建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題研究

曹丹

摘 要：現(xiàn)階段，各行各業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)亦是如此。我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也有了很大的提高，逐漸向數(shù)字化、智能化、機(jī)械化的方向發(fā)展。同時(shí)，我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)也非常重視，針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)出臺(tái)了很多補(bǔ)助以及優(yōu)惠政策。然而，現(xiàn)階段我國在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面依然還存在一些問題，接下來，筆者將針對(duì)目前我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所暴露的一些問題進(jìn)行分析研究，提出一些相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;農(nóng)村專業(yè)合作;經(jīng)濟(jì)組織;問題研究

改革開放以來，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)了我國三農(nóng)的發(fā)展，這一發(fā)展為我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織早期是從國外引入的，是指農(nóng)民自愿加入一個(gè)組織，自己進(jìn)行經(jīng)營管理，這極大地提高了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而這一組織目前還存在一些問題，為使組織發(fā)展免受障礙，我們要及時(shí)將其解決。

一、我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

1.缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理制度。眾所周知，沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是指導(dǎo)組織順利工作的重要保障，只要有了規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)章制度，才能使一個(gè)組織運(yùn)營起來更加調(diào)理。然而由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立的特殊性，導(dǎo)致這個(gè)組織缺乏管理制度，缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)，成員分工不明確，組織中很多工作責(zé)任不能落實(shí)到位。成員由于其文化水平不高，綜合素質(zhì)較為低下，缺乏責(zé)任感，因此，成員之間很容易因?yàn)槔鎲栴}而產(chǎn)生矛盾。除此之外，由于組織中缺乏德高望重的領(lǐng)導(dǎo)人、缺乏具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，缺乏一群有膽識(shí)、敢于創(chuàng)新的前鋒者，導(dǎo)致該類組織在當(dāng)前充滿挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)的市場中難以發(fā)展、難以發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國的三農(nóng)問題造成嚴(yán)重影響，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，阻礙我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?，F(xiàn)階段，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動(dòng)了我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。自改革開放以來，該組織從設(shè)備到規(guī)模，都得到了迅速地?cái)U(kuò)張，設(shè)備逐漸趨向于機(jī)械化、規(guī)模越來越大，然而，現(xiàn)階段，在組織依舊停留在生存型組織的級(jí)別上，屬于那種不容易消亡、不容易發(fā)展的組織。究其原因，除了缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理制度之外，更重要的是由于嚴(yán)重缺乏資金導(dǎo)致其難以發(fā)展。資金是企業(yè)、組織發(fā)展的前提，由于該組織在資金、資產(chǎn)方面缺乏合理的分配、投資規(guī)劃，使得資金不能夠得到高效的利用，降低了組織的運(yùn)營效率，降低了該組織的收益。因此，政府要對(duì)其予以重視，加大該組織的資金投入，組織也要對(duì)自己手中的資金進(jìn)行合理規(guī)劃、創(chuàng)造財(cái)富。

3.相關(guān)法律不夠完善。自我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)以來，通過我國勞動(dòng)人民的共同努力，該組織取得了快速的發(fā)展，農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)相比之前有一定提高，經(jīng)驗(yàn)也逐漸豐富，經(jīng)營方式也不斷得到改善。但是，由于該組織出現(xiàn)的時(shí)代背景，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律法規(guī)還不是很完善，因此，該組織很容易出現(xiàn)成員之間內(nèi)部矛盾現(xiàn)象;同時(shí)，當(dāng)外部侵害來臨時(shí)，也沒有相關(guān)的法律武器來保護(hù)組織的利益。缺乏法律保障的組織即使再壯大也是沒有抵抗力的，因此，為保障我國該組織的利益，為保障我國農(nóng)業(yè)的利益，必須要建立起強(qiáng)大的法律體系，盡可能的根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)一些相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策

