龔?fù)モ?/p>
(澳大利亞國(guó)立大學(xué)亞洲與太平洋學(xué)院)
世界局勢(shì)在單極格局下如今正發(fā)生著變化,地區(qū)中新興發(fā)展的國(guó)家正在迅速崛起,有人開(kāi)始質(zhì)疑這個(gè)單極世界的穩(wěn)定性。美國(guó)在權(quán)力分配中占有絕對(duì)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì),是被廣泛認(rèn)可的全球治理體系中的唯一單極;但其仍要承受沉重的負(fù)擔(dān),比如霸權(quán)主義下所必須要承擔(dān)的公共產(chǎn)品支出,以及國(guó)際制度發(fā)展的集體防御下比其它國(guó)家多處數(shù)倍的維穩(wěn)軍隊(duì)支持。能力的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的龐大的責(zé)任幾乎成了所有英雄不得不付出的代價(jià),美國(guó)在當(dāng)代國(guó)際政治格局下也不例外。其次,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái),經(jīng)濟(jì)相互依賴讓我們所討論的系統(tǒng)中的個(gè)體擴(kuò)大到國(guó)家主體和非國(guó)家主體,比如跨國(guó)公司集團(tuán)。這就導(dǎo)致了資本流動(dòng)能力不光掌握在國(guó)家的手里,同時(shí)也增加了國(guó)家掌控能力的不確定性。技術(shù)和資本的流動(dòng)在自由市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制下開(kāi)始從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家 。更重要的是經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性是一種相互滲透的流動(dòng)。這是一種受到外部力量支配或相互影響的狀態(tài),其本質(zhì)就是相互制約,相互付出代價(jià)。因此,這種因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相互依賴的國(guó)際議題總顯示出復(fù)雜性和偶然性的成果:一方面削弱了軍事沖突的主導(dǎo)地位,另一方面卻也有可能增強(qiáng)了戰(zhàn)略沖突的可能性。因此,國(guó)際層面上權(quán)力的分配和經(jīng)濟(jì)相互依賴就成了我們考察一個(gè)國(guó)家是否能成為大國(guó)的決定性因素。此外,一個(gè)大國(guó)是否有能力掀起與周邊地區(qū)的局部緊張乃至更多的地區(qū)性威脅或者是國(guó)際威脅,也和這兩個(gè)變量息息相關(guān)。
文章共有兩部分,第一部分是有關(guān)于大國(guó)是否能掀起國(guó)際威脅兩種理論,一種是現(xiàn)實(shí)主義下的權(quán)力的分配理論;另一種是自由主義下的經(jīng)濟(jì)相互依賴。在第二部分,作者將用案例分析法去評(píng)估中國(guó),作為一些學(xué)者眼中的不可阻擋的大國(guó)發(fā)展力量,究竟有沒(méi)有可能威脅到國(guó)際安全秩序。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)從而打破美國(guó)一手建立的國(guó)際安全治理系統(tǒng)。作為亞太地區(qū)最大的國(guó)家,中國(guó)對(duì)地緣政治經(jīng)濟(jì)威脅大于和平發(fā)展的局面嗎。通過(guò)以上對(duì)理論的梳理,對(duì)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)的評(píng)估,作者首先認(rèn)為,正在增長(zhǎng)的地區(qū)大國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)改變權(quán)力的分配從而顛覆目前穩(wěn)定的國(guó)際安全制度;同時(shí),日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)相互依賴讓挑戰(zhàn)國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)成本增長(zhǎng)從而減少了掀起緊張局勢(shì)的可能性。而后,通過(guò)對(duì)中國(guó)發(fā)展的案例研究,作者認(rèn)為作為正在崛起的力量,中國(guó)與美國(guó)相比仍然難以撼動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序下的安全框架,也并不想引起安全威脅; 再者,中國(guó)將戰(zhàn)略中心放在亞太地區(qū)發(fā)展更是對(duì)國(guó)際安全的訴求利大于弊。
