高校學(xué)生社區(qū)黨建工作存在的問題和對(duì)策

杜殷煒

（1.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作部，廣東佛山 528000；2.廣東高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心，廣東佛山 528000）

2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)教育的首要問題和根本任務(wù)做出重要指示“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)?！睂W(xué)生社區(qū)黨建工作成了當(dāng)今高校黨建工作的重要突破口，為此筆者針對(duì)當(dāng)今學(xué)生社區(qū)黨建工作推進(jìn)過程中普遍存在的問題，積極探索高校學(xué)生社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的育人功能，為我國(guó)高校黨建工作貢獻(xiàn)力量。

1 學(xué)生社區(qū)黨建工作存在的問題

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位與人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！蹦壳叭珖?guó)越來越多的高校開始認(rèn)識(shí)到學(xué)生社區(qū)黨建工作的重要性，開始在學(xué)生社區(qū)黨建工作中投入精力，并初步取得一定的成就。但隨之也產(chǎn)生一系列的問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前在學(xué)生社區(qū)黨建工作過程中，主要普遍存在以下問題。

1.1 學(xué)生社區(qū)黨組織建設(shè)的復(fù)雜性、短缺性和穩(wěn)定性

學(xué)生社區(qū)黨組織建設(shè)的復(fù)雜性問題體現(xiàn)為： 當(dāng)前高校普遍存在學(xué)生公寓規(guī)格不統(tǒng)一，住宿環(huán)境、住宿費(fèi)用、配套設(shè)施都有所區(qū)別，無法保證每個(gè)二級(jí)學(xué)院都集中分配在同一學(xué)生社區(qū)。這一問題在存在多校區(qū)以及新老校區(qū)的高校尤為突出。

學(xué)生公寓的復(fù)雜情況的出現(xiàn)導(dǎo)致了學(xué)生黨員短缺性的問題出現(xiàn)。體現(xiàn)為：在同一學(xué)生社區(qū)中存在不同二級(jí)學(xué)院、不同專業(yè)、不同年級(jí)，造成了學(xué)生黨員分布不均勻，同時(shí)也造成了部分學(xué)生社區(qū)樓宇學(xué)社黨員短缺的情況，不利于學(xué)生社區(qū)對(duì)學(xué)生黨員的管理。

學(xué)生社區(qū)黨組織建設(shè)的穩(wěn)定性問題體現(xiàn)為： 當(dāng)前高校學(xué)生黨員普遍為三年級(jí)以上的高年級(jí)學(xué)生，僅有少部分為低年級(jí)學(xué)生。高年級(jí)學(xué)生黨員由于面臨就業(yè)、深造等一系列壓力，重心有所偏移。同時(shí)每到畢業(yè)季，大量畢業(yè)生黨員畢業(yè)流出，學(xué)生黨員的穩(wěn)定性不足使得原有的社區(qū)黨組織架構(gòu)要重新分配與組建，不利于學(xué)生社區(qū)黨組織工作的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 學(xué)生社區(qū)黨建實(shí)體活動(dòng)陣地與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地缺失

學(xué)生社區(qū)黨建工作起步較晚，當(dāng)前大部分高校學(xué)生社區(qū)在建設(shè)過程中往往只注重對(duì)宿舍設(shè)施和環(huán)境的改善，沒有規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留學(xué)生黨建活動(dòng)陣地，使得學(xué)生社區(qū)中缺少黨建活動(dòng)陣地。部分高校學(xué)生社區(qū)在學(xué)生社區(qū)黨建推進(jìn)過程中將原規(guī)劃的學(xué)生宿舍改建為黨建活動(dòng)室，但由于沒有足夠的人力、經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致黨建活動(dòng)室硬件條件較差，無法滿足學(xué)生的需求，學(xué)生開展社區(qū)黨建活動(dòng)被迫轉(zhuǎn)移到課室等地，大大打擊了學(xué)生黨員的積極性，對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了不利的影響。