1.建立規(guī)范統(tǒng)一的管理制度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可選擇與農(nóng)民聯(lián)辦的建設(shè)思路。合作組織要根據(jù)自身具體情況，選擇適合的模式來發(fā)展，龍頭企業(yè)、合作組織、公司之間如何聯(lián)合可以得到最大優(yōu)勢(shì)是選擇模式的首要考量。組織成員的綜合素質(zhì)、工作能力直接影響該組織的經(jīng)營效益以及組織氣氛。因此，我們必須要在組織內(nèi)部建立相關(guān)的管理制度，例如：積極開展專業(yè)培訓(xùn)，提高成員的工作能力、團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí);多組織管理者參加游學(xué)實(shí)習(xí)，開闊管理者的眼見，提高管理者的管理能力以及遇到困難時(shí)解決問題的能力;在招聘相關(guān)工作人員時(shí)，要盡可能多招聘相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，這樣才能從源頭上提高組織成員的專業(yè)素質(zhì)能力，有利于為組織帶來更加科學(xué)的技術(shù)。除此之外，還要嚴(yán)格進(jìn)行職務(wù)分配，將工作責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)成員，提高組織成員的責(zé)任意識(shí)，減少組織工作中的失誤現(xiàn)象，避免、消除出現(xiàn)問題無人擔(dān)責(zé)的情況。

2.加強(qiáng)資金投入。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然在政府的扶持下、政策的推動(dòng)下，發(fā)展的很順利，但是，不可否認(rèn)，我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型組織，造成這一現(xiàn)象的很大一部分因素是因?yàn)槿狈Y金造成的。因此，我們必須要想方設(shè)法為該組織謀取資金。首先，政府應(yīng)該針對(duì)該組織出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，例如降低該組織的稅收，從根本上減輕他們的壓力;降低對(duì)該組織申請(qǐng)專利、科研成果的申請(qǐng)要求，鼓勵(lì)他們多創(chuàng)新，增強(qiáng)他們的信心;對(duì)于一些由于特殊原因而導(dǎo)致組織難以經(jīng)營的，政府應(yīng)加大資金補(bǔ)助力度，例如可以對(duì)他們實(shí)行降息或免息放貸，幫助他們挺過難關(guān);對(duì)于一些具有新想法、新技術(shù)、符合當(dāng)前綠色觀念、綠色生產(chǎn)的組織，應(yīng)該加大資金投入，讓他們勇于去嘗試，若效果不錯(cuò)，可以幫助其加以宣傳。除此之外，組織內(nèi)部也可以通過自強(qiáng)的方式解決資金問題，例如積極想辦法擴(kuò)大組織知名度，多加生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，提高該組織的社會(huì)影響力等?？傊M織在經(jīng)營中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開充足的資金投入，政府及相關(guān)部門應(yīng)設(shè)法資金扶持該組織，積極配合該組織的順利經(jīng)營，促進(jìn)我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的順利發(fā)展。

3.完善相關(guān)的法律政策。法律制度是組織、企業(yè)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，然而，當(dāng)前我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的法律政策還不是很完善。因此，我國要加強(qiáng)對(duì)該組織的重視，相關(guān)部門要多去組織中進(jìn)行實(shí)地考察，要積極完善相關(guān)法律政策。眾所周知，很多新型合作社都是伴隨著實(shí)踐需求逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的，如果按照“有一類合作社，就有一部合作社單行立法”的邏輯設(shè)計(jì)立法體例，就會(huì)對(duì)實(shí)踐中產(chǎn)生的新型合作社立法回應(yīng)十分被動(dòng)和消極，出現(xiàn)新產(chǎn)生的合作社類型暫時(shí)無法可依的現(xiàn)象。因此，各種合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采用統(tǒng)一立法模式。除此之外，還應(yīng)健全公眾監(jiān)督政府、企業(yè)的相關(guān)法律，發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督的作用，消除組織、政府內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象，使得各組織之間能夠公平競爭，促進(jìn)我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、 結(jié)語

眾所周知，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)，它的出現(xiàn)增加了我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，提高了農(nóng)民的總收入，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是現(xiàn)階段，我國該類組織發(fā)展還不是很完善，上文中筆者結(jié)合了我國該類組織的發(fā)展現(xiàn)狀，以及自己的一些實(shí)際經(jīng)歷，提出了一些相應(yīng)的建議及解決對(duì)策，以期能為提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國綜合國力的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

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