回憶講真話的文字歲月（三）

趙振宇

《科技日報》是黨和國家在科技領(lǐng)域的重要輿論前沿，是廣大讀者依靠科技創(chuàng)造財富、提升文明、刷新生活的服務(wù)平臺，是中國科技界面向社會、連接世界的明亮窗口。

20世紀(jì)80年代中期，是我國改革突飛猛進(jìn)的年代。政治體制改革再次被提到全黨的議事日程上，而決策的科學(xué)化、民主化成為黨內(nèi)一個改革的切入點。本人從那時開始關(guān)注決策過程中的程序問題了，1995年10月23日在《科技日報》上發(fā)表的《也要重視程序科學(xué)化》一文獲全國報紙理論宣傳優(yōu)秀獎。在以后的時間里我撰寫了大量有關(guān)程序論的系列文章和論文，有的受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，還主持了國家社會科學(xué)基金項目《政治文明進(jìn)程中的程序化建設(shè)研究》，出版《程序的監(jiān)督與監(jiān)督的程序》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年出版）。先后在內(nèi)地、香港、臺灣和美國的大學(xué)、媒體和企事業(yè)單位作有關(guān)程序論的學(xué)術(shù)報告，受到歡迎。

我在《也要重視程序科學(xué)化》中寫道：“隨著科學(xué)的發(fā)展特別是軟科學(xué)知識的普及，隨著領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高特別是民主意識的增強(qiáng)，時下，大凡涉及到一些民眾關(guān)心的重大問題或議項，一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者都能做到集體研究，民主決策，有的還通過法律手段予以公證，通過新聞媒體予以公示。這是時代的一大進(jìn)步，無疑是值得肯定的。但是，在‘集體研究’、‘民主決策’中有時也包含著不民主、不科學(xué)的成分，首要就是程序不科學(xué)?！?/p>

“程序即事物運(yùn)行的先后次序。它是一個科學(xué)的系統(tǒng)，其每一步驟都有科學(xué)的涵義，相互間又有內(nèi)在的聯(lián)系，并且，為了使每一步驟達(dá)到科學(xué)化，還必須有一整套科學(xué)技術(shù)予以保證。比如我們現(xiàn)在常講的決策程序，它就包括發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、價值準(zhǔn)則、擬定方案、分析評估、方案選擇、試驗實證、普遍實施等8個階段，還有調(diào)查研究、環(huán)境分析等一系列的決策技術(shù)內(nèi)容。為了保證行為的科學(xué)，必須首先要保證決定行為的程序科學(xué)。當(dāng)今時代，如果程序設(shè)計不科學(xué)，越有權(quán)威人士參加，其欺騙性就越大；越是人們參與廣泛，透明度高，其造成的不良影響就越廣；越是動用了法制的力量，越有強(qiáng)制性的害處，因為不科學(xué)行為可以在法制的保護(hù)下大搖大擺地引導(dǎo)人們步入歧途。

程序科學(xué)化是決策科學(xué)化的首要前提，這是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面前的一個新課題，望能引起人們的高度重視。”

人們的一切努力和奮斗都在尋求一種程序，一種適應(yīng)自然、社會和人的思維運(yùn)動的程序；一切成功者的表現(xiàn)都在于不斷地克服來自自身和外部的干擾或破壞，調(diào)適各種程序，使之系統(tǒng)運(yùn)動趨于一種整體上的和諧完美。在依法治國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是程序化的建設(shè)，是當(dāng)今時代建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)“兩個一百年”中國夢的一個新課題，一項新任務(wù)。

《“提前完成計劃”質(zhì)疑》（1998年11月5日），寫這篇評論是因北京西客站搶工期而引出的“蛀蟲案”而起。北京西客站通車不久我曾到北京出差，走出列車，原想感受一下現(xiàn)代化新客站的氣派，沒想到地下通道陰暗，地面磁磚已有破損，到售票處的大門玻璃已摔掉一塊，當(dāng)時就有一股說不出的感覺。后來才知道，這些都是為了提前完成計劃，搶工期釀成的。

我在評論中寫道：“所謂計劃，它是人們在工作或行動前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟。計劃是人們的行動目標(biāo)，隨時以它來檢查自己的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量；同時也以計劃作為鼓勵大家的旗幟，號召人們?yōu)檫_(dá)此目標(biāo)而努力奮斗。但是，計劃又是人們的主觀對客觀的認(rèn)識，都可能使我們的計劃不能真實地反映客觀實際，或超前了，或落后了。根據(jù)這些情況作某些小的或大的調(diào)整和修改的事也是常有的；由于外部和內(nèi)部的有利因素更應(yīng)鼓勵人們?yōu)樘崆巴瓿捎媱澏Γ~’是有限度的。北京西客站的情況呢，據(jù)專家們估計，像這樣的大工程其工期大致需要5年左右的時間，也就是說原定四年工期計劃是合理的。而實際操作呢，只用了兩年半的時間，超額的幅度幾近達(dá)40%！為提前完工搶工期，為了超額完成計劃，設(shè)計人員常常是一邊畫圖紙，另一邊施工單位拿著圖紙就去施工了，很難做到多方設(shè)計單位和施工單位的協(xié)調(diào)，由此造成的弊端也就在所難免了。