除了實(shí)體活動(dòng)陣地的缺失，也缺少了學(xué)生黨建工作的網(wǎng)絡(luò)文化陣地。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)極大地改變了人民的生活習(xí)慣。當(dāng)前在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂和消費(fèi)都離不開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成了高校學(xué)生思想政治教育的重要陣地。但目前高校學(xué)生在學(xué)生社區(qū)中利用網(wǎng)絡(luò)絕大部分是進(jìn)行娛樂，如游戲、觀看視頻、購(gòu)物等，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地建設(shè)。

1.3 學(xué)生社區(qū)黨建文化內(nèi)涵建設(shè)不足有待進(jìn)一步完善

學(xué)生社區(qū)黨建工作對(duì)于團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等機(jī)構(gòu)來說發(fā)展時(shí)間較短，客觀上導(dǎo)致了在社區(qū)黨建推進(jìn)過程中出現(xiàn)缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、 缺少品牌活動(dòng)支撐、活動(dòng)吸引力不足等問題。

學(xué)生社區(qū)黨建工作由于缺乏運(yùn)行機(jī)制，原來以二級(jí)學(xué)院為主體的黨建工作模式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，學(xué)生社區(qū)黨建工作出現(xiàn)了工作落實(shí)流于形式過于表面的情況，導(dǎo)致學(xué)生社區(qū)的育人功能無法得到充分發(fā)揮。

學(xué)生社區(qū)黨建工作由于缺少品牌活動(dòng)的支撐，在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了缺乏傳承性，下一周期學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)開展困難的情況；由于目前學(xué)生黨建工作政治性強(qiáng)活動(dòng)吸引力不足，導(dǎo)致了在推進(jìn)過程中學(xué)生群體參與度和認(rèn)可度不夠，打擊了學(xué)生社區(qū)黨建工作的推進(jìn)。

2 學(xué)生社區(qū)黨建工作推進(jìn)對(duì)策初探

2.1 完善學(xué)生社區(qū)黨建工作及考核制度

學(xué)生社區(qū)黨建工作是堅(jiān)持立德樹人，把思想政治教育貫穿教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人的重要環(huán)節(jié)，因此需要建立相應(yīng)的工作制度以及進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)與規(guī)范。完善的學(xué)生社區(qū)黨建工作及考核制度是學(xué)生社區(qū)思想政治教育工作與黨建工作的重要保障。

學(xué)生社區(qū)黨建工作發(fā)展時(shí)間較短，高校缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。前期所建立的制度可能存在不適宜當(dāng)前高校發(fā)展的現(xiàn)狀，所以相關(guān)的工作及考核制度不能一成不變，要通過征求廣大師生意見、開會(huì)研討、外出交流學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家指導(dǎo)等多種方式促使學(xué)生社區(qū)黨建工作相關(guān)工作及考核制度不斷完善與時(shí)俱進(jìn)，與上級(jí)黨建制度接軌，與學(xué)生權(quán)利和義務(wù)匹配。一是建立學(xué)生社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，有了頂層設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作的推進(jìn)有了堅(jiān)實(shí)的保障。二是在學(xué)生社區(qū)對(duì)學(xué)生黨員信息進(jìn)行公示，明確學(xué)生黨員的身份和崗位，接受廣大師生的監(jiān)督，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。三是持續(xù)完善學(xué)生社區(qū)黨組織、 學(xué)生黨員以及入黨積極分子在社區(qū)中的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把學(xué)生社區(qū)黨組織所組織的活動(dòng)、 學(xué)生黨員以及入黨積極分子參與活動(dòng)的指標(biāo)進(jìn)行量化，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以及推優(yōu)入黨的重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行掛牌公示。

2.2 加大對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的建設(shè)

學(xué)生社區(qū)是學(xué)生黨建活動(dòng)的主要場(chǎng)所，黨建活動(dòng)陣地的缺失對(duì)學(xué)生社區(qū)黨建工作的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。高校應(yīng)重視學(xué)生進(jìn)行黨建活動(dòng)的需求，積極協(xié)調(diào)各行政部門加大學(xué)生社區(qū)黨建活動(dòng)的建設(shè)。各高?？梢砸曌陨砜陀^條件對(duì)學(xué)生社區(qū)現(xiàn)有的硬件進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑觳⑴涮紫鄳?yīng)的硬件設(shè)施，使其能夠滿足學(xué)生集中開展黨建活動(dòng)。在規(guī)模化的學(xué)生公寓中每個(gè)宿舍樓棟至少建立一間容納20 名學(xué)生的黨建活動(dòng)室，在每個(gè)學(xué)生公寓片區(qū)至少建立一間硬件設(shè)施完善能夠容乃60 名學(xué)生的黨建活動(dòng)室。黨建活動(dòng)室除了供社區(qū)黨組織進(jìn)行黨建活動(dòng)使用，還可以免費(fèi)提供給學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)等學(xué)生團(tuán)體進(jìn)行健康向上的活動(dòng)，加大學(xué)生社區(qū)黨建工作的影響力以及增強(qiáng)在學(xué)生群體的認(rèn)知度。