通過(guò)現(xiàn)實(shí)主義理論,國(guó)家是這個(gè)世界單一的行動(dòng)者,他們通過(guò)權(quán)力分配來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化自己安全的動(dòng)機(jī)。這種觀點(diǎn)在威廉.沃爾福斯在論述他所認(rèn)為的單極世界中得到了最好的應(yīng)用。權(quán)力的單一集中是最有利于和平的,無(wú)論是通過(guò)霸權(quán)主義理論還是均勢(shì)理論,現(xiàn)實(shí)主義思想認(rèn)為現(xiàn)在的單極世界是和平的且長(zhǎng)久的 。其原因是首先,冷戰(zhàn)后以美為霸權(quán)的國(guó)際秩序是一個(gè)前所未有的盛況,這種系統(tǒng)下美國(guó)是一個(gè)比英國(guó)更完整的超能力組合。這種超能力組合還被定義為一種“結(jié)構(gòu)性力量” 。這種力量可以影響國(guó)際議程設(shè)置,以改變國(guó)家與國(guó)家之間相互聯(lián)系的規(guī)范性框架。此外,這種力量還被認(rèn)為是一種“特權(quán)者”,它擁有一些列的獎(jiǎng)懲工具和渠道,可以決定對(duì)其他國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入份額,也可以提供或者拒絕相應(yīng)的技術(shù)和資金的支持。因此,對(duì)于冷戰(zhàn)后的國(guó)際秩序,霸權(quán)國(guó)家培育出的穩(wěn)定國(guó)際事務(wù)處理秩序,讓大部分學(xué)者認(rèn)為,權(quán)力集中的越清晰,國(guó)際秩序就會(huì)越傾向于和平。
當(dāng)然,在這種情況下唯一能打破和平的局面是第二梯隊(duì)的國(guó)家有迅速縮小與霸權(quán)國(guó)家的力量差距,但緊接著的均勢(shì)理論會(huì)告訴我們這種情況發(fā)生的極小性概率。首先,作為力量平衡的前提,作者認(rèn)為這種局面最容易發(fā)生在沒(méi)有絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候,因?yàn)檫@樣存在一個(gè)力量打敗另一個(gè)力量的可能。在這種局面下,其他大國(guó)都不大可能與絕對(duì)優(yōu)勢(shì)性的力量去抗衡,因?yàn)榻Y(jié)果必輸無(wú)疑。這種對(duì)中心權(quán)力的懼怕從歷史上大英帝國(guó)統(tǒng)治下的和平就能找到證明。這種不列顛治世被認(rèn)為是歐洲十九世紀(jì)至二十世紀(jì)整整一個(gè)世紀(jì)和平持續(xù)的原因。當(dāng)然,也有反對(duì)派認(rèn)為絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)會(huì)增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性,比如中國(guó)和印度的迅速崛起會(huì)先謀求與地區(qū)事務(wù)的絕對(duì)掌控,而后再將觸手伸向國(guó)際舞臺(tái)。但在這種體系下,第二梯隊(duì)國(guó)家首先要應(yīng)付的是具有相同能力的對(duì)手國(guó)的相互制約。這樣一來(lái)就很難有一枝獨(dú)秀的國(guó)家脫穎而出進(jìn)入第一梯隊(duì)。因此,約翰.米爾斯海默也認(rèn)為單極世界下大國(guó)之間既不存在安全競(jìng)爭(zhēng),也不存在戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)橹挥幸粋€(gè)大國(guó),所以不會(huì)有較大的威脅 。所以,現(xiàn)實(shí)主義下正在崛起的國(guó)家會(huì)更傾向于在現(xiàn)有的國(guó)際秩序框架中找準(zhǔn)自己的位置,而非立刻挑戰(zhàn)現(xiàn)有霸權(quán)力量,帶來(lái)新的威脅。
另一個(gè)方面來(lái)自于自由主義學(xué)派中的經(jīng)濟(jì)相互依賴性。第一,在相互依存理論中,經(jīng)濟(jì)差異也能成為權(quán)力的來(lái)源。在同一相互依存的格局中,擁有交大自主決策權(quán)的國(guó)家就可以獲得更大的利益,從而壓迫擁有較小自主決策權(quán)國(guó)家去做其不愿意做的事,或者讓其付出更大的代價(jià)。這種可以博弈的優(yōu)勢(shì)正是一國(guó)能過(guò)駕馭國(guó)際政治議題的提前。在這種語(yǔ)境下,經(jīng)濟(jì)相互依賴可以通過(guò)機(jī)會(huì)成本來(lái)減少?zèng)_突。美國(guó)學(xué)者理查德.羅斯克蘭斯認(rèn)為隨著貿(mào)易增長(zhǎng),中止貿(mào)易將會(huì)變的越來(lái)越困難,因?yàn)閿_亂貿(mào)易的戰(zhàn)爭(zhēng)成本介入了各國(guó)想要引起沖突的動(dòng)機(jī)。這樣的處理方式就和現(xiàn)實(shí)主義條件下行為者認(rèn)為的軍事首要目標(biāo)和以武力為主的權(quán)力伸張方式大相徑庭。因?yàn)檫@意味著沖突的可能性會(huì)伴隨雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的增加而減少。第二種新自由主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)相互依賴是一個(gè)復(fù)雜的集合體。