守正創(chuàng)新黨的群眾路線淺議
——新時代民眾社會心理剖析

葉麗霞

（惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東惠州 516057）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，這是黨的群眾觀點的具體化體現(xiàn)。堅持群眾路線，可以保證黨群間的血肉聯(lián)系，確保黨的各項工作取得成功。新形勢下，要尊重人民群眾的主體地位，嚴(yán)守黨的工作方針和紀(jì)律，建立和完善群眾路線政策，豐富群眾路線的工作方法，不斷加強社會主義深化改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作，將為黨的群眾路線夯實筑牢基礎(chǔ)，盡早實現(xiàn)中國夢。

1 新時代社會發(fā)展下民眾的心理共識

經(jīng)濟的高速增長與健康發(fā)展，百姓擁有了切實的福利和更好的物質(zhì)條件。而社會心態(tài)能夠真實地反映人們在特定時期的心理發(fā)展趨向，反映了個人的綜合素養(yǎng)及客觀環(huán)境的變化，公民的健康社會心態(tài)的擁有是維護社會穩(wěn)定的基本前提。

1.1 物質(zhì)獲得感提升

十九大報告指出：“為了維護和改善民生，必須抓住人民最直接、最實際的利益，盡力而為，做到最好?！蓖晟粕鐣Ｕ?社會福利)制度，建立現(xiàn)代化、科學(xué)、民主和人性化的社會政策，提高百姓們的獲益感，還要特別關(guān)注困難群體和弱勢群體獲益感。

1.2 社會認(rèn)同感增強

國家強大，國際地位提升，社會關(guān)懷、社會團結(jié)與社會和諧的增進，社會保障(社會福利)制度和社會工作作用的發(fā)揮，幫助很多陷入困境的人民解決困難，發(fā)展人民自身能力，保證社會公平正義，大力推進社會關(guān)懷、尊重平等和包容性發(fā)展，增強人們對國家、黨和社會的認(rèn)同感。

1.3 百姓話語權(quán)增多

自媒體時代，媒體生態(tài)經(jīng)歷了前所未有的變革，個體向外界傳播信息的成本大幅下降，擁有微博號、微信號的人數(shù)逐漸增多，新聞自由顯著提高，出現(xiàn)了“每個人都有麥克風(fēng)，每個人都可以發(fā)帖子，每個人都是記者，每個人都是新聞傳播者”的局面。提供更開放、更方便、更自由的發(fā)言平臺，普通公民擁有廣闊的話語空間，“國家新聞工作者”成為常態(tài)。

2 新時期提升黨的群眾組織力的現(xiàn)實困境

第十九次全國人大代表大會的報告首次提出“群眾組織力”，這是群眾組織力的邏輯起點和理論支撐。所謂群眾組織力，是指以人民為中心，為了實現(xiàn)人民幸福和國家的繁榮富強，黨依靠、動員、組織群眾力量進行偉大斗爭，從而實現(xiàn)偉大的夢想。當(dāng)前，百姓生活和工作環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，導(dǎo)致民眾社會心態(tài)的變化，黨的群眾組織力也面臨各種困境。

2.1 條件困境

2.1.1 社會經(jīng)濟體制發(fā)生轉(zhuǎn)變

社會經(jīng)濟體制發(fā)展的三個時期：在實施計劃經(jīng)濟，補充市場經(jīng)濟后，逐步向商品經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，最終向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時期轉(zhuǎn)變。政府已經(jīng)成為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的“看不見的手”，與“有形之手”一起為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供保障，促進企業(yè)、政府和公眾之間的相互協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變過程中，以服務(wù)和無私奉獻的集體主義價值觀失去原有導(dǎo)向，經(jīng)濟利益成為最終的價值追求目標(biāo)，使群眾的社會焦慮、被剝奪感容易出現(xiàn)。

2.1.2 社會經(jīng)濟的交換方式和生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

社會經(jīng)濟的交換與生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化，這是新時代精神的主要來源。目前，社會階層逐漸從單一階層向多元階層過渡與邁進。社會階層的新轉(zhuǎn)變已步入到社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民群眾需求之間的調(diào)整與平衡，公眾的社會心理期望顯著提高，對收入分配、就業(yè)機會、晉升機會、住房保障、醫(yī)療保險、教育機會等的苛求度也隨之提高，進而出現(xiàn)利益需求獲得感不強的異化心理。

