雙創(chuàng)背景下科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級的對策研究

李昱

雙創(chuàng)背景下科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級的對策研究

李昱

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽蕪湖，241003）

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新常態(tài)，國家大力倡導(dǎo)并深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技企業(yè)孵化器已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所依托的重要平臺。鑒于當(dāng)前面臨的一系列問題，科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過拓寬融資渠道、加強(qiáng)市場化運(yùn)作、提高服務(wù)水平等途徑，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

雙創(chuàng)；企業(yè)孵化器；市場化；轉(zhuǎn)型升級。

0. 引言

近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新常態(tài)的形勢下，國家先后發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列綱領(lǐng)性文件，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2017年以來，國務(wù)院要求進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大范圍、提高層次，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向深入發(fā)展?，F(xiàn)在，支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為全社會的共識，有效整合社會資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級勢在必行。而作為培育高新技術(shù)企業(yè)、助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”搖籃的科技企業(yè)孵化器面對著更高、更新的要求。據(jù)此，我們擬從我國科技企業(yè)孵化器的涵義、現(xiàn)狀、面臨的問題、轉(zhuǎn)型升級的對策建議等幾方面做一些不成熟的探究。

1. 科技企業(yè)孵化器的涵義

孵化器的本意是指人工孵化禽蛋的專門設(shè)備，這一概念在被引入經(jīng)濟(jì)服務(wù)中之后獲得了新的涵義，根據(jù)美國孵化器協(xié)會（NBIA）主席、著名學(xué)者羅斯頓?拉卡卡（Rustam Lalkaka）的權(quán)威論斷，企業(yè)孵化器是指“為初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)等便利條件的一個集中的空間”。其性質(zhì)是“技術(shù)創(chuàng)新的政策工具和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的投資戰(zhàn)略工具”；其功能是“為初創(chuàng)企業(yè)提供共享空間、共享服務(wù)、商業(yè)支持的組織”。

科技企業(yè)孵化器在我國一般稱作高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。它通過向新創(chuàng)立的中小型高科技企業(yè)提供場地設(shè)施和一系列服務(wù)等支持，培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，達(dá)到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。

2. 我國科技企業(yè)孵化器所取得的成果

1959年，世界上第一家科技企業(yè)孵化器誕生在美國；1987年，我國首家孵化器在武漢成立。經(jīng)過30年的蓬勃發(fā)展，從由各地政府主導(dǎo)建設(shè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)到依托高校企業(yè)和其他資本成立的各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)。據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國已擁有3255家孵化器、4298個眾創(chuàng)空間，共計(jì)7533家創(chuàng)業(yè)孵化載體。科技企業(yè)孵化器不僅僅數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展效果也十分顯著。社會各界廣泛參與，以及信息技術(shù)的發(fā)展，促動了我國科技企業(yè)孵化器建設(shè)的快速推進(jìn)，使其在技術(shù)上日趨完善、形式上日新月異更具特色，產(chǎn)業(yè)服務(wù)上更加專業(yè)化和精準(zhǔn)化，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展風(fēng)險，提高了企業(yè)的生存與成長能力。孵化器的發(fā)展，大大提高了企業(yè)的管理儲備能力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了強(qiáng)大的動力支持。與此同時，科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，為鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，吸引海外高科技人才，提供就業(yè)崗位，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

3. 我國科技企業(yè)孵化器面臨的問題

2014年以來，我國將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，全國上下欣起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，在這一環(huán)境下，我國科技企業(yè)孵化器呈井噴式增長。在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，在孵化器這一新生事物的運(yùn)行中，也出現(xiàn)了與原有體制和機(jī)制的碰撞、理論和現(xiàn)實(shí)的矛盾、觀念和理解的差異，政策性、事業(yè)型孵化器普遍存在體制上的缺陷，孵化器管理人員的約束和激勵機(jī)制尚不健全。這些因素都在不同程度上制約了創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化器的良性發(fā)展。

3.1 融資渠道有待完善

自20世紀(jì)80年代起，為了以科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國一批科技企業(yè)孵化器由地方政府或科技主管部門主導(dǎo)成立。從我國科技企業(yè)孵化器的融資渠道來看，目前規(guī)模較大、發(fā)展較好的科技企業(yè)孵化器的投資主體主要是各級政府、其資金來源大多是政府財政資金、火炬計(jì)劃基金、科技創(chuàng)新基金等，其他融資方式參與度不夠。雖然一線地區(qū)在積極探索國有資本和其他資本互補(bǔ)發(fā)展、投資主體多元化發(fā)展、企業(yè)和高校院所協(xié)同創(chuàng)新等路徑，但就大部分科技企業(yè)孵化器而言，融資渠道單一化的現(xiàn)狀已經(jīng)難以有效滿足不同層次“雙創(chuàng)”人群的多樣化需求。