多少年來，國人形成了一種思維定勢，把提前完成計劃看成是一件大好事，提前得越多成績越大，領(lǐng)導(dǎo)上表彰獎勵，經(jīng)濟(jì)上也有不少實惠。于是，上上下下都為著超計劃而忙著。對此，大家都習(xí)以為常了。但細(xì)細(xì)一想就會發(fā)現(xiàn)問題：既然計劃如此大幅度提前完成，那么，當(dāng)初在制定計劃時是否水分太多？太多水分的計劃還叫計劃么？計劃的背后是否還有什么交易？既然‘提前完成計劃’可以受到表彰和實惠，‘超前完工’越多功勞越大，難免不會有人為了騙取榮譽(yù)和利益去鋌而走險，這是一種什么樣的行為導(dǎo)向？對此，‘有關(guān)方面’和‘有關(guān)方面’的領(lǐng)導(dǎo)該負(fù)怎樣的責(zé)任？歷史和現(xiàn)實已經(jīng)告訴我們，大幅度地?fù)層媱?、搶工時的結(jié)果，最終受損的是國家和人民的利益！北京西客站質(zhì)量案就是一個沉痛的教訓(xùn)。愿一切決定政策的人們，有權(quán)制定計劃的人們，為‘提前完工’鼓與呼的新聞傳媒和民眾們，都該從北京西客站的事件中明白一些，成熟一些；紀(jì)檢部門和審計部門是否也該把對計劃的制定和完成的檢查、審計也作為自己的一項任務(wù)，這比查處一兩個‘蛀蟲’更重要?！?/p>

此文發(fā)表20多年了。今天，在實現(xiàn)中國夢的新時代，我們也應(yīng)該對“提前完成計劃”持科學(xué)、審慎的態(tài)度。

現(xiàn)在高校和一些科研機(jī)構(gòu)在評價論文或其它科研成果時，相當(dāng)普遍地存在著“兩個凡是”現(xiàn)象：凡是提交有外國人參加的“國際會議”和有外國人肯定、稱贊的論文，水平就一定高；凡是引用了外國人的著作和語錄的論文，水平就一定高。

翻一翻各單位制定的一些考核文件和評獎規(guī)定以及對在校大學(xué)生論文的要求，我們不難看出這“兩個凡是”正在嚴(yán)重地阻礙著我國的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮，破壞學(xué)術(shù)創(chuàng)新評價體系的科學(xué)性，使得我們學(xué)術(shù)創(chuàng)新淪為它國學(xué)術(shù)注解與詮釋，創(chuàng)新正在淪為外文的代名詞。自從打開中國國門特別是本世紀(jì)中國加入世界貿(mào)易組織以來，這種以外國人的喜好為評價標(biāo)準(zhǔn)的思維模式在學(xué)術(shù)界頗為壯觀，一時間學(xué)人言必稱“國際”和“外國人”，似乎只有“國際”和“外國人”才是唯一能代表能力水平的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)界開始變得浮躁起來，考核和獎勵標(biāo)準(zhǔn)成了人們學(xué)術(shù)研究的桎梏。

針對這種情況，我在《學(xué)術(shù)研究和評價要反對“兩個凡是”》（2010年5月21日）一文中指出——

“學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新中，交流當(dāng)屬必要。但當(dāng)無意義的交流成為評價標(biāo)準(zhǔn)之時，當(dāng)照抄照搬別人的文獻(xiàn)成為時髦之時，它便會讓交流成為形式，摘抄文獻(xiàn)成為簡單的體力勞動！如果創(chuàng)新僅靠發(fā)表一些外文論文，參加一些‘國際會議’，引用一些外文‘學(xué)術(shù)語錄’，不但讓學(xué)術(shù)蒙羞，而且讓國家蒙受巨大損失，更讓一些踏踏實實進(jìn)行研究的人變得浮躁，使人們忙忙碌碌、不知所為，成為蠅蠅茍茍的‘學(xué)術(shù)油子’?！?/p>

《中國文化報》是中華人民共和國文化部主管的權(quán)威性文化綜合類報紙，除了權(quán)威性的文化報道以外，理性評說社會文化熱點，是它的一個特色。

1995年5月12日，我寫了一篇《與人為善》的隨筆——

“忽然想起了人，想起了為人。因為自己的一時為人，而造成對方終生遺憾的事，在已經(jīng)過去的時代并不少見。但是，即使在那種迫人就范或誘人而趨的政治運(yùn)動中，也有一些人品高尚者不為風(fēng)向所動，他們確實應(yīng)該成為我們學(xué)習(xí)的楷模。

