先秦儒家“為政以德”思想及其啟示

侯文莉

（四川省社會科學(xué)院政治學(xué)所,四川成都 610071）

先秦時期，以孔子為代表的儒家，提出“為政以德”的思想，“為政以德” 指的是在治國理政過程中要遵循“德”的原則與方法。“為政以德”的政治思想是在繼承周公敬德保民的為政觀念基礎(chǔ)上，結(jié)合春秋時期的政治形勢而提出的，此后，孟子、荀子繼承與發(fā)展了這一思想。經(jīng)過儒家的提倡，“為政以德”的德治思想深遠(yuǎn)地影響了中國古代政治的走向，促進了中國古代的政治文明的發(fā)展。繼往開來，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，“為政以德” 的思想可以為今天的政治道德建設(shè)提供有益的啟示。

1 先秦儒家“為政以德”思想的主要內(nèi)容

殷商之時，迷信天命鬼神，刑罰嚴(yán)酷，導(dǎo)致了小邦周代替了大邦殷，周人在反思殷商滅亡的教訓(xùn)中，思考著政權(quán)的合法性從哪里來？ 一個政權(quán)的長期穩(wěn)定的根本在哪里？ 如何治理好國家？ 在這些思考的基礎(chǔ)上，周公提出了“敬德”的主張。

周公認(rèn)為，商之所以失掉天命，丟失政權(quán)的原因在于“惟不敬厥德，乃早墜厥命”（《尚書·召誥》）政權(quán)長久的關(guān)鍵在于統(tǒng)治者有德還是無德，敬德還是不敬德。只有敬德才能享有天命。所謂“皇天無親，惟德是輔。”（《左傳》僖公五年引《周書》）周公這一認(rèn)識，標(biāo)志著政治思想觀念從殷商時期的上帝神道迷信向積極的人道理性的轉(zhuǎn)變。意識到政治合法性的根源在于“敬德”，在此基礎(chǔ)上，周人政治思想實現(xiàn)了對天命的尊崇，即“以德配天”逐步向為敬德保民的觀念的轉(zhuǎn)化。周公認(rèn)為，統(tǒng)治者如何能體會到天命、上天的意志呢？可以通過民情、民意來了解?！疤煳罚ㄍ挘ǚ牵┏溃袂榇罂梢??！保ā渡袝た嫡a》） 可以通過對民情的把握來了解上天的意志。這樣就把對上帝意志的崇拜轉(zhuǎn)化為對民的重視上。民雖是“小民”，但民體現(xiàn)著“天意”、代表著“天命”，因而決定著政權(quán)的合法性與是否長久。敬德保民，標(biāo)志著一種進步，說明中國政治在很早的時期就開始告別神鬼政治向人文政治進步。中國政治思想中的德治觀念和德治傳統(tǒng)正是由此奠定的。不僅如此，周公“敬德”的觀念還體現(xiàn)在對于刑罰的認(rèn)識上。商王朝刑罰苛嚴(yán)，治理實行先罰后賞。過分倚重刑罰的威力。濫用刑罰，不得人心，這是商亡的重要原因。反思這一教訓(xùn)，周人主張德居前，罰在后，并且運用罰時要“慎”。比如，《尚書·康誥》說，“惟乃丕顯考文王克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸祗祗威威顯民”，強調(diào)了刑罰中首要的應(yīng)該遵循“德”的原則，慎用刑罰，如此，才能安民、保民。這些主張都反映出周代政治中首要的問題是以德為中心的倫理政治，即使是在司法問題上，也強調(diào)對倫理道德的維護。

周公敬“德”、德治的主張成為一個重要的道德政治傳統(tǒng)，到了春秋戰(zhàn)國時代，有鑒于禮崩樂壞的局面，各國諸侯也以德治作為攻敵至勝、救亡圖存、穩(wěn)定政局的重要砝碼。例如：《左傳·僖公七年》記載，齊桓公圖謀伐鄭，管仲勸之曰：“君若綏之以德，加之以訓(xùn)，辭，而率諸侯以伐鄭，鄭將覆亡之不暇，豈敢不懼？ ……且夫合諸侯，以崇德也?！薄蹲髠鳌は骞哪辍酚涊d，穆叔在回答晉國范宣子所問“死而不朽” 為何意時說：“豹聞之：‘大上有立德，其次有立功，其次有立言’雖久不廢，此之謂不朽?！边@都表明，道德在處理諸侯關(guān)系、政治關(guān)系，以及人生價值中的顯明作用。