3.2 市場化運(yùn)作機(jī)制有待加強(qiáng)

在我國，不少科技企業(yè)孵化器在建設(shè)初期都得到了政府的政策支持和資金支持、并在政府的領(lǐng)導(dǎo)管理下發(fā)展壯大，具有準(zhǔn)行政單位的性質(zhì)。雖然近幾年包括大企業(yè)、風(fēng)投在內(nèi)的民間資本正積極進(jìn)入孵化器領(lǐng)域，但大多科技企業(yè)孵化器在運(yùn)營管理方面依舊缺乏自主權(quán)，仍停留在政府主導(dǎo)的事業(yè)單位的管理運(yùn)行模式上，并未建立起完善的市場化運(yùn)行機(jī)制。政府式的運(yùn)作機(jī)制不能很好地針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)多元化的需求提供合適的幫助，政府的行政干預(yù)難以有效的調(diào)動科技企業(yè)孵化器的積極性，對科技企業(yè)孵化器來說，完成行政任務(wù)與自身盈利也有沖突，缺乏有效的盈利機(jī)制，限制了科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展，也限制了其他社會資源的參與熱情。

3.3 專業(yè)化管理與服務(wù)水平有待提高

目前，國內(nèi)很多科技企業(yè)孵化器在發(fā)展中缺乏自身特色，重空間輕服務(wù)的現(xiàn)象一直存在，尤其是一些新創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器，因?yàn)槿腭v企業(yè)少，將招駐企業(yè)作為重點(diǎn)工作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的主要還是辦公場地、物業(yè)管理、政策咨詢、工商稅務(wù)注冊手續(xù)代辦等服務(wù)，而對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需的資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)平臺、市場推廣、客戶對接等方面的增值服務(wù)則缺少更深度的扶持。另外從科技企業(yè)孵化器管理團(tuán)隊(duì)方面來看，很多管理團(tuán)隊(duì)在人事方面缺乏自主權(quán)，主要管理人員多數(shù)由政府及有關(guān)部門任用，大部分管理人員缺乏企業(yè)實(shí)際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)培育、人力資源開展、專業(yè)化公共技術(shù)平臺建設(shè)方面的專業(yè)科技人才不足，這造成科技企業(yè)孵化器對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前期評估、發(fā)展策略、項(xiàng)目包裝、技術(shù)成果市場推廣等技術(shù)層面上難以給予更深層次的專業(yè)化扶持。孵化出的企業(yè)中成長性好、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，科技企業(yè)孵化器績效偏低，沒有實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的最大價值。

4. 我國科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

面對存在的的問題，我國科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，結(jié)合國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，積極尋求突破，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

4.1 拓寬投融資渠道

企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大都離不開資金的支持，而這些資金光靠政府投入的財政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在“雙創(chuàng)”浪潮下，國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展計(jì)劃不僅是政府或某個部門的事，而是全社會、全民眾的事業(yè)?？萍计髽I(yè)孵化器要結(jié)合國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投融資的政策，改變以往由政府主導(dǎo)的單一化投融資方式，要通過合作共建、服務(wù)外包等形式加大資金引入，吸引如大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等社會資本進(jìn)入孵化器領(lǐng)域，推動國有資本和非國有資本間多層次、多維度的合作?？萍计髽I(yè)孵化器要匯聚各方資源，為不同階段、不同類型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便、靈活、全面的金融服務(wù)，更高效地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資需求。

4.2 加強(qiáng)市場化管理運(yùn)作機(jī)制

眾創(chuàng)時代下，為滿足眾創(chuàng)人群和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，一大批市場化專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器也乘著東風(fēng)建立起來。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，科技企業(yè)孵化器本身就可以看做事一個企業(yè)，它向社會提供的產(chǎn)品就是一個個順利運(yùn)營的科技型中小企業(yè)。對科技企業(yè)孵化器的管理依舊采取過去政府為主的管理運(yùn)作機(jī)制顯然是不合適的，政府應(yīng)主動轉(zhuǎn)變職能，變主導(dǎo)為引導(dǎo)，由管理者向服務(wù)者、監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的法規(guī)政策的制定上，放在審計(jì)資金的使用上，放在評估科技企業(yè)孵化器的績效上。在保證政府監(jiān)管到位的前提下，堅(jiān)持市場為主導(dǎo)、政府作引導(dǎo)，讓科技企業(yè)孵化器按企業(yè)模式實(shí)行專業(yè)化管理，采取靈活的市場化運(yùn)作機(jī)制發(fā)展自己，順應(yīng)市場規(guī)律去自主運(yùn)營、分配利益、管理人事，這樣才能吸引更多的社會力量參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)發(fā)展，推動孵化器多元化、專業(yè)化發(fā)展，為眾創(chuàng)時代下的創(chuàng)業(yè)者提供更加專業(yè)的服務(wù)，真正成為培育科技型中小企業(yè)的重要平臺。