自30年代魯迅時期起，馮雪峰、胡風(fēng)和周揚(yáng)就一直處在情感隔膜、思想對立的狀態(tài)之中。但是，當(dāng)周揚(yáng)在‘文革’中被投進(jìn)秦城監(jiān)獄的時候，馮雪峰卻沒有在一次次高壓下被迫寫歷史交待時，把錯誤和責(zé)任推到周揚(yáng)身上。周揚(yáng)為此而感動，曾寫信鄧小平轉(zhuǎn)呈毛澤東，反映了馮雪峰的情況，表示了自己的同情。在馮雪峰即將告別人世的時候，周揚(yáng)卻來到他的病房。當(dāng)周揚(yáng)為馮雪峰拒絕落井下石而感動時，在四川獄中的胡風(fēng)也做出了同樣的選擇。胡風(fēng)完全可以按照當(dāng)時報紙上連篇累牘的大批判文章的調(diào)子來揭發(fā)周揚(yáng)，批判周揚(yáng)。但是，胡風(fēng)沒有這樣做。他只是根據(jù)記憶，如實敘述當(dāng)年的經(jīng)歷。僅此而已。這是什么，這是人格的亮色！只有這樣做人，才算得上有人味。過多地責(zé)怪某些屈服者隨波逐流者或許沒有多少理由（過去和現(xiàn)在以自己掌握的人人都有的那種權(quán)力，有意為他人造成麻煩帶來痛苦者卻是應(yīng)該受到譴責(zé)的），但是，在那種政治氣候下，有的人不為權(quán)勢所攝有意地或違心地加害于人，而是實事求是，與人為善，這是多么的不容易啊！

有一首歌唱得好，叫做‘讓人人都獻(xiàn)出一點愛’。愛來自何方，首先來自于對人的善意善心，成人之美，有了此，何愁我們的社會不會少一份白眼，多一份笑臉，少一份冷遇，多一份熱情，少一份忌妒，多一份幫助，少一份苦愁，多一份幸福？到那時，我們的社會該是多么的美好！”

王元化先生是我國文化界的泰斗級人物，解放前參加地下黨，1955年受到胡風(fēng)案牽連，至1981年平反昭雪后任上海市委宣傳部部長。他的論文集《思辨隨筆》曾于1998年被評為國家圖書獎。作者在《思辨隨筆》序言中說“我過去是不贊成對舊作加以修訂的，近來卻有了一些不同的想法。我不想像前人一樣說‘不悔少作’。因為少年時代固然有其活潑的生機(jī)和無邪的童稚，但由于盲目熱情所導(dǎo)致的癡迷，由于缺乏獨立思考所形成的陋見，卻是應(yīng)該向之訣別的。”“對于一般讀者來說，求知是主要目的，作者應(yīng)該把自己認(rèn)為是更好一些的東西奉獻(xiàn)出來?！毕壬鷮ψx者的負(fù)責(zé)精神是值得稱道的，這篇序言是先生在上海罕見的炎夏中寫成，“從來沒有感到這么吃力。”但我以為，正是這種負(fù)責(zé)糾偏的精神卻給讀書人后來者留下了深深的遺憾。于是，我寫了《思想的痕跡莫要改》（1995年6月24日），對先生在編纂本書時修改舊作的想法談了點不同意見。

“以這種想法來編纂帶有歷史痕跡的傳記式著作，我以為是有所偏頗的。歷史是不容修改的，在某一時期寫作的文章反映了一個人在當(dāng)時形勢下對這一問題的看法和思考，它既反映了寫作者當(dāng)時的思想和學(xué)識，也為后來者研究當(dāng)時的歷史提供了一定的史料佐證。這對于研究作者和歷史都是大有好處的。為了讓讀者獲得正確的知識（有些知識的正誤需要幾代人甚至更長的時間來鑒別），就以現(xiàn)在的認(rèn)識去修改過去的記錄，我以為是不妥當(dāng)?shù)模鹤x者拿到書，不知道哪篇文章（每篇文章都標(biāo)明了寫作日期）是當(dāng)時思想的反映，哪篇文章是今天的修改，盡管文章還是美的，哲理還是深的，但總有一種被汰洗了一遍的感覺，沒有原湯原味的感覺好。由此，我倒生出一個遐想，先生此書如果再版，不妨將原文照排，如有修改或發(fā)展的觀點再作附錄列于文后，那樣或許更受歡迎。到時候我一定再買一本。由此及彼，凡與歷史有關(guān)的書籍文稿都該如此處理為好，不知先生及諸公以為如何?！?/p>

1988年1月2日改名的《新聞出版報》由中華人民共和國新聞出版署、中華全國新聞工作者協(xié)會、中國出版工作者協(xié)會聯(lián)合主辦，后改名為《中國新聞出版報》。2015年7月8日起更名為《中國新聞出版廣電報》由國家新聞出版廣電總局主管、中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主辦。作為一個媒體人，我從改名的《新聞出版報》開始至今，為這家報紙寫了一些評論和報道。