為確保盾構(gòu)管片受力對稱，避免隧道軸線偏移，則需要在同環(huán)布置兩個注漿孔，且兩孔均勻?qū)ΨQ注漿；隧道縱向采取間隔跳孔施工的原則，間隔環(huán)數(shù)不宜少于2環(huán)管片[12]，且為避免加固段與非加固段在后期產(chǎn)生過大的差異沉降，建議設(shè)置一定范圍的過渡段。注漿孔位的布置詳見隧道下臥層注漿加固橫斷面(見圖5)和隧道下臥層注漿加固范圍(見圖6)。同時，每個注漿孔應(yīng)通過分層、少量、多次的方式從隧道底部向下分層搭接疊加注漿，使隧道沉降在注漿抬升和注漿間隔時間內(nèi)的固結(jié)沉降的交替作用下漸趨穩(wěn)定，直至兩次注漿間隔時間內(nèi)的沉降量趨于零時，則停止注漿。

2.2 傳播困境

隨著改革開放進程的加快和社會條件的變化，百姓的傳統(tǒng)話語環(huán)境如報紙、廣播或者少數(shù)的有線電視等有限的傳播媒介受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，信息傳播途徑不再簡單。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，多媒體環(huán)境盛行，群眾可以通過不同渠道獲取多維信息資源，個體主體性得到加強。同時，自媒體的崛起為群眾帶來了信息溝通與交流的新平臺，信息格局逐漸被打開，無論是國內(nèi)信息環(huán)境還是國外信息環(huán)境都得到了雙重開放，不斷涌入的外國文化影響了人們生活的方方面面。網(wǎng)民對各種話題都很感興趣，敏感度很高。然而，由于許多評論沒有得到客觀的分析，加上受眾的故意曲解，往往導(dǎo)致錯誤信息在短時間內(nèi)迅速傳播，并給公眾帶來不良影響，英雄人物的典型話語力量逐漸被削弱。

3 民眾心理異化對弘揚與踐履黨的群眾路線的挑戰(zhàn)

在全面建設(shè)小康社會、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變社會形態(tài)的進程中，改革發(fā)展的成果給人們帶來獲得感、幸福感、安全感，也伴有一些不穩(wěn)定的問題心態(tài)。民眾心理與社會發(fā)展息息相關(guān)。全面了解民眾心理，透徹分析民眾心理，及時妥善地修復(fù)問題心態(tài)，對個人福祉、人民利益、社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)尤為重要。

3.1 社會焦慮蔓延

焦慮是個體對未知事件的不確定性表現(xiàn)出來的恐懼和不安。社會轉(zhuǎn)型期，個體焦慮狀態(tài)容易蔓延，發(fā)展為群體性事件，即產(chǎn)生了蝴蝶效應(yīng)。比如，教育資源與教育機會的不均衡發(fā)展與享有，容易使部分家長擔(dān)心影響到孩子的優(yōu)勢與潛能開發(fā)、挖掘，從而導(dǎo)致補課、擇校和購買學(xué)區(qū)房等系列的跟風(fēng)行為，整個社會的焦慮情緒不斷蔓延和增加，給社會穩(wěn)定帶來隱患。

3.2 被剝奪感激增

先富帶動后富出現(xiàn)的社會收入差距分化，容易引發(fā)一些人的被剝奪感。計劃經(jīng)濟時代，個人之間的收入差距微乎其微。在資源配置形式多樣的市場經(jīng)濟環(huán)境中，民眾的財富差距開始顯現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和階層收入失衡也在加劇。此外，新媒體時代，信息傳播更加便捷，人們的交際范圍更加廣泛，這導(dǎo)致一些原本安于貧困的群體“相對剝奪感”不斷增強。

3.3 依賴與惰性心態(tài)產(chǎn)生

部分貧困群眾的進取能力與行為不夠，對政策的響應(yīng)停留在“等、靠、要”，享受著低保、醫(yī)保、糧食補貼等各種惠民政策。讓政府解決日常生活困難，生活已有最低保障，懶于作長遠(yuǎn)打算，只是坐享其成，不思進取。甚至，人們努力的不是力爭上游，而是力爭下游，爭取怎么才能保住貧困地區(qū)稱號，如何才能夠持續(xù)獲得援助。