孔子繼承與發(fā)展了周公的敬德保民的思想，更為明確地在政治上主張德治，他說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語·為政》）認(rèn)為如果為政者不僅自身有優(yōu)秀的道德品格，而且將這種優(yōu)秀的道德品格運用于治理國家，就可以實現(xiàn)政治良善的目標(biāo)，《論語·顏淵》中曾經(jīng)記載，季康子問政孔子，孔子曰：“政者，正也，子帥以政，孰敢不正？ ”《論語·子路》中又講，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；主張從政者以身作則，修身以正人。從孔子的話中，我們可以看到孔子主張的“為政以德”，不僅要求治理國家要以德治。還要求執(zhí)政者本身要有優(yōu)良的道德品質(zhì)，如此，才能起到身正令從的作用，而且，孔子不僅重視執(zhí)政者自身的修為，還重視為政者以優(yōu)良的道德品質(zhì)教化民眾，《論語·為政》中講：“道（導(dǎo)）之以政，齊之以刑，民免而無恥；道（導(dǎo)）之以德，齊之以禮，有恥且格?！边@里，點出了德、禮、政、刑的不同作用。其中，德、禮為教之主要方法；而政、刑則為治的主要工具。以德、禮教化民眾是最好的治理方式，這種方式能夠喚起民眾的道德良知，比起強制性、懲罰性的政、刑的作用，道德治理能夠更好地潛移默化的引導(dǎo)民眾。因此，在治國理政的問題上，孔子傾向于行道德教化，并由此反對苛政暴刑。

到了孟子之時，如何統(tǒng)一天下，成為日益重要的時代課題。孟子繼承了孔子的德治主張，主張以王道政治統(tǒng)一天下。在孟子所處的時代，法家思想影響很大，法家提出用法治治國，用武力統(tǒng)一天下。對此，孟子批判這是行“霸道”。孟子認(rèn)為王道政治是以“德”服人，而霸道政治是以“力”服人（《孟子·公孫丑章句上》）以力服人不能使人心服口服，只有“以德服人者，中心悅而誠服也”（《孟子·公孫丑章句上》），統(tǒng)一天下靠的是道德的力量，只有通過良好的道德措施才能使人民的擁護和民心歸順，而戰(zhàn)爭強力、暴力是達不到這個目的的。基于這樣的主張，孟子提出了推行“仁政”的主張。所謂“仁政”就是用仁愛之心去處理政務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、爭取民心。孟子認(rèn)為如果為政者能夠以仁愛之心，施行仁愛之政，垂范天下，那么天下無不歸附?！跋韧跤胁蝗倘酥模褂胁蝗倘酥?。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運于掌上?！保ā睹献印す珜O丑章句上》）孟子把實現(xiàn)仁政的希望寄托于為政者的仁愛之心，認(rèn)為道德高尚的為政者對民眾具有自然而然的吸引力與號召力，他說：“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國定矣?！保ā睹献印るx婁章句上》）盡管在當(dāng)時的時代背景下，孟子這種理想化的主張是不現(xiàn)實的。但從長遠(yuǎn)來看，提倡統(tǒng)治者的道德修為、以身作則還是具有重要的意義。

到了荀子那里，天下統(tǒng)一的趨勢日以強勁，關(guān)于實現(xiàn)統(tǒng)一的方式，荀子堅持孔子以德治國的路線，對于當(dāng)時以霸道統(tǒng)一天下的法家主張，荀子認(rèn)為，法家霸道可以統(tǒng)一天下，但不能使人心真正歸附。荀子主張“國無禮則不正”“義立而王”（《荀子·王霸》）。用法家霸道可以統(tǒng)一天下，但是，要想凝聚民心、鞏固江山，必須“凝”之以禮。荀子非常重視禮的作用，認(rèn)為無論從做人原則看，還是從治理國家的原則上看，禮都具有關(guān)鍵性的作用?！叭藷o禮則不生，事無禮則不成，國家無禮則不寧”（《荀子·修身》）。禮如此重要，因而從政治上看：“禮者，政之輓也。為政不以禮，政不行矣?！保ā盾髯印ご舐浴罚┮虼耍髯拥恼沃鲝?，強調(diào)“隆禮”的重要性，希望通過隆禮，建立和諧安穩(wěn)的政治秩序。不僅如此，荀子還認(rèn)為，一個講求禮義的國家才是治理得好的國家，而如果不講禮義，這樣的國家是不可能治理得好的，荀子說，“隆禮貴義者其國治，簡禮賤義者其國亂?！保ā盾髯印ぷh兵。）將禮義提高到了關(guān)系國家治與亂的高度。