我在《新聞媒介應(yīng)展示領(lǐng)導(dǎo)工作的過程》（1988年11月30日《新聞出版報》）一文中寫道——

“‘提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動的開放程度’是我黨十三大提出的政治體制改革的重要內(nèi)容，而增加領(lǐng)導(dǎo)事件過程的透明度，對領(lǐng)導(dǎo)工作的一些過程進(jìn)行介紹、宣傳，則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。新聞媒介在這方面擔(dān)負(fù)著重任。

利用新聞媒介，增加領(lǐng)導(dǎo)工作過程的透明度，并予以制度化，我以為至少有以下幾點好處：

其一，有利于廣大人民了解、理解、執(zhí)行黨的方針政策。

其二，有利于增強(qiáng)廣大人民的參與感和責(zé)任感。

其三，有利于監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。

增加領(lǐng)導(dǎo)工作過程的透明度，中央已經(jīng)帶了個好頭，如對黨的十三大會議的報道，國務(wù)院對大興安嶺火災(zāi)事故的處理，全國人大常委會對《企業(yè)法》《破產(chǎn)法》等法規(guī)討論表決的情況，等等。這些工作過程情況通過新聞媒介傳播給億萬公民，一時間，舉國上下交口稱贊！但是，現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對于增加領(lǐng)導(dǎo)工作過程的透明度還不習(xí)慣，還不積極，有的甚至采取不妥當(dāng)?shù)男姓侄沃浦?、干預(yù)新聞工作者的采訪報道，或?qū)π麄鲌蟮雷髁瞬槐匾囊?guī)定和限制，使宣傳報道失去了真實性和時政性，這是需要予以糾正的。除了需要統(tǒng)一宣傳口徑的內(nèi)容外，其他內(nèi)容則應(yīng)由參與者及新聞單位自行處理，不必追求絕對統(tǒng)一?！?/p>

1989年5月3日我寫了一篇《誰來判定有無新聞》，是因為此前幾日，新華社播發(fā)了湖北省委書記關(guān)廣富的講話：“我提議，今后省里領(lǐng)導(dǎo)人的活動有新聞就登，沒有新聞價值就不登。要減少關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人活動的報道?！比珖簧賵罂紝⑦@一消息安排在一版突出刊登，大概是新聞價值頗大的緣故吧。正當(dāng)新聞界迫切希望加快新聞改革步伐之機(jī)，一個省委書記公開表態(tài)，支持新聞改革，講了這番話，其用心當(dāng)然是好的，也是受新聞界歡迎的。但細(xì)細(xì)一想，對這番講話的新聞價值似乎可研究一番了。

我在評論中寫道：“就是按著這位書記的話去辦，領(lǐng)導(dǎo)人的新聞并不會減少。因為，‘領(lǐng)導(dǎo)人的活動有新聞就登，沒有新聞價值就不登’這個標(biāo)準(zhǔn)很難掌握，即使掌握了也是很難判定的，是由省委書記（或有關(guān)部門）決定，還是由報社總編輯拍板，這里并沒有講清楚。執(zhí)行起來，自然還是唯上是從，不會有什么大變化。

凡事按規(guī)律辦事，辦報當(dāng)然也應(yīng)如此。那么，誰能更多更好地掌握新聞規(guī)律呢，當(dāng)然是報社的記者、編輯和總編輯們?！劫薮摇歉悴怀雒牢都央鹊?，辦報（包括電視、廣播等）也是如此。但是，幾十年來，我們卻是這么辦著的。‘下級服從上級’‘宣傳有紀(jì)律’，總編輯自然得照辦。否則，便是‘黨性不強(qiáng)’‘不是政治家辦報’，重者，連烏紗也給弄丟了。結(jié)果呢，領(lǐng)導(dǎo)人的活動，領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議，成了新聞，成了很有新聞價值的新聞，塞滿了版面，讀者不愛看，編輯有苦難言，有些開明的領(lǐng)導(dǎo)人自己也覺得不過意了。誰來掌握呢，領(lǐng)導(dǎo)同志大可放心讓報社的記者、編輯和總編決定。他們會發(fā)揮自己的聰明才智，運(yùn)用新聞規(guī)律，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的精神很好地表現(xiàn)在版面上的。如不能做到這點，不僅上級機(jī)關(guān)不答應(yīng)，讀者也不答應(yīng)呀！新聞改革步履艱難，方案眾多，但我想，把發(fā)稿權(quán)還給總編輯當(dāng)是題中之義吧。”

