到“三會一課”的謀劃、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中，讓每位黨員都能充當(dāng)會議“主持人”或黨課“主講人”，在鍛煉黨員個人能力的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)“三會一課”、黨員活動日的趣味性和實(shí)效性。二是變單向灌輸為雙向互動。在“三會一課”中增加互動環(huán)節(jié)，讓每位黨員都有發(fā)言提問的權(quán)利。黨員們可以圍繞某一主題發(fā)表自身看法，講述身邊典型事跡，也可以談學(xué)習(xí)心得和困惑等，使整個學(xué)習(xí)過程輕松自在。三是依托新媒體開展“微黨課”。為了能夠突破了地域、時間限制，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，黨支部可以利用微信群定期推送黨務(wù)小知識。每次推送的內(nèi)容不宜過長，由黨務(wù)工作者選取某一知識點(diǎn)，編輯成圖文并茂、通俗易懂的形式，可以讓黨員利用碎片化時間學(xué)習(xí)。

（四）激勵與約束并重，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用

加強(qiáng)思想教育，是增強(qiáng)黨員先鋒模范意識的基本方法。除此之外，基層黨支部需要通過激勵與約束相結(jié)合的方式進(jìn)一步激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極開展黨員先鋒崗、黨員示范崗創(chuàng)建活動。通過亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，激發(fā)黨員牢固樹立身份意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)黨員立足崗位做奉獻(xiàn)，從而帶動廣大職工腳踏實(shí)地做好本職工作，保障企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是推進(jìn)黨員積分制管理。積分制管理是黨員教育、管理、激勵工作機(jī)制的一種創(chuàng)新，可以充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在具體操作過程中，基層黨支部可以將積分制與黨員民主評議相結(jié)合，從黨性修養(yǎng)、遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律、為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)等角度設(shè)定分值，對黨員日常表現(xiàn)采取加分、減分的方式進(jìn)行動態(tài)管理。積分結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處等重要依據(jù)。對優(yōu)秀黨員要給予一定的獎勵，對不合格黨員要取消其評先評優(yōu)資格，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行幫扶教育。三是開展“黨員金點(diǎn)子”征集活動。圍繞企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、企業(yè)文化等工作中的熱點(diǎn)、難度問題，組織廣大黨員開展合理化意見建議征集活動，對好的意見建議給予表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵。通過這種方式，不僅可以培養(yǎng)黨員獨(dú)立思考能力，還能夠引導(dǎo)黨員認(rèn)真審視自身不足，主動對標(biāo)找差距，從而激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，立足崗位作貢獻(xiàn)，推動企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（五）防治結(jié)合，抓好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)

基層黨支部要切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作要求落地見效，為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。在具體實(shí)操過程中，要注重采取防治結(jié)合的方式。一是加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線。通過開展反面典型案例警示教育會、觀看警示教育片、聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法等方式，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真反思，深刻汲取教訓(xùn)。依托“三會一課”、黨員活動日，常態(tài)化推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識學(xué)習(xí)，使黨員干部守底線、知敬畏，夯實(shí)廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，明確黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個責(zé)任”，約束黨員干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；制定《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、信訪舉報流程和對違規(guī)違紀(jì)黨員的處置程序；制定《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房、公務(wù)用車、差旅、業(yè)務(wù)招待、培訓(xùn)等履職待遇和業(yè)務(wù)支出活動，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。三是注重抓早抓小，強(qiáng)化日常管理。黨員干部在抓好經(jīng)營管理工作的同時，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，充分運(yùn)用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第一種形態(tài)，對分管領(lǐng)域內(nèi)個別黨員、員工中存在的一些苗頭性、傾向性問題及時給予批評指正，幫助他們正視自身問題、提高思想認(rèn)識，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。四是防患于未然，構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系。黨組織要圍繞人事、財務(wù)、項(xiàng)目、采購等重要部門和關(guān)鍵崗位開展廉潔風(fēng)險排查，梳理可能存在的風(fēng)險點(diǎn)、評估風(fēng)險等級、制定行之有效的風(fēng)險防控措施，進(jìn)而推動企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。

（六）做好結(jié)合文章，產(chǎn)生放大效應(yīng)

基層黨支部要把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將黨建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而形成放大效應(yīng)。一是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題作為黨建工作的發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，形成“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的良性循環(huán)。二是推進(jìn)黨建與企業(yè)文化融合?；鶎狱h支部不僅要做好黨員的日常教育、監(jiān)督、管理，還要擔(dān)負(fù)好組織、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。要以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織為橋梁和紐帶，密切聯(lián)系廣大職工，聯(lián)合開展形式多樣、豐富多彩的黨建、群團(tuán)和業(yè)余文體活動，營造濃厚的企業(yè)文化氛圍，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力，真正把黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。三是推進(jìn)黨建與干部人才隊(duì)伍建設(shè)融合。黨管干部、黨管人才是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。對于基層黨支部來說，除了要嚴(yán)格落實(shí)提醒、函詢和誡勉、談心談話等干部日常監(jiān)督管理制度外，還要積極探索符合企業(yè)實(shí)際的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格規(guī)范民主推薦、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)的操作流程，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要將企業(yè)人才工作列入黨組織重要議事日程，做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，重點(diǎn)培育能干事、想干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

三、結(jié)語

新時代，國有企業(yè)黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。國有企業(yè)黨組織要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任職責(zé)，積極探索黨建工作新模式，建立健全黨建工作制度，強(qiáng)化黨員教育管理，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷提升黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢為國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖[DB/OL].http：//gs.people. com.cn/n2/2016/1012/c183342-29127229.html，2016.10.11.

[2] 學(xué)習(xí)中國.習(xí)近平希望國有企業(yè)這樣做[DB/ OL]. http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201703/24/ t20170324_21382060.shtml，2017.03.24.

[3] 張平.新時代加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思考[J].中國煤炭工業(yè)，2019（02）：36-37.