因此，構(gòu)建健康的社會意識形態(tài)和輿論環(huán)境尤為迫切，培育自尊、自信、理性和積極的社會心態(tài)，共建黨群命運共同體、利益共同體、行動共同體，畫好黨群關(guān)系同心圓。

4 新時代弘揚與踐履黨的群眾路線的機遇

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班的開幕詞中說：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在真心實意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗、提高理論聯(lián)系實際的水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中自覺進行自我反省、自我批評、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自己。”所以，群眾路線論斷、新時代黨的群眾實踐路線有新的機遇。

4.1 暖民心，始終保持新時代黨的發(fā)展思想

4.2 解民需，繼續(xù)堅持新時代黨的實踐工作

堅持群眾路線，堅持以人為本的原則，人民共享時代發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記強調(diào)：群眾路線，并非抽象的純粹理論，要滲透到社會經(jīng)濟發(fā)展的各項環(huán)節(jié)中。在這個階段，要實現(xiàn)新時期黨的群眾路線，就要把黨和人民的生活和工作結(jié)合起來，為人民謀福利，引導(dǎo)群眾深入實施“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”新發(fā)展理念。強化黨的政治立場，關(guān)注群眾，突出群眾優(yōu)勢，團結(jié)奮斗，實現(xiàn)中國夢。

4.3 匯民意，守正創(chuàng)新新時代黨群交流平臺

新媒體的出現(xiàn)拓寬了黨群溝通的新渠道。習(xí)總書記指出，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。近年來，一方面，人們通過新媒體充分表達政治意愿和利益訴求；另一方面，各級黨委、政府和官員已開始積極利用新媒體與網(wǎng)民交流互動，了解群眾感受，了解民意和思想，收集群眾意見，凝聚人們的智慧，為決策制定、作出決策和解決問題提供廣泛的群眾基礎(chǔ)和強有力的科學(xué)依據(jù)，這促進了黨的組織、政府和人民之間的良性互動，加深與優(yōu)化了黨和群眾之間在交流和互動中的緊密關(guān)系。

5 新時代黨關(guān)于群眾路線的政策導(dǎo)向

習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話中說：堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政的最大危險是脫離群眾。因此，黨只能依靠群眾走向更光明的未來。

5.1 創(chuàng)新網(wǎng)上群眾路線的運用

新時期黨的群眾路線應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的宏觀框架，指出網(wǎng)絡(luò)群眾路線的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)群眾路線應(yīng)切實推進網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進程，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進社會可持續(xù)發(fā)展，與中國民生同頻共振，增強人民幸福感、安全感與歸屬心。對此，“網(wǎng)上群眾路線”的提出對網(wǎng)信工作者提出更多的要求與挑戰(zhàn)，應(yīng)探索出共享之路。

在開展“網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的一年間，習(xí)總書記提出在新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)下，動員全國各族、各地區(qū)人民，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，繼續(xù)努力實現(xiàn)中國夢。有人稱網(wǎng)絡(luò)為“草野”、網(wǎng)民為“草根”，正所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。即網(wǎng)民源于群眾，黨的路線聯(lián)系群眾。新時代黨的網(wǎng)上群眾路線，即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)單位利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)走向人民群眾，從網(wǎng)絡(luò)平臺中了解民之所想、民之所愿，積極解決群眾的困難，走向人民，做好黨的基層工作。再者，習(xí)近平總書記強調(diào)：要讓每一個公民能夠在互聯(lián)網(wǎng)中得到切實的實惠和利益，有必要利用網(wǎng)絡(luò)信息的新時代，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升到網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)智能化、信息化現(xiàn)代化的水平。它也是新時代黨的群眾路線的深入實施。

