新疆公路工程材料價格確定方法研究

朱春生，員 蘭

(1.新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳規(guī)劃設(shè)計研究中心，烏魯木齊 830000;2.新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理局，烏魯木齊 830000)

0 引 言

公路工程材料價格信息的采集、分析與發(fā)布是造價管理一項基礎(chǔ)性工作，此項工作具有采集工作量大、數(shù)據(jù)更新頻率要求高的特點。當前我國交通建設(shè)材料價格信息采集和發(fā)布的工作流程和技術(shù)標準尚未統(tǒng)一，亦未建立統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺，材料廠商主動參與程度不高，存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集覆蓋范圍較小、傳遞時效性時有滯后、分析整理效率不高等問題。

新疆也同樣面臨類似問題，尤其是公路工程材料價格信息編發(fā)過程中存在價格分析處理方法不盡統(tǒng)一、采編體系不夠健全等是建立材料價格科學管理體系的首要問題，因此，開展新疆公路工程材料價格確定方法的研究，有助于進一步科學規(guī)范材料價格的確定方法、完善材料價格采編體系，對于進一步提升公路建設(shè)、養(yǎng)護工程價格管理水平具有重要作用。

1 價格信息發(fā)布現(xiàn)狀及存在問題

1.1 現(xiàn)狀概述

新疆公路工程材料價格信息采集一般以各地州市交通局、公路局及專項材料信息聯(lián)絡(luò)員報送為主，市場詢價、購買資訊網(wǎng)站服務為輔。各地州市交通局、公路局主要報送各地州市十幾種主要材料價格；涉及鋼材、水泥、瀝青等大宗材料由各大型廠家專項聯(lián)絡(luò)員報價；同時，購買中國水泥網(wǎng)等行業(yè)專業(yè)咨詢網(wǎng)站服務輔助驗證材料價格。后再由專業(yè)技術(shù)人員憑借工作經(jīng)驗剔除異常值，主要采取算數(shù)平均、加權(quán)平均計算方法確定最終價格發(fā)布在官方期刊。

1.2 存在的問題及影響因素

當前，公路工程材料價格的計算分析、處理方法沒有統(tǒng)一規(guī)范、異常值判斷標準也受技術(shù)人員個人工作經(jīng)驗差異而有所不同，影響計價結(jié)果的科學性和規(guī)范性，也不利于信息共享，與市場需求差距較大。

1.2.1 價格采集渠道不暢通

價格信息采集過程中，如交安設(shè)施、特殊鋼制品等材料沒有固定的詢價渠道，采用隨機電話詢價時，沒有固定聯(lián)系范圍，電話被拒率較高。在網(wǎng)上詢價渠道方面，對需注冊、入會等專業(yè)類的行業(yè)信息網(wǎng)站關(guān)注和資金投入不足。

1.2.2 信息員管理制度不完善

對信息員的管理和獎罰機制欠完善，在信息上報過程中存在信息員積極性不高、主動性不強等諸多問題。在信息員報送渠道方式僅停留在QQ或郵箱傳送等傳統(tǒng)方式，信息傳送手段相對落后，價格信息報送存在一定主觀性。

1.2.3 公路工程材料價格與其他行業(yè)存在一定差異，可借鑒性不強

公路工程材料價格與其他行業(yè)存在一些明顯差異[1]，如材料預算價格中的運費綜合比重不同，公路是典型的線型帶狀構(gòu)造物，有別于其他行業(yè)的用料地點集中特征，在公路材料(設(shè)備)的預算價格組成中，對于材料運費的綜合權(quán)重計算需考慮更周全；材料品類和分類范圍不同，公路行業(yè)中很多材料和設(shè)備，在其他行業(yè)中基本沒有應用，如各類特種混凝土添加材料、纜索吊桿、收費系統(tǒng)設(shè)備等；材料的綜合表現(xiàn)形式不同，由于公路工程材料應用范圍和定額綜合程度與其他行業(yè)有區(qū)別，材料品種綜合范圍與其他行業(yè)不一致。因此，其他行業(yè)的價格信息可參考性不強。

2 主材分類分析

基于上述影響因素，為了進一步明確采集渠道、完善材料價格信息采集手段、規(guī)范符合公路工程特點的價格確定方法，本文對公路工程品種繁多的建筑材料進行了篩選和分類，并通過對造價文件梳理分析，明確主要材料及類別，根據(jù)不同材料類別、品種和特征確定相應計算方法。