此間，我還寫過《會議報道何以減不下來》（1992年7月6日《新聞出版報》）、《尋找情與理的的結(jié)合部》（1993年5月26日《新聞出版報》）、《電視新聞畫面不可重復(fù)》（2001年9月17日《新聞出版報》）、《媒體勿濫用“零距離”》（2010年6月8日《中國新聞出版報》）、《黨報評論改文風(fēng)應(yīng)先人一步》（2013年2月26日《中國新聞出版報》）等文章。我還在《中華新聞報》寫過《宣傳科學(xué)須旗幟鮮明》（1999年9月6日）、《報紙?zhí)柾獠邉澮浴罚?003年11月26日）等文章。

我在《新華每日電訊》（新華社主辦）發(fā)表評論《如何讓研討會杜絕空談更多實干》（2012年12月25日）。文中寫道：“研討會，不是報告會，不是宣講會，也不是工作部署會，本義上，它是一個大家圍聚在一起，就某些普遍性或緊迫性或矛盾復(fù)雜的問題，展開爭鋒卻又不失理性和建設(shè)性的爭鳴與探討。其目的是為了更好地趨近真理和指導(dǎo)我們的工作，它是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的首要前提。既如此，研討會的程序設(shè)置，就應(yīng)體現(xiàn)‘問題’意識，而非‘成績’導(dǎo)向；應(yīng)鼓勵‘多元’思維，而非‘一律’思想；應(yīng)營造‘包容異質(zhì)，打撈沉默聲音’的氛圍，而非修筑囁嚅不言、趑趄不前的保守藩籬。除少數(shù)文件傳達(dá)和領(lǐng)導(dǎo)講話以外，這種精神應(yīng)該貫穿研討會的始終?！?/p>

在《讓群眾參加民主生活會》（2014年12月17日）一文中寫道——

“民主生活會是群眾路線教育實踐活動中的一個重要環(huán)節(jié)，之所以要安排和搞好這一環(huán)節(jié)，是因為只有通過這個形式對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行認(rèn)真而不是敷衍，深刻而不是膚淺，全面而不是片面，實事求是而不是嘩眾取寵的大排查、大檢修、大掃除，方能取得實效并保證持久。目前僅在領(lǐng)導(dǎo)成員之間進(jìn)行批評與自我批評，固然有好處，但是，絕對不如與自己管轄、領(lǐng)導(dǎo)的下屬和一般群眾面對面地交流更直接、更有效。

邀請轄區(qū)的基層干部和群眾參加民主生活會，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的批評與自我批評看得更清楚、更準(zhǔn)確，幫助查找原因也更有效。領(lǐng)導(dǎo)干部面對他們的服務(wù)對象作自我批評，更不敢馬虎和虛假。

有了他們的熱情參與和監(jiān)督，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，可以更好地保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

民主生活會，要讓群眾叫好。這是堅持黨性和人民性原則統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。對上級黨組織負(fù)責(zé)和對廣大干部群眾負(fù)責(zé)，這種統(tǒng)一性應(yīng)表現(xiàn)在民主生活會和教育實踐活動的全過程?！?/p>

《學(xué)習(xí)時報》1999年9月創(chuàng)刊，中共中央黨校主辦，面向全國，服務(wù)全黨，以各級黨政干部和廣大知識分子為主要對象，是國內(nèi)外公開發(fā)行的全黨唯一專門講學(xué)習(xí)的報紙。

黨的十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)“制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障?！薄稕Q定》中關(guān)于“健全依法決策機(jī)制”提出：“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確?！边@些程序的設(shè)置，保障了行政決策文件出臺的科學(xué)性和法規(guī)性，但是，要真正讓每一個環(huán)節(jié)落到實處，還需要對這些上位法定程序作出更加具體可行的下位操作程序（也稱保障程序），如對“集體討論決定”這個法定程序就需要設(shè)置科學(xué)有效的保障程序。我在《為“集體討論決定”設(shè)置科學(xué)程序》（2015年6月8日）文中寫道——

“為‘集體討論決定’設(shè)置科學(xué)程序，大體包括以下幾個內(nèi)容：

其一，將決策討論件提前送達(dá)討論者手中。這里強(qiáng)調(diào)的是時間程序。

其二，應(yīng)有兩個以上可供討論或有不同意見的決策方案。這里說的是空間上的程序：在提供多個或不同意見方案時，可發(fā)表主持方的意見，這樣既保證了方案的多樣性和可選擇性，也體現(xiàn)了主持方的意見，使討論更加集中更有成效。

其三，對特殊領(lǐng)域或?qū)I(yè)的問題，擬請相關(guān)專家到會解讀。研究什么樣的問題請什么樣的專家（可根據(jù)情況適當(dāng)放寬人選），這是保證討論會科學(xué)高效的又一個程序。

其四，記載參與討論者的不同意見，以便根據(jù)檔案資料追究責(zé)任或獎勵功勛。以證據(jù)說話，實事求是，這樣才能保證決策文件制定的科學(xué)性和參與討論決定的領(lǐng)導(dǎo)者、與會者職責(zé)的嚴(yán)肅性。