這種理論認(rèn)為權(quán)力的影響取決于國(guó)家間政治談判的過(guò)程,其結(jié)果具有偶然性。這樣一來(lái),復(fù)雜經(jīng)濟(jì)相互依存假定下,武力等傳統(tǒng)力量就不但沒(méi)有顯著的優(yōu)勢(shì),反而還會(huì)給主導(dǎo)問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)較大的解決問(wèn)題的成本 。比如在中印之間增長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易和印度對(duì)中國(guó)進(jìn)口的較大依賴性就會(huì)牽制住其在洞朗邊境對(duì)峙中的立場(chǎng)。此外,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)相互依賴中還有一個(gè)顯著特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)議題轉(zhuǎn)化而成的政治權(quán)力。在這種環(huán)境下,各國(guó)與誰(shuí)發(fā)展貿(mào)易,發(fā)展多大的貿(mào)易量都將成為談判桌上的砝碼,成為外交政策的一種表現(xiàn)形式。雙方貿(mào)易國(guó)可以通過(guò)貿(mào)易活動(dòng),合約去增加各自的談判籌碼。
因此作者認(rèn)為只要在經(jīng)濟(jì)一體化的今天,超級(jí)大國(guó)就不得不重視與各國(guó)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合從而日益難以掀起的較大的動(dòng)蕩的事實(shí)。即使這些強(qiáng)國(guó)想利用較大的經(jīng)濟(jì)差異引發(fā)周邊經(jīng)濟(jì)安全,如經(jīng)濟(jì)逆差。但最終結(jié)果都會(huì)被其它關(guān)聯(lián)到利害關(guān)系的國(guó)家用較緊密的經(jīng)濟(jì)合作去制衡。這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性越緊密,意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中關(guān)聯(lián)的國(guó)家越多,越有利于和平。這也是全球經(jīng)濟(jì)一體化下多邊貿(mào)易制度得以發(fā)展的基石。
下面我們將比較分析中國(guó)作為迅速崛起的發(fā)展中國(guó)家,與美國(guó)在軍事安全,經(jīng)濟(jì)安全上的對(duì)比。作者將通過(guò)中國(guó)現(xiàn)階段在國(guó)際制度上的戰(zhàn)略方向來(lái)評(píng)估作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)對(duì)現(xiàn)在的全球安全秩序會(huì)不會(huì)有威脅。
到2030年,印度比哈爾邦首府首席秘書(shū)薩伯拉曼尼安預(yù)測(cè)這個(gè)世界會(huì)成為被中國(guó)掌控的近似單極體 。而另一些學(xué)者卻認(rèn)為直到本世紀(jì)末,美國(guó)仍然擁有無(wú)與倫比的霸權(quán)力量。在現(xiàn)實(shí)主義下,首先應(yīng)被重視的是穩(wěn)定的軍事能力。雖然在今天,權(quán)力的基礎(chǔ)已經(jīng)不單單靠軍事力量和武力征服,但武力一定是在國(guó)家安全中占比例最重的一個(gè)環(huán)節(jié)。約瑟夫.奈的比喻用在這里非常恰當(dāng):忽視武力的中心力量就像忽視了氧氣在空氣中的比重,而一般情況下我們不會(huì)去刻意提及氧氣的重要性 。還有學(xué)者也認(rèn)為軍事安全議題要遠(yuǎn)比政治經(jīng)濟(jì)議題在無(wú)政府環(huán)境下重要。中國(guó)的國(guó)防預(yù)算從二十世紀(jì)九十年代到二十一世紀(jì)初幾乎翻了三番,但這并不是一個(gè)表示中美國(guó)防差距正在縮小的預(yù)兆。原因有兩點(diǎn),一方面, 中國(guó)國(guó)防實(shí)力發(fā)展起點(diǎn)太低, 有些學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)正在崛起,但不是迎頭趕上。確實(shí),倘若過(guò)多的重視增長(zhǎng)率,可能會(huì)忽視掉中國(guó)相較于美國(guó)在所有能力方面上的相對(duì)落后。比如可以用于真正軍工生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新表明中國(guó)其實(shí)無(wú)法將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力快速融入軍事系統(tǒng)能力的提高。所以中國(guó)的國(guó)防工業(yè)相較美國(guó)是落后的。