4.3 提高服務(wù)水平、強(qiáng)化孵化能力

初創(chuàng)企業(yè)需要的不僅是場地物業(yè)支持，還希望科技企業(yè)孵化器可以提供工商稅務(wù)注冊代理、法律相關(guān)咨詢、人力資源培訓(xùn)、品牌策劃、運(yùn)營管理、市場拓展、資本運(yùn)作等一系列服務(wù)?？萍计髽I(yè)孵化器要想為初創(chuàng)企業(yè)保駕護(hù)航，培育孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)，就需要改進(jìn)服務(wù)方式、拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，針對不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供對應(yīng)的服務(wù)。如為萌芽期的眾創(chuàng)人群進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目路演等服務(wù)；為初創(chuàng)期的企業(yè)提供項(xiàng)目包裝、市場拓展、資源信息交互服務(wù)，提供更便捷的融資途徑、更完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)施研發(fā)儀器。為發(fā)展期的企業(yè)提供技術(shù)深化、專利轉(zhuǎn)讓、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展策略。

另外科技企業(yè)孵化器要強(qiáng)化孵化能力，還要充分整合資源、借助互聯(lián)網(wǎng)資源，為企業(yè)搭建資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，向企業(yè)提供各種增值服務(wù)。讓企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、高校院所等都可以依托平臺做到市場信息、技術(shù)信息、人力資源信息、產(chǎn)學(xué)研合作信息共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻、減少企業(yè)獲取資源的成本?？萍计髽I(yè)孵化器只有提升自身軟硬件兩方面的服務(wù)水平，發(fā)揮資源集成優(yōu)勢，為中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本高效率的環(huán)境，才能吸引更多的眾創(chuàng)人群和企業(yè)加入孵化器，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的良性發(fā)展。

4.4 完善利益機(jī)制，改革用人機(jī)制

完善科技企業(yè)孵化器利益機(jī)制，滿足政府、企業(yè)、投資方和孵化器從業(yè)人員各方的利益、合理配制資源，才能調(diào)動積極性、促進(jìn)良性發(fā)展。這里可以考慮孵化器發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立合理的股權(quán)分配機(jī)制、工作獎勵機(jī)制，把政府的稅收收入、投資方的回報、企業(yè)的利潤、孵化團(tuán)隊(duì)的報酬和科技企業(yè)孵化器的整體運(yùn)營結(jié)合起來。科技企業(yè)孵化器可以積極引進(jìn)綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)知識豐富、有企業(yè)實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)，這樣才能針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況給予相適應(yīng)的服務(wù)，做到在管理、運(yùn)營、技術(shù)各方面提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；科技企業(yè)孵化器也應(yīng)該對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高他們的理論水平和實(shí)際操作能力，實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)成長；還可以吸納企業(yè)高層、高校院所產(chǎn)學(xué)研復(fù)合人才直接加入孵化團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大孵化器管理隊(duì)伍，強(qiáng)化孵化服務(wù)能力。

結(jié)束語

面對全新的形勢，科技企業(yè)孵化器應(yīng)緊住契機(jī)，以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能為目標(biāo)，以市場為主導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人群和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、資源共享等一站式增值服務(wù)，降低中小型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高水平、深層次平臺，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展的新引擎，讓科技孵化成就“雙創(chuàng)”夢想。

[1]《中國創(chuàng)業(yè)孵化30年》編委會. 中國創(chuàng)業(yè)孵化30年（1987-2017）[M]. 北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社, 2017.

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On Countermeasures against Restructuring and Upgrading of Incubators for Technology Companies under the Background of Entrepreneurship and Innovation

LI Yu

In recent years, economic development has become a new normal in the social environment, and the state has vigorously advocated and implemented the strategy of innovation-driven development. Incubators for science and technology companies have become an important platform for mass entrepreneurship and innovation. In consideration of the current series of problems, these incubators should be restructured and upgraded with every effort to provide impetus for economic development by broadening financing channels, strengthening market-oriented operation and improving service level, combined with the requirements of national innovation-driven development strategy.

entrepreneurship and innovation; business incubator; marketization; restructuring and upgrading.

F27

A

1009-1114（2019）03-0058-03

2018-10-17

李昱（1981.10—），女，安徽蕪湖人，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院講師.

研究項(xiàng)目：蕪湖市2018年度科技計(jì)劃項(xiàng)目 “雙創(chuàng)”背景下蕪湖企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級研究（項(xiàng)目編號2018rkx2-2）。

文稿責(zé)編 承澤恩