論構(gòu)建復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響因素

付 健，陳志文

(1.2.廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004)

一、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的概念

改革開放以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律人才，尤其是優(yōu)秀的專業(yè)型、復(fù)合型法律人才，尚不能滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的需要，仍面臨嚴(yán)重缺乏的局面。在當(dāng)前階段，優(yōu)秀的復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)成為我國(guó)法學(xué)教育的一個(gè)重點(diǎn)。與之相對(duì)應(yīng)的，優(yōu)秀的復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)模式的研究，也成為了我國(guó)法學(xué)教育的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

人才培養(yǎng)模式就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。法律人才的培養(yǎng)模式同樣如此。近代社會(huì)以來(lái)，關(guān)于法律人才的培養(yǎng)模式，國(guó)外有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，其主要有三種：一是歐陸模式，法學(xué)院直接面向高中畢業(yè)生招生本科，畢業(yè)后若要從事法律職業(yè)，必須再學(xué)習(xí)法律職業(yè)培訓(xùn)課程和進(jìn)行一到兩年的專業(yè)實(shí)習(xí)。二是北美模式，把法學(xué)教育放在研究生層次上，要求法律人必須先有非法律專業(yè)的本科以上學(xué)位，然后經(jīng)過(guò)入學(xué)考試才可以進(jìn)入法學(xué)院。學(xué)生雖是法學(xué)碩士學(xué)位，但實(shí)際上相當(dāng)于法學(xué)本科水準(zhǔn)。三是澳大利亞模式，把法學(xué)本科教育與其他專業(yè)的本科教育同時(shí)進(jìn)行的雙學(xué)士學(xué)位模式[1]。

從我國(guó)當(dāng)前的法學(xué)教育來(lái)看，與以上各種模式大有相通之處。普通的全日制本科教育與歐陸模式大致相同；非法學(xué)法律碩士與北美模式一致；本科階段的雙學(xué)位教學(xué)與澳大利亞模式有異曲同工之妙。當(dāng)然，在以上三種模式中，北美模式和澳大利亞模式才是以培養(yǎng)復(fù)合型法律人才為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。這種以培養(yǎng)能解決復(fù)雜的法律問(wèn)題的法律人才模式，無(wú)疑更符合我國(guó)的基本國(guó)情，更適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。

二、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響因素類型

如前文所說(shuō)，人才培養(yǎng)模式是人才的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段的有機(jī)建構(gòu)。因此，復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響因素應(yīng)當(dāng)主要包括人才的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法、手段。但復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式名稱的本身已經(jīng)確定了該模式人才培養(yǎng)的目標(biāo)，即復(fù)合型法律人才。為了達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)的規(guī)格和方法手段上進(jìn)行調(diào)整。以確保在一定的教育思想、教育理論的指導(dǎo)下，按照既定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格的要求，選擇合理的教學(xué)內(nèi)容及設(shè)置相應(yīng)課程體系，并運(yùn)用科學(xué)的管理制度和評(píng)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

三、培養(yǎng)對(duì)象對(duì)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響

因材施教是在我國(guó)古代教育發(fā)展過(guò)程中形成并影響深遠(yuǎn)的教育原則[2]。復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)模式的架構(gòu)離不開對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的考量。因此，在制定具體的培養(yǎng)方法手段時(shí)，先要充分分析、研究培養(yǎng)對(duì)象的各項(xiàng)指針對(duì)構(gòu)建復(fù)合型法律人才的影響。

我國(guó)的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)，主要是在碩士階段，對(duì)本科階段是非法學(xué)學(xué)科學(xué)生法律素養(yǎng)的一種培養(yǎng)。這些培養(yǎng)對(duì)象雖然通過(guò)自己的自學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考入了法學(xué)院進(jìn)行碩士階段的學(xué)習(xí)，但其法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)非常的薄弱，相對(duì)地其他學(xué)科知識(shí)比法學(xué)理論更占優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于這類非法學(xué)法碩的培養(yǎng)，該當(dāng)選擇基礎(chǔ)理論性的教學(xué)內(nèi)容并設(shè)置科學(xué)的課程體系，讓培養(yǎng)對(duì)象通過(guò)碩士階段的學(xué)習(xí)，掌握法學(xué)的基本理論。