高校在建立實(shí)體活動(dòng)陣地的同時(shí)，也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況建設(shè)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、 吸引學(xué)生眼球、 及時(shí)更新的社區(qū)學(xué)生黨建網(wǎng)。為了增強(qiáng)學(xué)生黨員群體的參與度，學(xué)生黨建網(wǎng)可以接收學(xué)生黨員投稿，以鼓勵(lì)學(xué)生黨員積極參與網(wǎng)絡(luò)思政建設(shè)。高校在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化陣地時(shí)也可以與易班平臺(tái)結(jié)合，依托易班平臺(tái)成熟的技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通，讓學(xué)生足不出戶就能感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利擺脫地理位置的約束。

2.3 完善學(xué)生社區(qū)黨建文化內(nèi)涵的建設(shè)

學(xué)生社區(qū)黨建工作雖然在高校中已經(jīng)有了10 多年的發(fā)展，但相對(duì)于傳統(tǒng)黨建的發(fā)展在黨建工作中屬于新興事物。學(xué)生社區(qū)黨建是學(xué)生黨員教育管理模式在學(xué)生社區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐，完善學(xué)生社區(qū)黨建文化內(nèi)涵建設(shè)在不違背黨中央原則的前提下可以進(jìn)行大膽創(chuàng)新。社區(qū)黨組織與傳統(tǒng)黨務(wù)系統(tǒng)中的黨支部存在一定區(qū)別，在遵守黨的綱領(lǐng)前提下，可以不嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進(jìn)行管理，可以創(chuàng)新挑選預(yù)備黨員以及夸樓棟夸樓層擔(dān)任學(xué)生社區(qū)黨組織支委，同時(shí)可以挑選部分優(yōu)秀的入黨積極分子參與建設(shè)。從而創(chuàng)新性地處理好學(xué)生社區(qū)黨組織建設(shè)的復(fù)雜性、短缺性和穩(wěn)定性的問題。

學(xué)生社區(qū)黨建文化內(nèi)涵的建設(shè)可以與社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的文化育人功能。學(xué)生社區(qū)文化是校園文化的重要組成部分，學(xué)生社區(qū)文化是以學(xué)生社區(qū)為重要活動(dòng)場(chǎng)所，以住宿生為主要群體，能夠客觀反映出廣大住宿生的思想道德水平和對(duì)文化活動(dòng)的興趣，也能反來對(duì)住宿生的素質(zhì)起到潛移默化的影響。社區(qū)黨建文化內(nèi)涵與社區(qū)文化建設(shè)相融合，不僅能夠相互促進(jìn)雙方向良性發(fā)展，又能起到吸引學(xué)生積極參與社區(qū)黨建文化內(nèi)涵和社區(qū)文化的建設(shè)。同時(shí)學(xué)生社區(qū)黨組織還可以與其他學(xué)生社區(qū)黨組織以及學(xué)校的機(jī)構(gòu)社團(tuán)聯(lián)合舉辦活動(dòng)，在聯(lián)合舉辦活動(dòng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐漸形成具有自己特色的品牌活動(dòng)，以提高學(xué)生社區(qū)黨建在學(xué)生群體中的影響力。

3 結(jié)語

高校學(xué)生社區(qū)黨建工作在目前高校思想政治教育工作中作用越趨重要，能夠有效發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。因此，要充分根據(jù)高校學(xué)生社區(qū)以及目前高校大學(xué)生的思想特點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)問題探索有效的對(duì)策，充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的育人功能，開創(chuàng)學(xué)生社區(qū)黨建工作新局面。