另一方面,相比于美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略目光,中國(guó)目前的軍事舞臺(tái)在亞洲。美國(guó)的軍事資源遍布全球視野,因?yàn)閺V泛的軍事聯(lián)盟和其所構(gòu)建的安全制度,以及這有美國(guó)才有能力承擔(dān)的集體防御的成本,使得美國(guó)有能力向任何地區(qū)展現(xiàn)它的戰(zhàn)爭(zhēng)性力量。而中國(guó)的地緣政治環(huán)境顯得比美國(guó)要虛弱的多。首先中國(guó)位于亞洲東部的版圖,與十九個(gè)國(guó)家都有接壤。這意味著目不暇接的邊境問(wèn)題和有可能造成的局部爭(zhēng)端。其次,為了維護(hù)多民族國(guó)家的統(tǒng)一,中國(guó)不得不將大部分軍事資源投入民族自治區(qū)的維穩(wěn)和國(guó)內(nèi)治安上。此外,涉及中國(guó)邊境的中印對(duì)峙,中國(guó)南海領(lǐng)土問(wèn)題,中日釣魚(yú)島問(wèn)題,臺(tái)灣問(wèn)題都是持續(xù)了幾十年且未被解決的地區(qū)領(lǐng)土事務(wù),其中涉及國(guó)家之多,解決環(huán)節(jié)之繁復(fù),都會(huì)讓中國(guó)投入更多的精力和花銷去進(jìn)行戰(zhàn)略分析與部署。即使是一個(gè)正在崛起的大國(guó),在面對(duì)如此多的挑戰(zhàn)時(shí),也會(huì)顯得力不從心。因此,我們很難想象中國(guó)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)動(dòng)用武力造成緊張的局面,不管是地區(qū)事務(wù)還是國(guó)際事務(wù)上。
美國(guó)政治下和平很可能持續(xù)下去的原因不僅僅是因?yàn)槠錈o(wú)與倫比的硬實(shí)力,還因?yàn)槊绹?guó)獨(dú)特的戰(zhàn)略克制和安撫同伴的能力 。這種實(shí)力是現(xiàn)實(shí)與意識(shí)形態(tài)的結(jié)合。美國(guó)通過(guò)讓他國(guó)承認(rèn)自己的合法性權(quán)力來(lái)減少抵制自己意愿。比如建立在自由民主框架下的自由市場(chǎng),金本位制度,國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織。全球市場(chǎng)的發(fā)展增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)相互依賴,促進(jìn)了中國(guó)這樣新興經(jīng)濟(jì)體的崛起并且迅速增長(zhǎng)為國(guó)際第二大經(jīng)濟(jì)體。這種經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展導(dǎo)致了金融貿(mào)易的激增,外國(guó)直接投資的資本流動(dòng)。在貿(mào)易方面,世界貿(mào)易組織下的體系已經(jīng)不允許針對(duì)性的投資和貿(mào)易壁壘來(lái)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),國(guó)際貿(mào)易保護(hù)制度為今天的中國(guó)提供了保護(hù)其新興工業(yè)的余地。但就目前的全球生產(chǎn)鏈來(lái)看,仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品核心技術(shù)把控,發(fā)展中國(guó)家負(fù)責(zé)產(chǎn)品組裝,外包和基礎(chǔ)工程發(fā)展的局面。更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)還來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)。廉價(jià)的勞動(dòng)力唾手可得,這使中國(guó)這樣的世界工廠在產(chǎn)品外包生產(chǎn)中并不比中國(guó)或者加勒比地區(qū)擁有更明顯的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,中國(guó)制造業(yè)在科技尖端的發(fā)展能力已經(jīng)上升。但是發(fā)達(dá)國(guó)家仍擁護(hù)著這些帶給它們巨大利潤(rùn)的已經(jīng)具有權(quán)威性且合法的國(guó)際制度。隨著越來(lái)越多的國(guó)家加入國(guó)際制度,這些國(guó)際制度的合法性就越強(qiáng),權(quán)威性就越大,美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下的西方自由經(jīng)濟(jì)制度和軟實(shí)力就越大。在這樣的情況下,很難說(shuō)會(huì)有國(guó)家加入反美聯(lián)盟,取而代之的會(huì)是一種“搭便車”行為。