5.2 深化供給側(cè)改革

“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”是社會主要矛盾，鑒于此，黨中央全面推進供給側(cè)改革，滿足人民群眾的多樣化需求。2018年兩會精神指出：推進旅游供給側(cè)改革，切實實現(xiàn)多元化發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為老百姓幸福與否的重要指標(biāo)。但是仍然存在著不充分、不平衡的問題，例如：旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不符合廣大游客的多樣化消費需求；旅游基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的不完善、自游時代的多元化需求不相適應(yīng)等。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出臺正是對這種旅游發(fā)展局面的鎖定，為廣大人民群眾及相關(guān)組織機構(gòu)提供完善的旅游產(chǎn)品供給制度、管理制度、人才供給制度和公共管理服務(wù)制度等，走群眾路線，最大限度滿足人民群眾的多元化消費需求，推進餐飲、旅游景點、交通和住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化進程，建立更加完善的智慧化公共服務(wù)供給體系，從多維度提高旅游群眾的生活幸福指數(shù)。同時推進“旅游+”方式，結(jié)合人民群眾生活切身相關(guān)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)之間的高滲透、高融合發(fā)展路線，改善民生生活質(zhì)量。習(xí)總書記在第十九次全國代表大會的報告中提出：要全面建設(shè)創(chuàng)新型勞動技能型、知識型勞動力，弘揚新時代勞模精神和工匠精神，從人民生活的各個方面落實中國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

6 新時代增強黨的群眾組織力的策略

新時代創(chuàng)新群眾路線的工作方法，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)人民群眾的價值、權(quán)利與利益主體的最大化，必然要堅持以人民群眾為中心，切實提高人民群眾的幸福感和歸屬感。

6.1 構(gòu)建完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社會心理服務(wù)平臺建設(shè)

22個國家有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中提出，“到2020年，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，重點人群的心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，社會心理服務(wù)體系初步建成”。心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括各部門各行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)基層、社會心理機構(gòu)，以及醫(yī)療機構(gòu)的心理健康服務(wù)，合力做好矛盾的調(diào)處化解和社會心理服務(wù)工作，最大限度建設(shè)全覆蓋的社會心理服務(wù)體系，沒有死角。

6.2 掌握關(guān)鍵領(lǐng)域群體的服務(wù)管理，做好源頭預(yù)防工作

建立公眾情緒走訪調(diào)查機制和公眾情緒“預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控”工作機制，組織開展社會心理服務(wù)駐機關(guān)、駐鄉(xiāng)村、駐社區(qū)、駐學(xué)校、駐企業(yè)、駐單位“六駐”活動，積極開展心理健康教育知識的宣傳與心理咨詢工作，加強積極“引導(dǎo)”。例如，在重大項目建設(shè)等特殊領(lǐng)域做好“一線預(yù)防”；對刑釋人員、社區(qū)矯正人員、精神障礙患者等重點人員群體“立檔盯防”；對輟學(xué)未成年人、農(nóng)民工、留守老人和兒童以及性格冷漠孤僻人員等弱勢群體，實行“定責(zé)走訪”。

6.3 加強社會治理體系中的心理建設(shè)，拓展醫(yī)院心理衛(wèi)生服務(wù)窗口

重大政策制定和實施過程中，把握好各個群體的利益和心理需求。做好心理影響評估，注重疏導(dǎo)不公平感，從源頭上杜絕沖突產(chǎn)生。心理影響評估的過程，是向人民傳導(dǎo)和溝通政策信息、提升公共政策滿意度的過程。運用心理學(xué)理論和方法降低社會心理矛盾的發(fā)生，營造互信互助互動的人際關(guān)系和友善友愛的社會氛圍。

未來有必要在二級以上醫(yī)院設(shè)立心理科或心理咨詢室，配備專職心理醫(yī)師，提供心理衛(wèi)生服務(wù)，滿足人們對心理健康的需求。在各類體檢中，將心理健康普查作為常規(guī)項目，通過對生理和心理的全面檢查評估，全面反映個人的身心健康素養(yǎng)。“正心為治國之道，積極乃發(fā)展之源”。唯有心安，才有民安，才有國安。只有加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和改善個人、群體和社會的情感和行為，才能培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

7 結(jié)語

新時代踐行群眾路線是社會發(fā)展的繼續(xù)創(chuàng)新，是提高為人民服務(wù)的功能的全過程。人民是國家的主人，擁有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)。社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展離不開人民群眾，發(fā)展成果與成就必然要受到人民群眾的評判。因此，要把人民群眾工作做到實處，想民所想，做民所需，改進黨風(fēng)，走新時代群眾路線的創(chuàng)新改革之路，化解社會矛盾，強化群眾路線思想教育，始終堅持人民至上，提升黨的群眾組織力。