2 先秦儒家“為政以德”的現(xiàn)代啟示

先秦時期的儒家“為政以德”的主張，具有重要的思想價值，“為政以德”的思想中包含著為人之道、為官之道、治國之道。這對于今天的政德建設(shè)具有啟發(fā)意義。

（1）為人之道重在有德，儒家強調(diào)為官之人要以身作則，認(rèn)為良好的道德品質(zhì)是為官的前提，按照修身齊家治國平天下的思路，參與政治活動的人首先要是一個道德品質(zhì)優(yōu)秀，道德修養(yǎng)高尚的人，這樣的人才能夠擔(dān)當(dāng)治國的重任，并且，只有道德良好的人才能夠以身垂范，影響民眾，并在其自身道德品格的感召下，引領(lǐng)民眾。今天看來，這種重德的思想強調(diào)了以德為先的人才觀。什么樣的人才才是政治活動中合格、 合適的人才，古今中外都有探討，從中國政治思想的歷史傳統(tǒng)來看，儒家以德為先、 選賢任能的思想是主要的價值取向。在中國歷史上，不乏道德高尚、品行端正的人后來成為國家棟梁的事例。當(dāng)然，現(xiàn)代社會的人才觀在繼承以德為先的政治傳統(tǒng)的同時，還必須強調(diào)德才兼?zhèn)溥@個要素。只有道德良善，只是一個必要的前提，僅有道德良好，還不足以治國平天下，這是古人沒有完全搞清楚的地方，隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，具有科學(xué)知識與技能的人才日益為社會所需，因此，今天來看，要將以德為先、 德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，既不能僅僅強調(diào)唯德是舉，也不能僅僅強調(diào)唯才是舉，而是要將德與才統(tǒng)一起來，將良好的道德品質(zhì)和優(yōu)良的才能結(jié)合起來。如此，才能成就完善的現(xiàn)代人格，形成合乎現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律的為人、選人、用人觀念。

（2）為官之道重在有德。儒家認(rèn)為在政治活動中，官員的道德，即官德建設(shè)是重要的內(nèi)容，儒家強調(diào)的敬德保民、行仁政、隆禮重教，無不對官德提出了要求。今天來看，官德建設(shè)，首先就要確立以人為本、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。明確權(quán)力是人民賦予的，自覺以人民的需要為需要，以人們的滿足為滿足，無私奉獻，克己奉公，不斷為人民謀幸福。其次，官德建設(shè)，還要努力在三嚴(yán)三實上下功夫。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！皣?yán)”與“實”強調(diào)了為官之人的政治品德和工作作風(fēng)，只有重嚴(yán)尚實才能有良好的政治效果與政治業(yè)績，才能影響和帶動人們，樹立起良好的政風(fēng)，進而影響良好的民風(fēng)。當(dāng)然，官德建設(shè)在今天還有更高的要求，這就是要樹立共產(chǎn)主義的理想信念，要有為中華民族偉大復(fù)興而持續(xù)奮斗的擔(dān)當(dāng)。要有抵御腐敗、清廉正直的道德自覺。走正道、守規(guī)矩、守紀(jì)律，忠誠地行使黨和人民賦予的權(quán)力。

（3）治國之道在德治。先秦是中國有混亂走向統(tǒng)一的轉(zhuǎn)折時期。如何整合社會、形成天下一統(tǒng)的局面，當(dāng)時的諸子百家都提出了方案，儒家為政以德的思想強調(diào)了德治在凝聚人心、 政治良善、 社會有序方面的作用。在今天看來，仍然有有其合理性。當(dāng)前，伴隨全面深化改革的進程，要突破許多障礙與藩籬，離不開全面依法治國的作用，依法治國在國家建設(shè)，尤其是確保社會主義市場經(jīng)濟有序發(fā)展中起著不可替代的重要作用。同時，還必須看到，法治并不能解決所有矛盾，還有許多問題需要德治的作用。例如，誠信體系的建設(shè)、公序良俗的培育以及社會主義核心價值觀的深入人心，都離不開德治的作用。因此，要將依法治國與以德治國有機統(tǒng)一起來。依法治國，法德并舉。

綜上所述，先秦儒家“為政以德”的思想內(nèi)容豐富，旨意深遠(yuǎn)，是構(gòu)成中國古代政治思想旨趣和取向的重要方面。從中國歷史發(fā)展看，“為政以德”揭示了具有中國特色的為人之道、為官之道、治國之道。中國古代享有禮儀之邦的美譽與之有很大的關(guān)系。站在今天的立場，繼承與發(fā)展這一思想，可以為當(dāng)代中國政治建設(shè)提供豐厚的資源與有益的啟示。