我國(guó)現(xiàn)行的法學(xué)教育存在一定的誤區(qū)。在我國(guó)法學(xué)教育肩負(fù)著實(shí)用之使命的背景下，各種案例教學(xué)、診所式法律教學(xué)的理論研究及實(shí)踐一時(shí)間喧囂塵上[3]。不少學(xué)者認(rèn)為，學(xué)生掌握基本法律條文的含義之后，通過(guò)大量實(shí)踐教學(xué)便可精通法律，從而大大提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，并能在走出校門后更快適應(yīng)工作需要。這種做法有本末倒置之嫌，須知學(xué)生在校系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)理論的時(shí)間有限，而走出校門后的實(shí)踐是終身。在有限的教學(xué)時(shí)間里應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。法律人才的培養(yǎng)必須立足于深厚的理論基礎(chǔ)，以掌握法律規(guī)則背后的法律原理，最終形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蛇壿嬎季S。

四、社會(huì)形勢(shì)對(duì)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響

近代以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育，從教學(xué)思想、教育模式到教學(xué)內(nèi)容，無(wú)不受到西方法學(xué)教育的影響。囿于歷史文化傳統(tǒng)以及法律實(shí)踐的特點(diǎn)、法律意識(shí)和法在社會(huì)生活中的地位等因素的影響，我國(guó)的法學(xué)教育，實(shí)質(zhì)上更傾向于學(xué)習(xí)大陸法系的相關(guān)做法。在復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式上，同樣如此。但是，法律作為上層建筑的一部分，是統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治并管理國(guó)家的目的而設(shè)定。這就決定了社會(huì)主義國(guó)家的法學(xué)教育與西方國(guó)家法學(xué)教育的本質(zhì)區(qū)別，也決定了我國(guó)法學(xué)教育的根本任務(wù)。在復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的制定上，對(duì)此也應(yīng)該充分予以考慮。

(一)在教學(xué)內(nèi)容上，緊跟我國(guó)法律制度變革的步伐

自改革開放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，把馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義法治的普遍原理與我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，不斷改革與創(chuàng)新，經(jīng)歷了從感性認(rèn)識(shí)到理性發(fā)展的過(guò)程，走上了一條社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的跨越式發(fā)展。

然而，我國(guó)的法治教育在很大程度上卻滯后于法治建設(shè)本身。如2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，標(biāo)志著我國(guó)歷時(shí)1年零3個(gè)月的國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作落下帷幕[4]。這是國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要成果。在原有“一府兩院”的基礎(chǔ)上，增加“一委”(監(jiān)察委員會(huì))，將我國(guó)政體從原來(lái)的立法、行政、司法三位一體的格局轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎?、監(jiān)察、行政、司法四位一體的政體模式[5]?！侗O(jiān)察法》的核心內(nèi)容之一就是將原本屬于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，且該監(jiān)察權(quán)與原來(lái)的檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)有本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)施一年來(lái)，除了學(xué)者對(duì)此展開研究外，在法學(xué)教育方面，甚少相關(guān)的內(nèi)容在法學(xué)院校的教學(xué)活動(dòng)中直接展開。這種現(xiàn)象，不利于《監(jiān)察法》的正確實(shí)施及普及，也不利于辦案機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中的順利推進(jìn)，甚至民眾、法律人士對(duì)《監(jiān)察法》的相關(guān)內(nèi)容容易引起誤解。

有鑒于此，法學(xué)院校在培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才方面，應(yīng)當(dāng)緊扣國(guó)家法治發(fā)展的主旋律，緊跟我國(guó)法律制度變革的步伐，把我國(guó)社會(huì)主義法治變革和法治發(fā)展放到重要位置，為推動(dòng)、促進(jìn)、加速社會(huì)主義法治進(jìn)程而努力。