最后，設(shè)立監(jiān)督反饋機(jī)制，隨時調(diào)整和修改決策?！?/p>

時下各地召開理論學(xué)術(shù)研討會頗多，這對促進(jìn)人們思想交流、學(xué)術(shù)相長是大有好處的。問題是這樣的會議該如何開，我們的傳媒該如何報道。

暢所欲言、各抒己見，應(yīng)該是理論學(xué)術(shù)研討會的第一要旨。對于“暢所欲言、各抒己見”人們并不生疏，但真正實行起來的卻并不多。其一，在會議的程序上沒有這樣的可能。說是學(xué)術(shù)討論，往往是發(fā)言者上臺照本宣科將文稿念完一遍了事。雖然也有“不當(dāng)之處，請大家批評指正”的話語，但沒有安排“批評指正”的程序，叫大家如何發(fā)表不同意見？其二，更為重要的一點是，常有人把理論學(xué)術(shù)研討和行政任務(wù)落實混為一談，把學(xué)術(shù)思想和道德品格混為一談。在這樣的會議上，我們經(jīng)?？梢钥吹剑褐挥幸换í毞牛瑳]有百家爭鳴；只有批評者，沒有反批評者；只有一致認(rèn)為，沒有不同意見。

為此，我寫了《“暢所欲言”與“一致認(rèn)為”》（2002年4月15日）——

“要改變此現(xiàn)狀，首先要改革會議程序，限制發(fā)言者的時間，設(shè)立評論者的位置。我們不是經(jīng)常在喊與國際接軌么，在開會的問題上倒是可以大大向別人學(xué)習(xí)的。國內(nèi)已有不少的會議開始這么做了，只是希望我們的新聞報道更真實更翔實一點廣為傳播；第二，自然也是更為重要的一點即轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊拈_會觀念。研討理論學(xué)術(shù)問題與解決思想品德修養(yǎng)問題不同。在學(xué)術(shù)問題上要求人家‘有則改之，無則加勉’、‘一致認(rèn)為，大家通過’只會堵塞言路，壓抑人們探求真理的積極性，從而也就阻礙了人們對真理的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展。學(xué)術(shù)研究有一條規(guī)律，就是真理越辯越明，是非越爭越清。真理不會因為誰的地位高、知名度高，誰先發(fā)制人，就撲向誰的懷抱；同樣，錯誤也不會因為反批評者的出現(xiàn)而使其擴(kuò)大和蔓延。批評者不一定都掌握了真理，反批評也未必都是堅持錯誤。只有既允許批評，又允許對批評的反批評，才可能產(chǎn)生‘碰撞’，產(chǎn)生‘共振’：碰撞出新的思想或思想的火花，共振出新的信息或信息流，這對于發(fā)現(xiàn)真理、堅持真理、發(fā)展真理，對于認(rèn)識錯誤、修正錯誤、繁榮科學(xué)是大有好處的?！?/p>

文后，我還寫到“改革會議的報道是十分重要的。在很多會議上并不是‘暢所欲言’，更沒有‘一致認(rèn)為’，而且，即使有了‘暢所欲言’也未必都是‘一致認(rèn)為’，這兩者不是因果關(guān)系。究其原因大概也有幾點：一是記者根本就沒有到會議現(xiàn)場，只是根據(jù)會議組織者提供的材料憑著以往的經(jīng)驗編發(fā)稿件；二是以為‘暢所欲言’‘一致認(rèn)為’是會議的最高境界，這樣寫了就是對會議的高度重視；三是明知不符合事實也要或迫于這么寫，既哄自己又騙大眾。新聞記者是歷史的記錄者，應(yīng)時時掂一掂手中的筆，讓它真實地記錄下時代的進(jìn)程，讓它有力地促進(jìn)時代的進(jìn)程——當(dāng)然，不僅僅只是在改變‘暢所欲言’‘一致認(rèn)為’的會議報道上。”

《據(jù)勢行事，以事成勢》（2018年2月28日）寫在黨的十九大召開以后，全國各地干部群眾都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位和本人的實際情況，制定眼下和未來新時代的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、工作計劃和舉措。但是，在這些討論和研究中，切忌只顧一地之域、一時之間、一己之利、一事之限而謀事，不能簡單地“就事論事”，更需要“據(jù)勢行事，以事成勢”，即把握事物發(fā)展的方向和趨勢，研究“事”后的“勢”與“勢”下的“事”，把握好“事”與“勢”之間的辯證關(guān)系。

我在文章中寫道——

“所謂事，說的是人類生活中一切活動和一切社會現(xiàn)象，有時也指單個的活動和表現(xiàn)；而勢則是指一切事物力量表現(xiàn)出來的整體特性和趨向，形勢反映的是事物發(fā)展的當(dāng)下狀況，趨勢則是指事物發(fā)展的未來動向和走勢。它們的性質(zhì)是由該系統(tǒng)諸事物背后的規(guī)律和本質(zhì)所決定的。我們討論‘事’與‘勢’就是研究和把握事物運(yùn)動、發(fā)展、變化過程中個別與整體、具體與抽象、偶然與必然、當(dāng)下與長遠(yuǎn)的運(yùn)動關(guān)系。