相比之下,中國(guó)雖有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位,但即便是這樣,也很難擁有強(qiáng)大的建立世界新規(guī)則的能力。但值得討論的是中美在地區(qū)事務(wù)安全上的角逐。倘若將權(quán)力決斗放在亞太地區(qū)安全事務(wù)的框架內(nèi),中美關(guān)系顯示出明顯的勢(shì)均力敵。首先,以舊金山體系為首的美國(guó)盟友所展現(xiàn)的地區(qū)安全建設(shè)能力,遠(yuǎn)不及北約等華盛頓承諾聯(lián)盟體系。當(dāng)美國(guó)的霸權(quán)角色在太平洋突顯不出來(lái)時(shí),它開(kāi)始全力倡導(dǎo)一種多邊制度建立,并通過(guò)軟硬實(shí)力吸引盟友。菲律賓加入了陣營(yíng),支持美國(guó)在蘇比克灣的軍事基地。然而,這種西方掌控并不長(zhǎng)久,東亞地區(qū)主義的興起認(rèn)為地區(qū)制度建設(shè)更應(yīng)以抵消舊金山效應(yīng)為目標(biāo),而不是作為實(shí)踐西方價(jià)值的補(bǔ)充。這種聯(lián)合對(duì)外策略的安全網(wǎng)體現(xiàn)在很多方面,比如東盟區(qū)域論壇;再比如致力于亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和蓬勃發(fā)展的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。
在這些區(qū)域組織中,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治管理方面顯示出了主導(dǎo)地位。最明顯的例子是中國(guó)在2008年金融危機(jī)期間的穩(wěn)步增長(zhǎng)和融資政策帶來(lái)的亞洲經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有倒退性發(fā)展。從日本和印度近年來(lái)貿(mào)易和投資流動(dòng)的動(dòng)態(tài)也可以看出,它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)密切相關(guān) 。而在亞洲金融貨幣合作中,中國(guó)也傾入對(duì)亞洲基礎(chǔ)投資銀行前所未有的投資支持。從一帶一路項(xiàng)目帶動(dòng)周邊國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)到為了互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投資,都能看到中國(guó)為亞洲穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)安全所做的貢獻(xiàn)。因此,與其說(shuō)中國(guó)想挑戰(zhàn)美國(guó)建立的霸權(quán)統(tǒng)治,作者更傾向中國(guó)在清晰自己在國(guó)際舞臺(tái)的戰(zhàn)略地位下,對(duì)安全制度在做積極性鋪陳。中國(guó)對(duì)東亞地區(qū)作出的經(jīng)濟(jì)支持也能表現(xiàn)出其和平發(fā)展的決心。
當(dāng)我們?cè)俣x中國(guó)威脅論時(shí),還是要將眼光放在實(shí)際的力量輸出上。很多人認(rèn)為中美的較量是另一次修昔底德陷阱:應(yīng)該避免一個(gè)崛起的大國(guó)和一個(gè)衰落的大國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。而且一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)擺在前面,在國(guó)際主義面前,華盛頓承擔(dān)著最沉重的負(fù)擔(dān),去換取不成比例的利益。擁有好斗的民族主義情緒的特朗普的勝利當(dāng)選似乎預(yù)示著美國(guó)要逐漸放權(quán)于它所建立的世界秩序。當(dāng)下似乎對(duì)任何一個(gè)正在崛起的力量都是一個(gè)不錯(cuò)的加入國(guó)際角逐的機(jī)會(huì)。但作者認(rèn)為事實(shí)卻與之相反。首先,美國(guó)很有可能采取溫和的帶有國(guó)際主義口音的民族主義政策,這樣更平均的分配了國(guó)際負(fù)擔(dān),還能讓美國(guó)穩(wěn)定的增加國(guó)力 。此外,這種權(quán)力分配讓美國(guó)休養(yǎng)生息的同時(shí)也不會(huì)放權(quán)于國(guó)際制度。與此同時(shí),更低一級(jí)的均勢(shì)也在相互牽制正在發(fā)展著的新興力量。日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)相互依存,讓各國(guó)都成為對(duì)方緊密不可分的貿(mào)易伙伴。多邊貿(mào)易巨大的貿(mào)易的巨大體量導(dǎo)致了一種無(wú)法掀起更大浪潮的沉沒(méi)成本。最后,中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)仍在亞洲。一個(gè)能帶動(dòng)亞洲穩(wěn)步增長(zhǎng)的堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)體系不論是對(duì)強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)都是利大于弊的。所以在單極體系下的今天,很難有國(guó)家一蹴而就的改變世界格局,因?yàn)槊恳徊降牟呗远寄軘U(kuò)散開(kāi),形成具有牽制意義的漣漪。