(二)在教學(xué)任務(wù)上，圍繞法治隊(duì)伍建設(shè)的需要

徒法不足以自行。良好的法治離不開“建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮?duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，他需要法律人在政治上、業(yè)務(wù)上、責(zé)任上、紀(jì)律上和作風(fēng)上都充分過(guò)硬。”[6]其中業(yè)務(wù)要過(guò)硬實(shí)依托于法學(xué)院校的理論知識(shí)的教育。雖然我國(guó)社會(huì)主義法治建議事業(yè)在總體上飛速發(fā)展，但偌大的中國(guó)司法隊(duì)伍中，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，司法人員確實(shí)在業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力上存在著良莠不齊的現(xiàn)象。

要徹底改變我國(guó)司法人員業(yè)務(wù)水平低下的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)寄希望于后繼社會(huì)主義法律事業(yè)的建設(shè)者。法學(xué)教育任重道遠(yuǎn)。復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)著力打造法律人才的理論素養(yǎng)。在法學(xué)理論上，各種學(xué)說(shuō)、各種觀點(diǎn)不一而足。在我國(guó)的法學(xué)教育、乃至法學(xué)研究中，就理論而言，“最大的問(wèn)題是缺乏理論根基的爭(zhēng)論，因而存在具體結(jié)論與基本立場(chǎng)不相一致的現(xiàn)象?！盵7]這實(shí)際上是造成冤假錯(cuò)案的深層次原因。一方面，沒(méi)有形成自己的獨(dú)立的基本理論立場(chǎng)，在裁判案件時(shí)搖擺不定，難以裁決，易受到他人觀點(diǎn)的左右。另一方面，在遇到干擾因素時(shí)，即便有了自己的獨(dú)立裁判立場(chǎng)，也常會(huì)因勢(shì)更改，為自己的枉法裁判尋找理由。因此，在法律人才培養(yǎng)時(shí)，我們要以培養(yǎng)學(xué)生形成擁有獨(dú)立基本理論立場(chǎng)的法律人為目標(biāo)。

五、區(qū)域教育對(duì)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的影響

在我國(guó)，由于幅域遼闊，人口眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，培養(yǎng)法學(xué)學(xué)子的高等院校高達(dá)778所之多。這些高校分布在祖國(guó)各地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育的目的、自身價(jià)值的追求、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)需要等內(nèi)容決定自己的培養(yǎng)模式。在此背景下，區(qū)域教育的價(jià)值應(yīng)運(yùn)而生，區(qū)域教育是在一定的教育區(qū)域內(nèi)所進(jìn)行的具有區(qū)域特色的國(guó)民教育。為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)跨學(xué)科高層次復(fù)合型法律人才的需求，完善中國(guó)法學(xué)研究生教育的培養(yǎng)層次，實(shí)行法學(xué)的區(qū)域教育有其必要性。

在實(shí)行法學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)的區(qū)域教育時(shí)，應(yīng)該把握好區(qū)域教育的各種界限。其一，區(qū)域教育是在堅(jiān)持全局教育前提下的區(qū)域特色教育。不能用區(qū)域教育取代或降低國(guó)家全局性的統(tǒng)一教育。否則則是拔本塞源、背本趨末。其二，區(qū)域教育應(yīng)是教育目的上的區(qū)域教育。區(qū)域教育的最大意義在于以服務(wù)地方建設(shè)為目的，以區(qū)域教育促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其三，所謂區(qū)域教育的特色，實(shí)乃運(yùn)用本土教育資源更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展，而非為了特色而標(biāo)新立異。

自上世紀(jì)80年代開始的法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位教育開始，我國(guó)的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)，已逾30余年。從本科階段的雙學(xué)位教學(xué)到非法學(xué)法律碩士教育，我國(guó)的復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)方興未艾。這種以解決實(shí)務(wù)難題為目標(biāo)人才培養(yǎng)模式，對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)無(wú)疑會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。在具體的人才培養(yǎng)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并用以提升教學(xué)質(zhì)量。我們深信，復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的方向是正確的。我們也堅(jiān)信，復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的道路是曲折前進(jìn)的。但是，只要我們?cè)趶?fù)合型法律人才的培養(yǎng)進(jìn)程中，設(shè)定好應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好現(xiàn)有教學(xué)資源和手段，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。