‘據(jù)勢行事，以事成勢’至少要做好以下幾方面的工作：

一是積小事成大事，聚大事成氣勢，由量變?yōu)橘|(zhì)變，讓我們的基層和具體工作符合十九大報告精神和中央制定的宏大目標(biāo)，與當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展形勢相吻合相促進(jìn)。

二是在紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的事情中選擇最能反映本地特色、凸顯本地自然優(yōu)勢和人才優(yōu)勢是大勢所趨必干的事情，集中人力、財力和智慧將其辦好，使其在有限的時空中產(chǎn)生勢不可擋、勢如破竹、勢在必行的一種迅猛之力。在‘事’與‘勢’的關(guān)系中，這項工作更重要。

三是在處理‘事’與‘勢’的關(guān)系中特別要注意對時間的認(rèn)識和把握。馬克思在《資本論》中說過：‘時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！瘯r間是物質(zhì)存在的一種客觀形式，它反映了物質(zhì)存在和運(yùn)動發(fā)展的一種狀態(tài)。時間文明講的是在一定時間里對人們行為準(zhǔn)則的要求。一切事物的發(fā)展變化都離不開時間，實現(xiàn)中國夢更是如此。要恪守‘兩個100年’的最大時間表，把握好當(dāng)下不斷發(fā)展變化的世情、國情、黨情、民情，增強(qiáng)時間緊迫感，‘據(jù)勢行事，以事成勢’，‘事勢相融’，保障實現(xiàn)‘中國夢’?！?/p>

《中國改革報》創(chuàng)刊于1994年1月，由國家發(fā)展和改革委員會主管，是國內(nèi)唯一以報道改革與發(fā)展為主要內(nèi)容的中央級日報，鄧小平為該報創(chuàng)刊題寫報名。在該報創(chuàng)辦之初我也為其寫過評論。

當(dāng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變之時，政府的職能，社會團(tuán)體的作用也相應(yīng)發(fā)生著變化，在為企業(yè)，為市場服務(wù)方面做出了一些可喜的成績。但是，在不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行過程中，過去在計劃體制下習(xí)慣了的思維和行為方式還不時表現(xiàn)出來，有時很甚，影響著企業(yè)，破壞了市場經(jīng)濟(jì)的新秩序。愈演愈烈的各種評獎活動的舉辦，就是其表現(xiàn)之一。我在對各種各樣新產(chǎn)品評優(yōu)的調(diào)查之后寫了《評優(yōu)，也是重在參與么？——產(chǎn)品評優(yōu)現(xiàn)象憂思錄》（1994年9月2日）——

“國務(wù)院屢下通知，要求停止各種評比評優(yōu)活動，就是為了減少行政干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在可好，大家都變著花樣把手伸向了企業(yè)，叫企業(yè)如何走向市場，如何在市場上開展平等競爭？這也叫‘按國際慣例辦事’么？

政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。不在這方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展，改革難以深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)難以建立。政府部門如何行使統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能，引導(dǎo)市場健康發(fā)展？社會團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，如何按照市場的規(guī)律，按照國際慣例在法制和道德的軌道上開展各項有益的活動，取信于民，服務(wù)于民，有益于民？所有這些都是有關(guān)方面在走向市場之路時應(yīng)該認(rèn)真研究和回答的問題?！?/p>

1994年12月20日，我寫了一篇《如今怎樣當(dāng)“婆婆”》的評論，是源于政府管理部門與企業(yè)間發(fā)生的一件官司——1993年4月，遼寧省技術(shù)監(jiān)督局檢驗人員先后兩次到東北輕工股份有限公司對膠粘皮鞋進(jìn)行抽樣檢查時，要求其無償提供樣品，公司則根據(jù)原商業(yè)部關(guān)于“流通環(huán)節(jié)的檢驗，不論是經(jīng)常性的或臨時性的，所抽查的樣品除國家法律已有明文規(guī)定外，一律按市價購買，不得無償取樣”的規(guī)定，要求省技術(shù)監(jiān)督局付樣品費(fèi)后才能提供檢驗樣品。可技術(shù)監(jiān)督局不理會，他們有自己的“尚方寶劍”——國家經(jīng)委關(guān)于“生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)積極配合國家監(jiān)督抽查工作，無正當(dāng)理由不得拒絕抽查，凡拒絕抽查的企業(yè)，其產(chǎn)品按不合格論處?！庇谑牵夹g(shù)監(jiān)督局依“法”辦事，大筆一揮，將東輕公司的產(chǎn)品一律判為不合格，并于當(dāng)年8月通過新聞媒介曝光批評，使東輕公司的名譽(yù)權(quán)受到損害，經(jīng)濟(jì)上受到損失。東輕公司不服，遂于8月14日向沈陽市中級人民法院民事庭遞交了訴狀，狀告了管自己的“婆婆”——遼寧省技術(shù)監(jiān)督局。1994年年6月法院作出判決：遼寧省技術(shù)監(jiān)督局公開向原告賠禮道歉，并負(fù)擔(dān)7460元案件受理費(fèi)——“媳婦”勝了“婆婆”。