目前，新疆按季度定期發(fā)布工程材料價格458種。本文對G30吐烏大等具有代表性的新疆各等級公路項目32個合同段樣本的建安費進行材料權(quán)重測算，以因子權(quán)重占本類別材料≥0.05為篩選條件(如42.5水泥占水泥類材料的比例)，共篩選出43種主要材料。去掉已取消的32.5級水泥，新疆公路工程主要材料共計42種，樣本選取占比達9%，分別劃分為鋼材及鋼材制品、水泥、瀝青、燃料油、砂石料及交安設(shè)施等大類[2]，詳見表1。

表1 新疆公路工程主要材料及分類

3 新疆公路工程材料價格確定方法

基于以上計算得出的主要材料及所屬種類，不同種類的材料根據(jù)價格來源不同，價格確定方法也不同，公路工程材料價格計取需要一套符合自身行業(yè)特點的計算體系。為此，本文研究了湖南、甘肅等省份和新疆其他行業(yè)管理部門在價格信息采集及數(shù)據(jù)處理上的經(jīng)驗與方法，通過現(xiàn)場調(diào)研工程項目，結(jié)合新疆公路建設(shè)材料生產(chǎn)供應、資源分布及使用現(xiàn)實情況，梳理新疆公路工程材料價格確定方法，主要包括：數(shù)值平均定價法、成本構(gòu)成定價法、測算差價定價法以及預測回歸定價法等[3]。

從基礎(chǔ)材料的真實性、滿足“市場主導、適度超前、公平公正”的原則性、為建設(shè)各方提供高質(zhì)量的材料價格服務三方面考慮，本文提出基于材料種類、信息來源、數(shù)理計算等要素完善的新疆公路工程材料價格確定方法，包括了政府定價材料、政府指導價材料、市場定價類材料、定制鋼構(gòu)件等四大類。

3.1 政府定價材料

政府定價材料(水、電)價格嚴格按政府相關(guān)文件執(zhí)行，如《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于降低我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電價格有關(guān)事項的通知》(新發(fā)改能價〔2018〕752號)等。如：

表2 新疆電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價格表 (單位：元/kW·h)

3.2 政府指導價材料

政府指導價材料(汽油、柴油)的市場銷售價格是以政府指導價為最高上限，根據(jù)對價格來源與采集方式的調(diào)研和討論，可以將政府指導價近似作為其綜合代表價格。

汽、柴油價格具有省際區(qū)域性，國家統(tǒng)一調(diào)價，可根據(jù)調(diào)價幅度確定汽、柴油調(diào)價后的綜合價格。即：調(diào)價后的綜合價格=調(diào)價前綜合價格+調(diào)價幅度。同時，根據(jù)調(diào)價時段，以時間加權(quán)平均計算當期汽、柴油的綜合價格。由于油價調(diào)價周期是十個工作日左右，需根據(jù)實際情況按時間加權(quán)平均計算當期汽、柴油綜合價格，如式(1)：

(1)

式中：p為當期材料綜合價格；pi為i期內(nèi)材料綜合價格；di為i期持續(xù)時間(天數(shù))。

如表3所列數(shù)據(jù)計算得到：2019年2季度92號汽油價格7.920元/升。

表3 92#汽油價格調(diào)查表

3.3 市場定價類材料

3.3.1 采用數(shù)理統(tǒng)計法或加權(quán)平均法確定材料的綜合價格

根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計抽樣分布原理，當樣本容量足夠多時(大于30個),可以采用正態(tài)分布來近似抽樣分布材料代表(綜合)價格的計算。若樣本容量較小，可以利用t分布來近似，t分布常常用于小樣本容量(小于30)統(tǒng)計分析。當樣本容量過小(小于10個)時，小樣本理論計算的結(jié)果也未必可靠。公路工程材料中絕大多數(shù)是普通的常規(guī)材料，競爭較為充分，對于生產(chǎn)廠家相對較少的專用材料，其市場格局也較為穩(wěn)定，在信息發(fā)達的今天，同一技術(shù)規(guī)格材料其不同競爭主體的市場銷售價格是比較接近的，也就是價格離散程度比較小。基于此，當樣本容量過小(小于10個)時，采用加權(quán)平均法確定材料的綜合價格也是合理和科學的[4]。

3.3.2 樣本量要求

由于涉及的材料種類較多，材料價格信息的時效性又強，對樣本量要求過高不太現(xiàn)實，只能根據(jù)資源配置(人力、經(jīng)費等)合理確定樣本量最低要求，如湖南、湖北、山西、云南等省根據(jù)材料類型不同要求每種材料不低于3～5個價格信息樣本。基于新疆公路工程材料特點，建議去除異常值后的有效樣本量(各市州)最低要求如下：