我在評論中寫道：“這個案子并不復(fù)雜么。問題的關(guān)鍵就在于如何區(qū)分‘拒絕無償取樣’和‘拒絕檢查’。東輕公司是聽話的，它也沒有什么理由拒絕檢查，只不過它提了一個小小的要求，希望當(dāng)‘婆婆’的按市場價格購買樣品。沒想到就是這么一點符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保護(hù)企業(yè)利益的正當(dāng)要求，卻惹怒了長期頤指氣使的‘婆婆’們。筆者沒有理由懷疑監(jiān)督局的同志們無償拿走企業(yè)的粘膠皮鞋是為了檢查完后歸己所有，但完全有理由可以指責(zé)監(jiān)督局的某些同志們：你們的自尊心太強(qiáng)，太愛要面子；你們對企業(yè)的服務(wù)太差，心太狠；你們的法制觀念太薄，市場經(jīng)濟(jì)的意識太少！當(dāng)人們大談改革政府職能，努力與國際經(jīng)濟(jì)接軌時，筆者倒想起了首要的是人們思想觀念的更新。

一場官司打了10個月，其間該是經(jīng)歷了多少曲折和波瀾！雖然當(dāng)‘媳婦’的最終討回了一個‘說法’，但在這10個月時間里，他們的精力耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失絕對不止7460元！愿‘有關(guān)方面’都從中悟出一點道道來，努力把我們各自的工作做得更好一點?！?/p>

1995年3月9日，長江日報一版載文：《“三泰”把算命當(dāng)作科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營執(zhí)照堂而皇之，開店連而鎖之，生意居然興隆，豈非咄咄怪事？》說的是一家周易應(yīng)用研究所把卜卦、相面當(dāng)作科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在武昌、漢陽開辦算命“連鎖店”4家，擁有算命先生20余人，生意興隆，應(yīng)接不暇。接下來幾天的長江日報就熱鬧了，有工商部門的責(zé)令停業(yè)，有研究所的內(nèi)部整頓，也有主管單位的感謝和反思，還有更多的是工人、干部、學(xué)生、教師、軍人等各界人士致電報社，褒獎該報的反迷信報道，接著宣傳部門又邀請有關(guān)專家學(xué)者座談“算命企業(yè)”這一怪現(xiàn)象。這篇報道受到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，獲得第六屆中國新聞獎二等獎。當(dāng)時，我在長江日報評論部工作，于5月30日寫了評論《科學(xué)，不容迷信玷污》——

“……

曾記否，當(dāng)‘賽’先生和‘德’先生一起還在苦苦抗?fàn)帄^起之時，撲面而來的邪惡勢力是多么的強(qiáng)大，以至無數(shù)志士仁人為此付出了畢生帶血的代價。今天可好，有著工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照高懸店堂，有著‘全民所有制’、‘集體所有制’展現(xiàn)強(qiáng)大陣營，更有著市科委頒發(fā)的技術(shù)交易許可證和市社科院作為掛靠單位。‘封建迷信’早已不是昨日的‘過街老鼠’，而是有著市場經(jīng)濟(jì)通行的法人資格證書、可觀的經(jīng)營地盤、資金和靠得住的科學(xué)后臺了！

……

迷信，是違反科學(xué)，違反理智的丑陋之物。誠如培根所言：‘迷信若無遮掩則是一種殘缺丑惡的東西’。在建國40多年的時間里它一直屬于清掃之列，沒想到到了今日，它卻振振有詞理直氣壯起來，它靠的是什么，就是靠著‘科學(xué)’這頂桂冠，這件漂亮的外衣！

搞市場經(jīng)濟(jì)離不開科學(xué)，賴有科學(xué)才能促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，科學(xué)和迷信，正義和邪惡絕不能同流，也不可能同流。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時必須狠抓精神文明建設(shè)，抓法制建設(shè)，否則，我們所做的一切都會毀之一旦。這絕不是危言聳聽，現(xiàn)實已經(jīng)敲響了警鐘。我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘痛打落水狗’的精神，絕不容許迷信等丑惡的東西再卷土重來，污染清新的空氣，腐蝕健康的身軀，動蕩穩(wěn)定的社會，一切有正義感有責(zé)任感的中國人都應(yīng)該有這樣的緊迫感和危機(jī)感。

科學(xué)，不容迷信玷污！”

時代在不斷發(fā)展變化。寫下這些曾經(jīng)發(fā)表的文字，既是對過往的回眸，更是對以后的期望——違反民主、違反科學(xué)的事情少一些，再少一些，反映社會進(jìn)步的事情多一些，再多一些。