(1)鋼材、水泥、瀝青市場單一，可以分別以八一鋼鐵、天山水泥或青松水泥(水泥聯(lián)合協(xié)會組織內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品價格幾乎相同)、克拉瑪依石化的價格為依據(jù)。

(2)砂石土等地材要求不少于5個料場的價格信息。

(3)其它材料設(shè)備要求不少于3個廠家或品牌的材料價格信息。

3.3.3 異常值判別與處理

進行材料綜合價格計算時，應對異常值進行判別，目前人們對異常值的判別主要采用物理判別法和統(tǒng)計判別法。所謂物理判別法就是根據(jù)人們對客觀事物已有的認識，判別由于外界干擾、人為誤差等原因造成實測數(shù)據(jù)值偏離正常結(jié)果；統(tǒng)計判別法則是給定一個置信概率，并確定一個置信限，凡超過此限的誤差，就認為它不屬于隨機誤差范圍，將其視為異常值。

當判別出異常值后，如果正常值樣本數(shù)量達到最低要求，將異常值予以剔除；如果正常值樣本數(shù)量達不到最低要求，應對異常值予以反饋澄清[5]。

3.3.4 材料綜合價格的計算公式

(1)當有效樣本量在10～30個時，采用小樣本理論計算材料的代表價格作為綜合價格，如式(2)：

(2)

(2)當有效樣本量不足10個時，采用加權(quán)平均法確定材料的綜合價格，如式(3)：

(3)

對于砂石土等料場地材，其權(quán)值為料場規(guī)模(年產(chǎn)能)，對于非料場材料，其權(quán)值為其市場份額。當市場份額難以確認時，不計算權(quán)值。

(3)當期材料價格不斷變化

當材料價格在當期時間內(nèi)不斷變化時，當期材料價格則需按時間加權(quán)平均法確定當期綜合價格，如式(4)：

(4)

式中：p為當期材料綜合價格；pi為i時段材料綜合價格；di為i時段持續(xù)時間(天數(shù))。

3.4 定制鋼構(gòu)件

定制鋼構(gòu)件價格與設(shè)計圖紙及要求關(guān)系密切，應結(jié)合當期確定的鋼材價格，參照有關(guān)定額或按成本構(gòu)成編制其價格。

按成本構(gòu)成編制定制普通鋼構(gòu)件材料價格：

鋼構(gòu)件價格=(鋼材費+材料損耗費+加工費+特殊處理費)×(1+利潤率)。材料損耗、加工費、特殊處理(鍍鋅、涂裝等)可以進行市場調(diào)查或業(yè)內(nèi)人士咨詢。

例：鋼板價格4000元/t，要計算鋼護筒價格。

經(jīng)調(diào)查，鋼材加工800元/t,材料損耗一般按5%，利潤率可按編辦取7.42%，則鋼護筒價格=(4000+0.05×4000+800)×(1+0.0742)=5371.00元/t。

4 結(jié) 語

本文闡述了新疆公路工程材料價格信息現(xiàn)狀，具體分析了存在問題，提出了價格采集渠道不暢通、信息員管理制度不完善及其他行業(yè)可參考性不強等影響因素?；谥饕牧霞安牧戏N類、信息來源、數(shù)理計算等要素完善提出了新疆公路工程材料價格確定方法，包括了政府定價類材料、政府指導價類材料、市場定價類材料、定制鋼構(gòu)件等類型材料價格，為更加科學規(guī)范確定公路建設(shè)市場建筑材料價格提供了理論依據(jù)。

下一步建議，一是建立以自治區(qū)建設(shè)局、各地州市交通局、專項材料信息員為主的報送渠道，造價管理機構(gòu)負責統(tǒng)計分析發(fā)布的造價信息管理機制，規(guī)范材料價格采集上報和價格分析管理工作，不斷提高采集和分析工作效率，有效提升公路基本建設(shè)項目材料費用預決算及工程造價監(jiān)督管理的科學化水平。二是建議自治區(qū)交通主管部門開展“新疆公路工程材料價格信息管理平臺”建設(shè)開發(fā)工作，為交通行業(yè)從業(yè)人員提供材料設(shè)備價格信息、政策法規(guī)、產(chǎn)品信息等，同時通過平臺的后臺管理系統(tǒng)，實現(xiàn)價格信息上報、審查、計算和發(fā)布功能，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保證成果質(zhì)量，不斷提高公路工程材料價格管理信息化水平[6]。